ВКР Карнаух КС (1194142)
Текст из файла
СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………...….3
1. Понятие коррупции, ее сущностные характеристики, основные подходы к исследованию…………………………………………………………..…………...7
1.1 Краткий исторический экскурс в понятие коррупции и ее
исследования………………………………………………………………….….....7
1.2 Коррупция, как социальное явление, выраженное в нормах
российского права …………………………………………………………………13
1.3 Проблемы и перспективы борьбы с коррупцией в условиях
дальнейшего развития современного демократического общества в России …19
2. Общая уголовно-правовая характеристика отдельных коррупционных преступлений по российскому законодательству……..………............................26
2.1 Злоупотребление должностными полномочиями………………....…...26
2.2 Нецелевое расходование бюджетных средств………………..………...34
2.3 Превышение должностных полномочий……………...………………..36
2.4 Незаконное участие в предпринимательской деятельности…………..42
2.5 Получение взятки……………………………………………………..….46
2.6 Дача взятки………………………………………………………………..55
2.7 Служебный подлог …………………………………………….………...57
Заключение……………………………………………………………….……..62
Список использованных источников ………………………………………...66
ПРИЛОЖЕНИЕ 1………………………………………………………...…….72
ПРИЛОЖЕНИЕ 2………………………………………………………...…….73
ПРИЛОЖЕНИЕ 3………………………………………………………...…….74
Введение
Актуальность исследования. С первых дней своего «президентства» Владимир Путин определил две главные задачи во внутренней политике страны: продолжение судебной реформы и борьба с коррупцией. Владимир Путин подчеркнул, что главным ориентиром в борьбе с коррупцией является Национальный план противодействия коррупции (НППК), программу которого реализует президиум профильного Совета при президенте.
Коррупция как особое социальное явление существует в любом обществе, которое нуждается в управлении, и искоренить ее полностью невозможно. Однако уровень коррупции в разных странах и в разные эпохи различен. В одних государствах, где степень распространенности различных форм злоупотреблений своими полномочиями среди должностных лиц невелика, коррупция не подрывает основы государственности, не мешает нормальному функционированию и развитию общества и, следовательно, не представляет серьезной опасности. В других государствах, где коррупция распространяется на все сферы жизнедеятельности, превращается в норму и традицию, она снижает общую эффективность государственного управления и становится острой социальной проблемой.
Российская Федерация относится к странам, в которых коррупция получила широкомасштабное распространение.
Существует несколько причин ее чрезвычайной актуальности темы исследования. Во-первых, скандалы и разоблачения в злоупотреблении властью в корыстных целях на фоне углубляющегося неравенства разных слоев населения подрывают авторитет власти, дискредитируют демократию, создают опасность поворота к диктатуре, одним из лозунгов которой может быть борьба с коррупцией.
Во-вторых, коррупция, экономическое содержание которой состоит в деформации процесса распределения ресурсов, негативно влияет на эффективность экономики в целом.
В-третьих, коррупция, как и многие другие социальные явления, создает условия собственного воспроизводства; она влияет на будущий экономический, социальный и политический порядок, причем чем продолжительнее период масштабной коррупции, тем сложнее предстоит борьба с ней и устранение ее последствий, даже если некоторые из ее причин и будут ликвидированы.
В-четвертых, что очень существенно в настоящее время, репутация страны с масштабной коррупцией является не только политическим, но и важным экономическим фактором, влияющим на условия предоставления займов, масштабы иностранных инвестиций и т.д., как и любая репутация, она с трудом поддается исправлению.
Поэтому тема исследования обладает исключительной актуальностью в теоретическом и практическом плане.
Все это подчеркивает особую актуальность исследования.
Видные российские ученные, такие как К. Анциферов, Б.В. Волженкин, А.И. Долгова, Ю.Н. Демидов, С.В. Дьяков, А.А. Жижиленко, Б.В. Здравомыслов, И.И. Карпец, Н.Ф. Кузнецова, В.Н. Лопатин, А.В. Лохвицкий, В.В. Лунеев, С.В. Максимов, Н.А. Неклюдов, А.Б. Сахаров, А.Н. Трайнин, В.Н. Ширяев, А.Я. Эстрин и другие занимались исследованием данной темы.
Этими авторами предложен ряд практических мер, которые необходимо предпринять для профилактики и предотвращения коррупционных действий субъектов государственной власти и должностных лиц.
Объектом исследования являются комплекс общественных отношений, связанных с уголовно-правовыми аспектами противодействия коррупции как социального явления в России.
Предметом исследования выступают уголовно-правовые нормы; научные публикации по исследуемым вопросам; судебно-следственная практика по делам о преступлениях, предусмотренных главой 30 УК РФ.
Цель исследования - решение на основе сравнительно-правового анализа наиболее значимых теоретических и практических проблем, связанных с применением норм уголовного законодательства об ответственности за коррупционные преступления, разработка научно обоснованных рекомендаций по повышению эффективности применения уголовно-правовых мер противодействия как социального явления в России.
В соответствии с поставленной цель предполагается решить следующие задачи:
1) на основании существующих в отечественной научной литературе подходов к пониманию коррупции как социально-правового явления определить сущностные признаки коррупции и выделить ее основные формы;
2) обобщить и проанализировать накопленный российский опыт в противодействии коррупции;
3) установить причины и условия возникновения коррупции, исследовать ее внутреннюю природу;
4) определить и охарактеризовать формы коррупционных проявлений;
5) проанализировать содержание российского законодательства по борьбе с коррупцией;
6) аргументировать необходимость принятия в России комплексных законов прямого действия, направленных на борьбу с проявлениями коррупции;
7) на основе данных исследования и анализа российского практического опыта выработать рекомендации по противодействию коррупции.
Методология и методика исследования. При проведении исследования были использованы как общенаучные методы - дедукция и индукция, анализ и синтез, исторический и логический, сравнение, так и ряд частно-научных — логико-формальный, системного анализа, статистический.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Полученные результаты и выводы могут быть использованы для совершенствования правовых методов противодействия коррупции в РФ.
Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что его результаты дополняют и обобщают научные знания по вопросу правовых методов противодействия коррупции в РФ могут быть использованы в процессе преподавания курса «Уголовное право», «Криминология», «Теория государства и права».
Нормативно-правовая основа. Исследование базируется на обширном нормативно-правовом материале, а именно: Конституции РФ, Уголовном кодексе РФ, Гражданском кодексе РФ, федеральных законах, указах Президента РФ и иных нормативно-правовых актах Российской Федерации, а также международных актах и соглашениях. Кроме того, использованы рекомендации международных организаций по борьбе с коррупцией.
Структура и объем работы соответствует цели и задачам исследования, работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников. Общий объем работы составляет 65 страниц.
Публикации. По проблематике исследования опубликовано 2 научных статьи общим объемом 3,5 п.л.
1. Понятие коррупции, ее сущностные характеристики,
основные подходы к исследованию
1.1 Краткий исторический экскурс в понятие коррупции и ее исследования
Коррупция известна человечеству с глубокой древности. Появление данного явления неизбежно связано с классовой организацией общества, образованием государства и права, следствием чего стало появление группы людей, выполняющих властные функции. «...Известно уже по опыту веков, что всякий человек, обладающий властью, склонен злоупотреблять ею, и он идет в этом направлении, пока не достигнет определенного предела» [41].
Многочисленные письменные памятники минувших эпох свидетельствуют, что явление коррупции существует на протяжении многих тысячелетий. Уже при зарождении первых общественных организационных форм в качестве средства воздействия на них был опробован подкуп. С течением времени взяточничество стало проникать во все значимые государственные образования. Широкое распространение коррупции приводило даже к гибели отдельных государств. До нас дошло выражение короля Македонии Филиппа II о том, что «не существует таких высоких крепостных стен, через которые бы невозможно было перебраться ослу, навьюченному золотом» [34].
Первое упоминание о коррупции в системе государственной службы, нашедшее отражение в древнейшем из известных человечеству памятнике государственности - архивах Древнего Вавилона, - относится ко второй половине XXIV в. до н. э. В эпоху шумеров и семитов Царь Лагаша (древнего города - государства в Шумере на территории современного Ирака) Урукагина реформировал государственное управление с целью пресечения злоупотреблений своих чиновников и судей, а также уменьшения вымогательства незаконных вознаграждений у храмового персонала со стороны царской администрации, уменьшения и упорядочения платежей за обряды. Упоминается о коррупции чиновников и в знаменитых законах Хаммурапи [25].
Достаточно обширные сведения о коррупции содержатся в античном наследии. Величайшие древнегреческие философы Платон и Аристотель в своих работах неоднократно упоминали о разлагающем и разрушающем воздействии злоупотребления властью и взяточничества на экономическую, политическую и духовную жизнь общества. Так, Аристотель в своей работе «Политика» выделял коррупцию как важнейший фактор, способный привести государство если не к гибели, то к вырождению. Примером такого перерождения является превращение монархии в тиранию. При переводе трудов Аристотеля на английский язык обычно «неправильная», «выродившаяся» форма правления переводится как «corrupt». Борьбу с коррупцией Аристотель рассматривал как основу обеспечения государственной стабильности: «Самое главное при всяком государственном строе - это посредством законов и остального распорядка устроить дело так, чтобы должностным лицам невозможно было наживаться»; «Только те государственные устройства, которые имеют в виду общую пользу, являются, согласно со строгой справедливостью, правильными». Аристотель, в частности, предлагал меру, которая могла бы быть эффективной и сегодня — запрет одному человеку в государстве занимать одновременно несколько должностей. Некоторые из рекомендаций Аристотеля были реализованы в практике древних Афин, что было отмечено позже Гегелем: «В Афинах существовал закон, предписывающий каждому гражданину отчитываться, на какие средства он живет; теперь же полагают, что это никого не касается» [43].
В римском праве термин «corrumpere» означал разламывать, портить, повреждать, фальсифицировать показания, обесчестить девственницу, но в то же время и подкупить судью (претора). Предусматривались в качестве отдельных важных исков actio de albo corruptio - против того, кто повредил или изменил выставленный текст преторского эдикта на белой доске (album) для публичных объявлений, писавшихся черными или красными буквами. Или, например, actio de servo corrupto - иск, который подавался любому управомо-ченному по роду дела против того, кто нравственно развратил чужого раба (подговорил его совершить преступление). Содержится упоминание о коррупции и в величайшем памятнике римского права - Законах двенадцати таблиц: «Таблица IX. 3. Авл. Геллий, Аттические ночи, XX. 17: Неужели ты будешь считать суровым постановление закона, карающее смертною казнью того судью или посредника, которые были назначены при судоговорении [для разбирательства дела] и были уличены в том, что приняли денежную мзду по [этому] делу?)» [21].
Осуждает коррупцию Библия — «первая конституция человечества»: «Угощение и подарки ослепляют глаза мудрых и, как бы узда в устах, отвращает обличение» (Ветхий Завет. Книга премудрости Иисуса, сына Сирахова, 20, 29); «Горе тем, которые за подарки оправдывают виновных и правых лишают законного» (Книга пророка Исайи 5, 23).
Определенной спецификой отличалась коррупция в древнеазиатских государствах, прежде всего в Древнем Китае и Японии. Во многом эта специфика определялась господствующими религиозными вероучениями. Так, конфуцианство определяло государство как «большую семью», где подарки «старшим» были нормой поведения и своеобразной частью древнекитайской традиции.
В России борьба с коррупцией проходила в несколько этапов.
Процесс развития государственности в России конца XV -XVII вв. сопровождался увеличением численности чиновников и характеризовался их низким профессиональным уровнем, плохим материальным обеспечением, недостаточной организацией контроля и неэффективностью мер ответственности. Это являлось бесспорной предпосылкой наличия в его среде коррупционных правонарушений, на борьбу с которыми были направлены принимаемые антикоррупционные правовые акты. К ним относятся Судебники 1497 г. и 1550 г., с изданием которых сделан первый, но довольно решительный шаг на пути развития законодательства о коррупционных правонарушениях. Самым же значимым нормативным правовым актом, обобщившим весь предшествующий опыт борьбы с коррупционными правонарушениями, явилось Соборное Уложение 1649 г.
В дальнейшем, Петром I были предприняты попытки системного подхода к борьбе с коррупцией, выразившиеся в установлении различных форм контроля за деятельностью государственного аппарата и законодательном оформлении идеи об охранении общества и государства от коррупционных злоупотреблений чиновников (Указы Петра I от 25 августа 1713 г., от 24 декабря 1714 г., 25 января 1715 г., 5 февраля 1724 г. и др.).
Характеристики
Тип файла документ
Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.
Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.
Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
