ВКР Ковальчук КС (1194624)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ……………………………………………………………………………. 3

1. История и особенности создания транспортной прокуратуры ………………. 8

1. Этапы реформирования транспортной прокуратуры …………….....…….. 8

2. Организация работы транспортной прокуратуры в системе правоохранительных органов Российской Федерации ..………………………….…………...……..…. 21

1.3 Принципы организации и деятельности транспортной прокуратуры ...… 25

2. Надзор за исполнением законов на транспорте …………..………………….. 33

2.1 Предмет и задачи надзора за исполнением законов на транспорте ……... 33

2.2 Характеристика законодательства в сфере транспорта……………...…… 37

2.3 Организация прокурорского надзора за исполнением законов на транспорте ... 43

2.4 Организация работы транспортного прокурора по надзору за исполнением законодательства об административных правонарушениях ....……………...… 60

3. Осуществление деятельности на примере Дальневосточной транспортной прокуратуры ……………………………………..…………………………………67

3.1 История создания Дальневосточной транспортной прокуратуры …….… 67

3.2 Практика рассмотрения обращений и приема граждан в Дальневосточной транспортной прокуратуре ..................................................................................... 71

4. Повышение эффективности работы транспортных прокуратур ……….…… 77

4.1 Понятие эффективности прокурорского надзора ………...………...…….. 77

4.2 Координация и взаимодействие правоохранительных органов с транспортной прокуратурой …………………………………………………………………….... 83

4.3 Работа транспортных прокуратур по обеспечению транспортной безопасности ... 89

Заключение ……………………………………………….…………………… 93 Список использованных источников ……………………….……………….. 97

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 ……………………………………………………….…... 103 ПРИЛОЖЕНИЕ 2 ………………………........................................................ 122

Введение

Актуальность темы исследования. Значимым условием обеспечения прав и свобод человека и гражданина является создание четко составленной системы правовых механизмов и процедур их реализации. На сегодняшний день созданные институты защиты прав граждан, включающие в себя судебную защиту, оказание юридической помощи, деятельность несудебных государственных и негосударственных учреждений и неправительственных правозащитных организаций, составляют в целом систему правоохранительных органов.

Правоохранительные органы – это органы, осуществляющие правоохранительную деятельность, направленную на защиту прав, свобод и законных интересов субъектов права.

Каждое государство пытается создать условия для безопасной жизни людей, проживающих на его территории. Наше государство ставит перед собой задачу стоять на страже соблюдения прав, свобод и законных интересов субъектов права, обеспечивать исполнение действующих в стране законов и подзаконных актов. Для этого оно создает специальные органы, которые называются правоохранительными.

Важную группу правоохранительных органов составляют органы прокуратуры.

Прокуратура Российской Федерации – это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории России.

Транспортные прокуратуры входят в число специализированных прокуратур. Они являются одной из составных частей прокуратуры России. Создание таких прокуратур было связанно с осуществлением функций в специфических сферах правовых отношений, которые не зависели бы от территориального деления страны. В этих сферах действуют хозяйственные и государственно-правовые структуры. Их закономерности формирования и функционирования непосредственно не связаны с федеративным устройством и административно-территориальным делением.

Транспортные прокуратуры, как и другие органы государственной власти являются частью транспортной системы Российской Федерации. Они решают вопросы транспортной деятельности и транспортной безопасности, транспортных инфраструктур, транспортных средств, хозяйствующих субъектов в области транспортной деятельности, а также потребителей транспортных услуг. Транспортные прокуратуры занимаются расследованием уголовных дел о преступлениях, отнесенных к подследственности органов прокуратуры, совершенных на соответствующих транспортных объектах, а также о преступлениях по службе, совершенных работниками транспортных объектов, включая работников органов внутренних дел на транспорте.

Транспортные прокуратуры осуществляют свои полномочия по вопросам исполнения законов о безопасности движения, соблюдения прав и свобод человека и гражданина всеми предприятиями, учреждениями и организациями железнодорожного, воздушного, морского и речного транспорта независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности. Исходя из этого, можно сказать, что роль транспортных прокуратур и значение их деятельности на транспорте тесно связаны с вопросами транспортной безопасности страны.

Преступники чаще всего используют разобщенность линейных структур, транспортных и территориальных органов обеспечения безопасности и порядка. Многие повреждения, хищения, порча грузов совершаются в одном регионе, а обнаруживаются в значительном удалении от него. Нарушения правил технической эксплуатации транспорта могут допускаться в одном регионе, а последствия, такие как авария, крушение проявляются в другом.

Терроризм и преступления, связанные с захватом заложников, взрывами, уничтожением транспортных средств, организуются и подготавливаются нередко в месте отправления авиатехнических средств, а дальнейшие преступные действия осуществляются в других регионах.

Таким образом, актуальным в научном плане и необходимым в рамках обеспечения транспортной безопасности страны будет представлено выявление потенциала, заложенного в транспортных прокуратурах.

Целью диссертационного исследования является определение правовых основ деятельности и особенностей реализации правового статуса и места транспортных прокуратур в системе правоохранительных органов Российской Федерации.

Цель исследования предопределила постановку и решение следующих задач:

– изучение истории становления и реформирование транспортной прокуратуры;

• анализ организации работы в системе правоохранительных органах;

• рассмотрение основных принципов деятельности транспортной

прокуратуры;

– изучение содержание надзора и законодательства в сфере транспорта;

– исследование организации работы транспортного прокурора по надзору за исполнением законодательства об административных правонарушениях;

– анализ осуществление деятельности на примере Дальневосточной

транспортной прокуратуры;

– изучение эффективности прокурорского надзора в сфере транспорта

– рассмотрение взаимодействия правоохранительных органов с транспортной прокуратурой;

– определение повышения эффективности работы транспортных прокуратур.

Объектом исследования выступает транспортная прокуратура.

Предметом исследования являются нормы законодательства, в котором определяется место транспортной прокуратуры в системе правоохранительных органов.

Методологическая основа работы. В данной работе использовались такие методы познания, как анализ, синтез, системный, социологический, историко-юридический, сравнительно-правовой, аксиоматический, метод анализа документов и другие. В целях обеспечения полноты работы присутствуют такие специальные методы познания, как юридический, философский и социологический, что позволяет всесторонне определить место транспортной прокуратуры в системе правоохранительных органов Российской Федерации.

Степень научной разработанности. Транспортные прокуратуры являются предметом исследования в работах Алексеева А.И., Антонова И.А., Буянского С.Г., Викторова И.С., Винокурова А.Ю., Григорьева Н.В., Дикановой Т.А., Какителашвили М.М., Кехлерова С.Г., Капинуса О.С., Бойкова А.Д., Рябцева В.П., Бойкова А.Д., Скворцова К.Ф., Шинкарева А. и др.

Организационные основы деятельности органов прокуратуры Российской Федерации, а также их роли в обеспечении и защите прав граждан рассмотрены в ряде монографий.

Различные аспекты по данной проблематике широко известны в работах
Казариной А.Х., Кашепова В.П., Зинурова Р.Н., Клочкова В.В. Пристанской О.В. и др.

Отдельным вопросам посвящены диссертационные работы Виноградова И.П., Мотина Д.М. и др.

Нормативно-правовую базу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных авторов по прокурорскому надзору, а также труды по теории и истории государства и права, отраслевым юридическим наукам, философии, социологии и др.

Исследованию были подвергнуты нормативные правовые акты, а именно: Конституция РФ, Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», приказы, указания и распоряжения Генерального прокурора РФ и др.

Эмпирической основой исследования служит проведение комплексного анализа законодательных и иных нормативных правовых актов, определяющих деятельность транспортной прокуратуры. В ходе работы проводилось изучение информации на официальных сайтах правоохранительных органов, о состоянии законности в контролируемых ими сферах, о проведенных проверках; ежегодных докладах транспортных прокуроров о состоянии законности и правопорядка в транспортной сфере.

Элемент научной новизны диссертации состоит в том, что исследование проведено в современных условиях реформирования правоохранительных органов Российской Федерации и в определенной степени подводит итоги их деятельности до настоящего времени. Также она посвящена изучению и выявлению места транспортных прокуратур в системе указанных органов.

Исследование деятельности транспортных прокуратур показало их значение в области обеспечения транспортной безопасности страны.

Апробация результатов исследования. Основные положения исследования отражены в научных публикациях автора в сборнике «Правопорядок в современном мире: актуальные проблемы обеспечения и охраны» по темам «История развития транспортной прокуратуры», «Координация и взаимодействие правоохранительных органов с транспортной прокуратурой».

Структура диссертации включает в себя введение, 4 главы, заключение, список используемых источников и 2 приложения.

1. История и особенности создания транспортной прокуратуры

1. Этапы реформирования транспортной прокуратуры

Согласно статье 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина надзор, за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, которые действуют на территории России [1, с. 32].

Целями и задачами прокуратуры является обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Российская прокуратура образованна 12 января 1722 года Указом Петра I. Основной функцией прокуроров на начальном этапе становления прокурорской системы являлся надзор за деятельностью тех государственных учреждений – Коллегиях, при которых они состояли. Указ от 5 апреля того же года об учреждении должности прокурора в Адмиралтейской Коллегии для выполнения надзора за эксплуатацией, а также строительством военных судов относится к одному из первых документов о создании транспортных прокуратур в России.

Заметные изменения в позиции прокуратуры произошли после смерти Петра I. В то время власть находилась в руках придворных чиновников. Прокуратура же, осуществляя контроль над ними, становилась излишней и по факту перестала существовать как самостоятельное ведомство.

Восстановление прокуратуры произошло в октябре 1730 года. Появляются должности при Сенате генерал-прокурора и обер-прокурора, восстанавливаются должности прокуроров при судах и коллегия. Три года спустя издается акт, который регламентирует деятельность прокуроров при губернских правлениях. Губернские прокуроры были обязаны осуществлять надзор за соблюдением законов губернаторами и губернскими чиновниками, следить за законностью вынесенных судебных решений. Прокурорский надзор в транспортной сфере осуществлялся прокурорами при Камер-коллегии. По регламенту Камер-коллегии воеводы и губернаторы следили за состоянием мостов, дорог и своевременно сообщали о необходимости их ремонта. Смотреть за исполнением данного Регламента приказывал Указ от 1733 года. Можно отметить, что в XVIII в. надзор за исполнением законодательства в сфере транспорта осуществлялся в рамках общего надзора за исполнением законов.

В XIX веке учредили полицейский надзор в транспортной сфере. Это сыграло немаловажную роль в развитии надзора в сфере транспорта. В годы правления Александра I данной сферой заведовал принц Георгий Ольденбургский. В 1809 году Государем был рассмотрен и утвержден новый проект учреждения. Основными началами нового учреждения считаются:

– соединение управлений водными и сухопутными сообщениями в одно целое, которыми заведовал главный директор и совет при директоре;

– образование корпусов инженеров на военном положении;

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов ВКР