ВКР Ковальчук КС (1194624), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

– образование учебного заведения (института путей сообщения);

– учреждение экспедиции при главном директоре, между отделениями которой распределены все предметы управления: сухопутные сообщения, водяные сообщения, торговые порты;

– управление данными предметами на месте вверено окружным управлениям под надзором инспекторов.

Полицейский надзор существовал во всем периоде XIX века. Во время правления Николая I в 1832 году к управлению путями сообщения было присоединено заведование строительной частью. В результате чего его переименовали в главное управление путей сообщения и публичных зданий. В 1865 году строительную часть отделили от главного управления и преобразовали в министерство путей сообщения.

Полицейская служба регламентировалась актами. Общий устав российских железных дорог возлагал охрану общего порядка, общественной безопасности и благочиния на жандармские полицейские управления железных дорог. Сотрудники железной дороги оказывали содействие железнодорожной полиции. Они были обязаны незамедлительно сообщать обо всех случившихся происшествиях на железной дороге, а также предоставлять по требованию все запрашиваемые сведения. Деятельность железнодорожной полиции регламентировалась Уставом уголовного судопроизводства. В нем говорилось о том, что при расследовании преступлений, которые совершались в районе действия железнодорожной полиции, ее сотрудники имели все права общей полиции. Прокурорские работники были вправе руководить дознанием и давать указания по расследованию преступлений [33, с. 32-34].

Губернское начальство взаимодействовало с министерством путей сообщения. Их деятельность была направлена на общий надзор за состоянием дорог, а также за соблюдением законов в сфере дорожной деятельности. В октябре 1917 года произошли самые серьезные изменения в деятельности органов прокуратуры и органах надзора в сфере транспорта за все время их существования.

Рассматривая заслуги прокуратуры в борьбе с революционным движением, эффективную работу обвинения в судах, одной из первых мер новой власти стала ликвидация предыдущих институтов судебной власти, включая прокуратуру. Декрет от 24 ноября 1917 года «О суде» постановил «упразднить доныне существовавшие институты судебных следователей, прокурорского надзора и институты присяжной и частной адвокатуры». Производство предварительного следствия приходилось на судей. К исполнению функций защиты и обвинения допускались «все неопороченные граждане обоего пола, пользующиеся гражданскими правами». Это не означало, что надзор за соблюдением законов не существовал вообще. Данный надзор осуществляли Центральный исполнительный комитет, Рабоче-крестьянская инспекция, Совет Народных Комиссаров, Всероссийская чрезвычайная комиссия, в борьбе с контрреволюционным движением, и другие органы.

Чуть позже стала возникать необходимость создания единого надзорного органа. Отсутствие у выше указанных органов императивных полномочий и властно распорядительных функций не могли обеспечить единого исполнения законов во всей Федерации союзных республик.

Согласно Положению 1923 года при Верховном Суде СССР существовала военно-транспортная коллегия. Обязанности прокурора при ней осуществляла Прокуратура Верховного Суда. В 1924 году продолжился процесс упразднения военно-транспортных трибуналов. Были внесены соответствующие изменения в Положение о судоустройстве РСФСР. В результате с 1920 по 1930 года из специализированных прокуратур осталась только военная прокуратура. Военно-транспортные трибуналы и прокуратура были упразднены в 1926 году окончательно [56, с. 107-115].

В целях совершенствования борьбы с преступлениями, угрожающими работе транспорта и повышения эффективности борьбы с нарушениями, привили к необходимости образования железнодорожных линейных судов. Постановлением Центрального исполнительного комитета Союза Советских Социалистических Республик и Совета Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик (далее – ЦИК и СНК СССР) от 27.11.1930 «О железнодорожных линейных судах» были учреждены железнодорожные линейные суды. Основное внимание было обращено на специализацию в этой области органов прокурорского надзора, приобретающую к тому времени более конкретные формы. Расследование дел о преступлениях, которые были подсудны железнодорожным линейным судам, производилось специальными следователями, выделяемыми в РСФСР соответствующей краевой (областной) прокуратурой. В остальных республиках – прокуратурой соответствующей союзной республики. ЦИК и СНК СССР постановил образовать при краевых (областных) судах по месту дислокации дирекций железных дорог железнодорожные линейные суды.

Для расследования дел такой категории соответствующими краевыми (областными) прокуратурами выделялись специальные следователи. Для надзора за следствием – специальные прокуроры. Руководство деятельностью этих прокуроров возлагалось на Прокуратуру Верховного Суда Союза ССР. Руководство деятельностью этих прокуроров осуществлялось прокуратурой Верховного Суда Союза ССР [35, с. 46].

Приговоры железнодорожных линейных судов могли быть обжалованы в коллегию по транспортным делам Верховного Суда Союза ССР.

С 1933 года транспортные суды подчинялись Верховному Суду СССР. Линейные суды подчинялись Транспортной коллегии. Коллегия разделялась на территориальные сектора. Председатель выполнял функции аналогичные функциям председателя военной коллегии. При нем состояли также статистики и инспекторы. Компетенция всех транспортных судов охватывала основные виды транспортных преступлений и была похожей.

В это же время в составе Прокуратуры Верховного Суда СССР был создан отдел по транспортным делам. Главной целью было оперативное руководство работой транспортных прокуроров на местах. В административном отношении транспортные прокуроры подчинялись еще прокурорам республик и областей, несмотря на то, что эти прокуроры были выделены в особые группы или сектора. Данное положение дел с двойственным подчинением отражалось на работе транспортных прокуроров не самым лучшим образом.

Ситуация с двойственным подчинением транспортных прокуроров была устранена с учреждением Прокуратуры СССР в 1933 году и постановлением ЦИК и СНК СССР от 27 августа 1933 года «О передаче железнодорожных линейных судов и транспортных прокуратур железных дорог из системы народных комиссариатов юстиции союзных республик в систему Верховного Суда СССР и Прокуратуры СССР».

В результате исполнения данного постановления все транспортные прокуратуры железных дорог перешли из системы народных комиссариатов юстиции союзных республик в Прокуратуру Союза ССР. В ее составе была образована Главная транспортная прокуратура, которая осуществляла непосредственное организационное и оперативное руководство транспортными прокуратурами.

На нее возлагались следующие обязанности:

1. надзор за законностью распоряжений, приказов и действий Министерства путей сообщения, его местных органов и всех должностных лиц железнодорожного транспорта;

2. руководство расследованием дел о преступлениях на железнодорожном транспорте;

3. поддержание обвинения по делам, рассматриваемым судами, и опротестование приговоров по этим делам;

4. надзор за правильностью применения к работникам железнодорожного транспорта взысканий согласно Уставу о дисциплине рабочих и служащих железнодорожного транспорта.

Однако транспортные прокуроры железных дорог не осуществляли надзор за исполнением законов на водном транспорте. 7 июня 1934 года постановлением ЦИК и СНК СССР «Об организации водных транспортных судов и водной транспортной прокуратуры» была создана водная транспортная прокуратура морских бассейнов: Черноморского и Каспийского, и речных: Верхневолжского, Средне волжского, Нижневолжского и Днепровского – с подчинением непосредственно Прокуратуре Союза ССР. Создавалась она в целях борьбы с нарушениями социалистической законности, укрепления дисциплины на водном транспорте и охраной социалистической собственности [36, с. 96-98].

Водным транспортным судам были подсудны следующие дела:

1) о государственных преступлениях на водном транспорте;

2) о нарушениях работниками водного транспорта трудовой дисциплины, которые могли повлечь аварии, уничтожение или повреждение сооружений, несчастные случаи с людьми, несвоевременную отправку судов и о других нарушениях трудовой дисциплины, имеющих злостный характер;

3) о задержке выгрузки, погрузки и других действиях, повлекших простой судов или срыв установленных планов перевозок;

4) о хищениях имущества водного транспорта и имущества, который перевозится водным транспортом или передается ему на хранение;

5) о преступлениях работников водного транспорта в сфере снабжения и материально бытового обслуживания водников;

6) о прочих хозяйственных и должностных преступлениях работников водного транспорта;

7) о нарушениях, действующих на транспорте обязательных постановлений в случае, когда за эти нарушения законом предусматривается судебная ответственность, о хулиганстве и подобных преступлениях против порядка управления, которые нарушают работу водного транспорта.

С целью обеспечить единства судебной политики и практики в работе органов прокуратуры и суда, которые обслуживают водный транспорт, 7 апреля 1936 года на основании постановления ЦИК и СНК СССР «О передаче всех водных транспортных судов и всей водной транспортной прокуратуры в непосредственное подчинение Верховного Суда Союза ССР и Прокуратуры Союза ССР» водная транспортная прокуратура и водные суды были переданы в не посредственное подчинение Верховного Суда СССР и Прокуратуры СССР. Согласно этому постановлению, водная транспортная прокуратура и водные транспортные суды образовывались в каждом речном и морском бассейне, а так же состояли в непосредственном подчинении Верховного Суда Союза ССР и Прокуратуры Союза ССР, по принадлежности. На важнейших эксплуатационных и производственных участках речных и морских бассейнов были образованы участковые водные транспортные суды, которые подчинялись водным транспортным судам соответствующих бассейнов. В прокуратурах союзных республик ликвидировались секторы водных транспортных прокуратур. Прокуратуры бассейнов, существовавшие на территории данных республик, переходили в подчинение Главной прокуратуры речного и морского флота.

Все транспортные прокуратуры железных дорог и водные транспортные прокуратуры, которые подчинялись Прокуратуре Союза ССР, образовали цельную, специализированную и централизованную подсистему советской прокуратуры.

Накануне Великой Отечественной войны в СССР существовала разветвленная система транспортных прокуратур и судов. К 1940 году существовало и функционировало 34 линейных железнодорожных суда и 22 водно-транспортных суда, которые подчинялись соответствующим коллегиям Верховного Суда СССР [43, с. 262].

С первых дней Великой Отечественной Войны транспортные прокуратуры подчинялись Главной военной прокуратуре железнодорожного транспорта и Главной военной прокуратуре речного и морского транспорта с передачей их в ведение Главной военной прокуратуры Красной Армии. После окончания войны на железнодорожном и водном транспорте в течении некоторого времени сохранялись военные прокуратуры.

Прокуратуры железнодорожного и водного транспорта работали по отдельности до 1953 года, после чего они объединились в единую систему Главной транспортной прокуратуры, которая входила в состав Прокуратуры СССР.

Транспортные прокуратуры были частью транспортной системы страны. Они выполняли свои полномочия по осуществлению надзора за исполнением законов о безопасности движения, сохранности перевозимых грузов, надзора за хозяйствующими субъектами, организациями, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в сфере деятельности железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта. Прокуратуры занимались расследованием уголовных дел о преступлениях, которые были совершены напрямую на транспортных объектах.

Транспортные прокуроры исполняли свои обязанности в таких же условиях, как и транспортные предприятия. Данный факт предопределял их профессиональную компетентность, устойчивость и постоянную готовность к действиям в экстремальных ситуациях. Учитывая направление работы транспортных предприятий, служащие прокуратур проходили специальную профессиональную подготовку на знание основных действующих нормативных документов о транспорте с последующей сдачей экзаменов.

Можно сказать, что важность и функции деятельности транспортных прокуратур тесно связаны с вопросами транспортной безопасности страны.

3 марта 1960 года Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об упразднении транспортных прокуратур» они были ликвидированы. С этого времени функции транспортных прокуратур полностью возлагались на органы прокуратуры союзных республик. Генеральному прокурору СССР предоставлялось право в случаях необходимости создавать на железнодорожном и водном транспорте самостоятельные прокуратуры на правах районных прокуратур с подчинением их соответствующим территориальным прокуратурам. Данным Указом были внесены соответствующие изменения в Положение о прокурорском надзоре, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 мая 1955 года (далее – Положение о прокурорском надзоре). В результате этого были исключены все нормы, которые имели отношение к транспортным прокуратурам [40].

В соответствии со статьей 43 Положения о прокурорском надзоре прокуратуры были образованы в союзных республиках, автономных республиках, национальных округах, областях, автономных областях, краях, городах республиканского, краевого и областного подчинения и районах. На них легли функции транспортных прокуратур.

Характеристики

Список файлов ВКР