Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 12)

В современной России транспорт занимает одно из ведущих мест в системе общественных отношений. Транспортными услугами пользуется практически все население страны. Благодаря транспорту соединяются отдельные регионы между собой в единый политический и экономический простор.

На сегодняшний день первостепенной задачей является обеспечение безопасности граждан, а также предотвращение вреда здоровью и жизни людей.

Обеспечение правопорядка, безопасности пассажирских и грузовых перевозок на всех видах транспорта является одной из главных задач органов транспортной прокуратуры.

Большое количество перевозок грузов и пассажиров осуществляется железнодорожным транспортом. В стране сегодня эксплуатируются 86 тыс. км железных дорог. На данный вид транспорта приходится более 80% всего грузооборота и свыше 60% пассажирского потока страны.

Россия находится на втором месте после США. В России железнодорожный транспорт подразделяется на: железнодорожный транспорт общего пользования, железнодорожный транспорт необщего пользования и технологический железнодорожный транспорт. В европейской части страны железнодорожная сеть имеет радиальный вид. Первая крупная железнодорожная магистраль Санкт-Петербург — Москва вступила в строй в 1851 году. Тогда же началось строительство железных дорог из Санкт-Петербурга в южном направлении.

Крушения поездов в последнее время в нашей стране, наглядно продемонстрировали необратимые последствия нарушения норм безопасности. Это приводит к сотням человеческих жертв и колоссальному материальному ущербу.

Результаты прокурорских проверок и анализов определили ряд актуальных проблем в области обеспечения безопасности на железных дорогах. В их число входит эксплуатация изношенного подвижного состава, некачественный и несвоевременный ремонт, неудовлетворительное техническое состояние железнодорожных путей и других сооружений, а также несовершенство нормативно-правовой базы, регулирующей эти вопросы.

В результате принимаются целенаправленные меры надзорного и организационного характера.

Совместной с национальным перевозчиком и уполномоченным органом работой исключаются крушения и браки из-за распространенного излома боковых рам и других узловых агрегатов.

Благодаря большой географической протяженности значительное место в транспортной системе занимает воздушный транспорт [46, с. 51].

Воздушный транспорт является самым дорогим. Данный факт ограничивает его грузовое применение, большее значение он имеет для пассажироперевозок.

В числе системных проблем в области гражданской авиации имеет значение отметить отсутствие должного государственного контроля за соблюдением эксплуатантами воздушных судов требований законодательства и международных стандартов безопасности полетов, несовершенство действующего законодательства, нехватку квалифицированных кадров, отсутствие современных центров их подготовки, износ инфраструктуры большинства аэропортов и т.д.

Транспортными прокуратурами принимаются меры по укреплению штата государственных авиаинспекторов, создаются специальные управления по расследованию авиационных событий.

Благодаря прокурорским проверкам уполномоченными органами ведутся приостановки эксплуатации самолетов малой авиации, с истекшим календарным ресурсом. Также в результате несоответствия требованиям безопасности полетов приостановлены в авиакомпаниях сертификаты эксплуатантов.

Данному виду транспорта принадлежит главная роль в межгосударственном грузообороте. Важность морского транспорта для России определяется её положением на берегах трёх океанов и протяжённостью морской границы 42 тысячи километров. Протяженность внутренних вод, «Перечень..» которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации, составляет 101,6 тыс. км. Удельный вес внутреннего водного транспорта в общем грузообороте составляет 3,9 %. Эксплуатация водного, как и других видов транспорта связана с риском крушений и аварий.

Благодаря мерам прокурорского реагирования в связи с нарушением требований безопасности проводится приостановка эксплуатации морских, а также речных судов.

По представлению прокуратуры об отсутствии мер со стороны уполномоченного органа по подъему затонувших морских и речных судов, угрожающих безопасности на водном транспорте, а также создающих риск наступления экологической катастрофы, проводятся мероприятия по очистке водных объектов от затонувших судов.

Особое внимание уделяется изучению международного опыта в области обеспечения транспортной безопасности.

Транспортные прокуратуры проводят мероприятия по совершенствованию системы обеспечения безопасности на транспорте и используют в дальнейшей надзорной деятельности.

Заключение

В исследовании были рассмотрены вопросы возникновения и этапы реформирования транспортных прокуратур, их место в системе правоохранительных органов Российской федерации, а также основные направления и формы их взаимодействия.

Транспортная прокуратура является специализированным органом в единой системе прокуратур Российской Федерации. На нее возлагается роль при осуществлении надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в сфере деятельности железнодорожного, воздушного, водного транспорта, а также в таможенной сфере.

Можно сказать, что история становления транспортных прокуратур, а также факты их упразднения и последующего возрождения свидетельствуют о необходимости этого института, оказывающего непосредственное влияние на укрепление и состояние законности в сфере транспортных отношений.

Транспортные прокуратуры являются государственным органом, который занимает особое место в системе правоохранительной деятельности. Их появление можно считать в первую очередь с необходимостью осуществления функций прокуратуры в специфических сферах правовых отношений. В данных сферах организуются и действуют государственно-правовые и хозяйственные структуры, закономерности формирования и функционирования которых непосредственно не связаны с федеративным устройством и административно-территориальным делением.

Деятельность транспортных прокуратур и их роль тесно связаны с вопросами транспортной безопасности России.

Система деятельности и организация органов транспортной прокуратуры построена на следующих основополагающих принципах:

– принцип законности обозначает, что надзорная и другие функций должны осуществляться в соответствии с требованиями закона, при неукоснительном соблюдении закрепленных законом прав и интересов личности, общества и государства.

– принцип единства и централизации говорит, о том что прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Все специализированные и территориальные прокуратуры, которые действуют на территории РФ, составляют единую систему.

– принцип независимости, заключается в осуществлении возложенных на него функций, каждый прокурор в своей деятельности независим и должен руководствоваться исключительно законами и издаваемыми в соответствии с ними приказами и указаниями Генерального прокурора РФ.

– принцип гласности означает открытость деятельности органов прокуратуры, доступность для СМИ и граждан. Посредством реализации этого принципа общество осуществляет контроль за деятельностью органов прокуратуры.

Можно сказать, что принципы организации прокуратуры являются определяющими признаки деятельности органов транспортной прокуратуры.

Основой законодательства в сфере транспорта является Конституция РФ, международные договоры и федеральные законы. Базовые законы содержат положения об организации работы транспорта, осуществлении государственного контроля за этой деятельностью, положения, которые относятся к транспортной инфраструктуре, транспортным предприятиям, персоналу, экипажу, организации полетов, движения, плавания, транспортной безопасности, поиску и спасанию, расследованию транспортных событий, перевозок грузов и пассажиров, выполнения работ, ответственности перевозчика, владельца транспортных средств, инфраструктуры и грузоотправителя.

В обязанности прокурорского надзора на транспорте входит обеспечение постоянного взаимодействия при осуществлении надзора, практика проведение совместных проверок, руководство требованиями приказов и указаний Генерального прокурора РФ о взаимозаменяемости и согласованности действий при поддержании государственного обвинения, осуществление оперативно-розыскной деятельности, дознания, предварительного следствия и организационно-методического руководства подчиненными прокуратурами.

Надзор за исполнением законодательства об административных правонарушениях включает в себя:

1) соблюдение прав, свобод и законных интересов граждан, вовлеченных в сферу производства по делам об административных правонарушениях;

2) соблюдение Конституции РФ, а также исполнение законов;

3) законность применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях уполномоченными на это должностными лицами;

4) законность вынесения решений органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях и решений, принимаемых в порядке их пересмотра;

5) соблюдение порядка обращения к исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях.

Одним из важных элементов организации работы транспортного прокурора по надзору за исполнением законодательства об административных правонарушениях является планирование надзорной деятельности.

Главным условием качественной работы и грамотного руководства, эффективного осуществления прокурорского надзора является безупречное знание действующего законодательства и умение применять его во всех областях своей деятельности, а также постоянное самостоятельное повышение собственных знаний. Это особенно актуально в свете проводимых в настоящее время государством реформ в правоохранительной деятельности.

Важным моментом в работе является желание повышать свой профессиональный уровень. С целью единообразного применения новых законов и иных нормативно-правовых актов целесообразно подвергать их коллективному изучению и обсуждению.

Подводя итог, стоит отметить, что эффективность прокурорского надзора за исполнением законов на транспорте, представляет собой результат, который выражается в достижении задач, стоящих перед надзирающим прокурором, направленных на достижение цели – укрепление законности. Определяется результат сопоставлением фактически достигнутых результатов за оцениваемый период с намечаемыми на этот период целями и результатами за предшествующий период.

Изученная тема диссертационного исследования создает условия для дальнейшего развития транспортных прокуратур в системе правоохранительных органов Российской Федерации.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М.: Приор, 2011. – 32 с.

2. О прокуратуре Российской Федерации [электронный ресурс]: федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 // СПС «Консультант» / НПП «Консультант+». – Последнее обновление 28.11.2015.

3. О защите прав потребителей [электронный ресурс]: федеральный закон от 07.02.1992 № 2300-1 // СПС «Консультант» / НПП «Консультант+». – Последнее обновление 13.07.2015.

4. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера [электронный ресурс]: федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ // СПС «Консультант» / НПП «Консультант+». – Последнее обновление 30.12.2015.

5. О естественных монополиях [электронный ресурс]: федеральный закон от 17.08.1995 № 147 // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис». – Последнее обновление 04.05.2006.

6. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации [электронный ресурс]: федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ // СПС «Консультант» / НПП «Консультант+». – Последнее обновление 29.12.2015.

7. Воздушный кодекс Российской Федерации [электронный ресурс]: федеральный закон от 19.03.1997 № 60-ФЗ // СПС «Консультант» / НПП «Консультант+». – Последнее обновление 13.07.2015.

8. О промышленной безопасности опасных производственных объектов [электронный ресурс]: федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ // СПС «Консультант» / НПП «Консультант+». – Последнее обновление 13.07.2015.

9. О безопасности гидротехнических сооружений [электронный ресурс]: федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ // СПС «Консультант» / НПП «Консультант+». – Последнее обновление 13.07.2015.

10. О государственном регулировании развития авиации [электронный ресурс]: федеральный закон от 08.01.1998 № 10-ФЗ // СПС «Консультант» / НПП «Консультант+». – Последнее обновление 13.07.2015.

11. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения [электронный ресурс]: федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ // СПС «Консультант» / НПП «Консультант+». – Последнее обновление 28.11.2015.

12. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [электронный ресурс]: федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ // СПС «Консультант» / НПП «Консультант+». – Последнее обновление 30.12.2015.

13. Кодекс РФ об административных правонарушениях: федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 1. – Ст. 1.

14. Трудовой кодекс Российской Федерации [электронный ресурс]: федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ // СПС «Консультант» / НПП «Консультант+». – Последнее обновление 30.12.2015.

15. О техническом регулировании [электронный ресурс]: федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ // СПС «Консультант» / НПП «Консультант+». – Последнее обновление 28.11.2015.

16. О железнодорожном транспорте в Российской Федерации [электронный ресурс]: федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ // СПС «Консультант» / НПП «Консультант+». – Последнее обновление 13.07.2015.

17. Устав железнодорожного транспорта РФ: федеральный закон от 10.01.2003 № 18-ФЗ // СЗ РФ. – 2003. – № 2. – Ст. 170.

18. Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта [электронный ресурс]: федеральный закон от 27.02.2003 № 29-ФЗ // СПС «Консультант» / НПП «Консультант+». – Последнее обновление 21.11.2011.

19. О транспортной безопасности [электронный ресурс]: федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ ФЗ // СПС «Консультант» / НПП «Консультант+». – Последнее обновление 13.07.2015.

20. О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [электронный ресурс]: федеральный закон от 08.11.2007 № 261-ФЗ // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис». – Последнее обновление 08.11.2007.

21. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля [электронный ресурс]: федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ // СПС «Консультант» / НПП «Консультант+». – Последнее обновление 28.11.2015.

22. О лицензировании отдельных видов деятельности [электронный ресурс]: федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ // СПС «Консультант» / НПП «Консультант+». – Последнее обновление 13.07.2015.

23. Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне [электронный ресурс]: указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 // СПС «Консультант» / НПП «Консультант+». – Последнее обновление 28.05.2015.

24. О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур [электронный ресурс]: приказ Генерального прокурора РФ от 07.05.2008 № 84 // СПС «Консультант» / НПП «Консультант+». – Последнее обновление 30.01.2013.

25. Алексеев, А.И. Введение в курс «Правоохранительные органы России»: курс лекций / А.И. Алексеев. – Кисловодск: КГТИ, 2007. – 224 с.

26. Алексеев, А.И. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе: научно-метод. пособие / А.И. Алексеев, В.Б. Евдокимов, И.А. Побережная. – М.: Академии Генпрокуратуры РФ, 2009. – 99 с.

27. Алексеева, А.И. Деятельность органов прокуратуры по предупреждению преступлений: метод. пособие / А.И. Алексеева. – М.: Экслит, 2004. – 512 с.

28. Антонов, И.А. Место и роль прокуратуры Российской Федерации в системе контрольной власти (конституционно-правовой аспект): дис. … канд. юрид. наук / И.А. Антонов. – М., 2003. – 155 с.

29. Буянский, С.Г. Правовые основы функционирования прокуратуры как органа контрольной власти / С.Г. Буянский // Закон. – 2005. – № 5. –
    С. 106-109.

30. Бурмистров, А.С. Контрольная власть в России / А.С. Бурмистров // Государственная власть и местное самоуправление. – 2010. – № 10. – С. 7-10.

31. Баляба, В.П. Нужны ли транспортные прокуратуры? / В.П. Баляба // Законность. – 2000. – № 10. – С. 19.

32. Бойков, А.Д. Проблемы развития правового статуса Российской прокуратуры (в условиях переходного периода) / А.Д. Бойков и [др.]. – М.: НИИ пробл. укрепл. законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, 1998. – 92 с.

33. Ванькаев, А.Н. Место и роль прокуратуры в системе разделения властей Российской Федерации / А.Н. Ванькаев // Российский следователь. – 2008. –
    № 10. – С. 32-34.

34. Викторов, И.С. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об административной ответственности: научно-практ. пособие / И.С. Викторов, А.Ю. Винокуров, Б.И. Шалыгин. – М.: Экзамен, 2006. – 735 с.

35. Винокуров, А.Ю. Методологические основы оценки эффективности деятельности органов прокуратуры: научный доклад / А.Ю. Винокуров. – М.: МосГУ, 2008. – 204 с.

36. Винокуров, А.Ю. Теоретические основы эффективности прокурорского надзора за исполнением законов: монография / А.Ю. Винокуров. – М.: МосГУ, 2008. – 102 с.

37. Виноградов, И.П. Место и роль органов российской прокуратуры в механизме разделения властей (теоретико-правовое исследование): дис. … канд. юрид. наук / И.П. Виноградов. – Коломна, 2000. – 188 с.

38. Григорьева, Н.В. Прокурорский надзор: учеб. пособие / Н.В. Григорьева. – М.: Инфра-М, 2003. – 225 с.

39. Датчук, Л.Б. Прокурорский надзор за законностью исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях: метод. пособие / Л.Б. Датчук, Б.И. Шалыгин. – М.: Академия Генпрокуратуры РФ, 2009. – 96 с.

40. Диканова, Т.А. Прокурорский надзор за исполнением законодательства направленного на обеспечение безопасности на железнодорожном транспорте: метод. рекомендации / Т.А. Диканова, А.К. Домалевский, В.В. Ястребов. – М.: Академия Генпрокуратуры РФ, 2009. – 48 с.

41. Жидких, А.А. Организация работы органов прокуратуры по правовому просвещению: метод. рекомендации / А.А. Жидких и [др.]. – М.: АГП РФ, 2010. – 52 с.

42. Зинуров, Р.Н. Координационная деятельность российской прокуратуры: тенденции и закономерности: монография / Р.Н. Зинуров. – Уфа: Гилем, 2002. – 252 с.

43. Клочкова, А.В. Актуальные проблемы теории законности и прокурорского надзора: монография / А.В. Клочкова, О.В. Пристанская. – М.: АГП РФ, 2012. – 262 с.

44. Какителашвили, М.М. Взаимодействие органов прокуратуры и территориальных органов Минюста России в обеспечении единства правового пространства Российской Федерации / М.М. Какителашвили // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2014. – № 11. – С. 96-100.

45. Казарина, А.Х. Законность в Российской Федерации: монография /
    А.Х. Казарина, В.П. Кашепов и [др.]. – М.: ИЗиСП, АГП РФ, 2008. – 624 с.

46. Капинус, О.С. Правовое просвещение и участие в нем органов прокуратуры / О.С. Капинус // Материалы Всероссийской науч.-практ. конф. (7-8 октября 2010 г.). – М.: АГП РФ, 2010. – 136 с.

47. Кехлерова, С.Г. Настольная книга прокурора: практ. пособие /
    С.Г. Кехлерова, О.С. Капинус; науч. ред. А.Ю. Винокуров. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2014. – 1139 с.

48. Максуров, А.А. Координационная деятельность прокурора: научно-практ. пособие / А.А. Максуров. – Ярославль: ЯФ МФЮА, 2005. – 153 с.

49. Мотин, Д.М. Правовой статус транспортной прокуратуры и нн место в системе органов прокуратуры Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук / Д.М. Мотин. – М., 2006. – 190 с.

50. Рябцев, В.П. Прокурорский надзор: курс лекций / В.П. Рябцев. – М.: Норма, 2006. – 286 с.

51. Рябцев, В.П. Проблемы развития правового статуса Российской прокуратуры (в условиях переходного периода) / В.П. Рябцев. – М.: НИИ пробл. укрепл. законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, 1998. – 92 с.

52. Скворцова, К.Ф. Проблемы эффективности прокурорского надзора: монография / К.Ф. Скворцова. – М.: Юрид. лит., 1977. – 160 с.

53. Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации. – М.: Норма, 1999. – 632 с.

54. Хатов, Э.Б. Организация информационно-аналитической работы в прокуратуре субъекта Российской Федерации: лекция / Э.Б. Хатов. – М.: АГП РФ, 2011. – 68 с.

55. Шинкарев, А. Взаимодействие органов прокуратуры и суда в борьбе с преступностью / А. Шинкарев // Советская юстиция. – 1968. – № 22. – С. 6-7.

56. Южаков, М.Б. Правовой статус органов прокуратуры в сфере взаимодействия с законодательными органами субъекта Российской Федерации / М.Б. Южаков // Проблемы науки конституционного и административного права: сб. науч. трудов. – Екатеринбург: УрЮИ МВД России, 2007. – С. 107-115.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Характеристики

Список файлов ВКР