Антиплагиат (1194141), страница 9
Текст из файла (страница 9)
и Г. приговоры не свидетельствуют об[37]составов [17]преступлений,отсутствии в действиях Петрова[7]такжеч.5[37]ст.33и ч.2 ст.339 УК[2]РФа,[7]наоборот,впредусмотренных ч.3 ст.33 и ч.2 ст.339 УК[37]соответствиисо ст.90[2]УПК[2]РФ,аРФ имеют для настоящегодела преюдициальное значение [14].[37]Характерной чертой данного преступленияявляется не только специальный их субъект в виде должностного лица, но и обширная область их совершения.[28]Это коррупц ионное преступление мож ет совершаться в сфере э кономики, политики, правосудия и т.д.2.4Незаконное участие в предпринимательской деятельностиНезаконное участие в предпринимательской деятельности ([2]ст.
289 УК) является типичным коррупционным преступлениемдолжностных лиц. Указслужбы»[1]запретилсамостоятельноилитовариществамис[6]ПрезидентаРФ[6]служащимгосударственногочерез[2]от[1]представителяограниченной4 апреля 1992 г. «О борьбе с коррупцией в системе государственнойаппарата[6]приниматьответственностьюизаниматьсяучастие[1]инымивпредпринимательскойуправлениихозяйствующимидеятельностью,акционернымисубъектами.Данныйконкретизирован в Федеральном законе «Об основах государственной службы в Российской Федерации», и « Ообществами,запретбыл[6]государственной граж данской служ бе РФ»где в числе запретов и ограничений, связанных с государственной службой, указано, что[6]государственныйслужащий невправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также состоять членом органа управления коммерческой[1]организацией, [6]еслииное не предусмотрено федеральным законом или если в порядке, установленном федеральнымзаконом и законами субъектов[1]РФ, [2]емуне поручено участвовать в управлении этой организацией.
В[1]рядефедеральных законов специально оговорен запрет на занятие всеми видами предпринимательской деятельности длясоответствующих категорий государственных служащих (сотрудников милиции, прокурорских работников, сотрудниковналоговой полиции и др.).[6]Объективнаясторона рассматриваемого преступления выражается в том, что вопреки установленному законом запретудолжностное лицо:а) учреждает организацию, осуществляющую предпринимательскую деятельность, либо участвует лично или черездоверенное лицо в управлении такой организацией;б) предоставляет этой организации льготы и преимущества либо оказывает ей покровительство в иной форме (например,предпринимает меры, чтобы не допустить ревизий и проверок ее деятельности).Хотя в диспозиции ст. 289 УК РФ и не названы конкретные последствия указанных противоправных действий должностноголица, представляется, что к таким последствиям следует отнести прежде всего подрыв авторитета органа либоучреждения, которое представляет это должностное лицо.Особенностью данного состава преступления является то, что ответственность за него может наступить лишь при условии,что названные в ст.
289 УК РФ действия должностного лица были связаны с предоставлением указанной организации льготи преимуществ или с покровительством в иной форме. В противном случае речь может идти о привлечении должностноголица к иной ответственности (увольнение от должности, прекращение полномочий и т.д.).Общественная опасность преступления, предусмотренного комментируемой статьей, заключается прежде всего в том, чтозапрещенная законом предпринимательская деятельность должностного лица чревата его коррумпированием, поскольку,действуя, как правило, из корыстной заинтересованности, должностное лицо использует предоставленные ему полномочиявопреки интересам службы и тем самым наносит вред охраняемым законом интересам общества и государства.Субъектами данного преступления являются должностные лица, на которых распространяется установленный закономзапрет заниматься предпринимательской деятельностью (например, депутаты, судьи, работники правоохранительныхорганов).
Указанный запрет установлен, в частности: ч. 3 ст. 97 Конституции Российской Федерации [1], ст. 3 ЗаконаРоссийской Федерации от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации», ст. 4 Федерального закона «Оhttp://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.17173340&repNumb=114/1816.02.2016АнтиплагиатпрокуратуреРоссийской Федерации» [8].В [1] соответствии со ст. 11 Федерального закона «[2]О государственной граж данской служ бе Российской Федерац ии»государственный служащий не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также сос��оять членом органауправления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральным законом или если в порядке,установленном федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации, ему не поручено участвовать вуправлении этой организацией [7].Указом Президента Российской Федерации от 4 апреля 1992 г.
№ 361 «О борьбе с коррупцией в системе государственнойслужбы» служащим государственного аппарата запрещено:- заниматься предпринимательской деятельностью;- оказывать любое, не предусмотренное законом содействие физическим и юридическим лицам с использованием своегослужебного положения в осуществлении предпринимательской деятельности и получать за это вознаграждение, льготы,услуги;- выполнять иную оплачиваемую работу на условиях совместительства (кроме научной, преподавательской и творческойдеятельности), заниматься предпринимательской деятельностью через посредников, а равно быть поверенным у третьих лицпо делам государственного органа, в котором он состоит на службе;- самостоятельно или через посредников принимать участие в управлении акционерными обществами, товариществами сограниченной ответственностью или иными хозяйственными субъектами.Рассматриваемое преступление совершается путем действий и только с прямым умыслом.В[1]РФ продолжается процесс организации предприятий и самими криминальными группировками.
По-прежнему великочисло нелегальных предприятий, которые действуют без регистрации в налоговых органах или с нарушением порядкарегистрации. Часто организуются «разовые» предприятия с целью получения заведомо невозвратных кредитов или дляпроведения одной-двух крупных экспортных операций.
После этого предприятие ликвидируется, учредители скрываются.Для установления контроля над предприятиями и втягивания их в сферу незаконной деятельности преступные группировкииспользуют широкий набор средств - от примитивного рэкета до тонко организованной разведки в банках, в которыхсосредотачиваются не только денежные средства, но и информация о деятельности и доходах юридических и физическихлиц. Широко применяется внедрение «своих» людей в предприятия с целью получения информации о сделках и полученнойприбыли, подмена руководства предприятий людьми, имеющими связи с преступными группировками.
То есть налицопроцесс «криминализации» ранее «некриминальных» предприятий.Анализ результатов деятельности налоговых органов позволяет сделать вывод о том, что в настоящеевремя коррупция и [6]организованная преступность являются мощ ными факторами,дестабилизирующим налоговую систему. Усиление влияния криминальных группировок в сфере экономики, превращение ихвлегальныхсубъектовфинансово-экономическойдеятельностивомногомпроисходитблагодаряпротекцииипокровительству со стороны коррумпированных элементов.Наиболеераспространеннойсталасхема:«государственныйчиновник-руководствогосударственногоилиакционированного предприятия - сеть создаваемых при нем «дочерних» фирм-паразитов и коммерческих структур самогоразличного профиля».
В состав учредителей таких фирм через подставных лиц или непосредственно входят директоракрупных государственных предприятий, а порой и представители властных структур и преступных группировок. Как правило,через них осуществляется наиболее прибыльная часть оборота капитала, сокрытие доходов, последующее отмываниепреступно нажитых средств и их вывоз за рубеж.Например, в ходе проверки Управлением финансовой службы налоговой полиции (УФСНП) пофинансово-хозяйственной деятельности только одного АО «Приморскому краюПриморский станковый завод» была вскрыта целая сетьобразованных при АО коммерческих структур: ТОО «[6]Примор-Торг», ТОО «Примор-Строй», КАБ «Примор-Банк», НПА «Нива», ИЧП «Циклон» и др. Встречная проверка указанных предприятий позволила вскрыть сокрытие прибылина сумму около 300 млн.
рублей.Подобная картина типична для многих регионов, при этом экономическая деятельность государственных предприятий, какправило, убыточна, парализована неплатежами, в то время как дочерним фирмам под протекцией коррумпированныхчиновников создается режим наибольшего благоприятствования (льготы по налогам, кредитам и бюджетным инвестициям,лицензированию, заключение наиболее выгодных сделок и пр.).2.5 Получение взяткиВзяточничество-одноиздревнейшихираспространенныхпроявленийкоррупции.Вездевзаконодательствевзяточничество рассматривается как корыстное служебное (должностное) преступление, в качестве одного из видовнарушения служебного долга.
Суть этого преступления заключается в том, что должностное лицо получает от других лицили организаций заведомо незаконное материальное вознаграждение за свое служебное поведение или в связи сзанимаемой должностью. Взяточничество относится к числу наиболее латентных преступлений. По данным Министерствавнутренних дел РФ, структура привлеченных к ответственности коррумпированных должностных лиц в 2015 г. представляласобой следующее: работники министерств, комитетов и структур на местах - 41,1 %, сотрудники правоохранительныхорганов - 26,5 %, работники кредитно-финансовой системы - 11,7 %, работники контролирующих органов - 8,9 %,работники таможенной службы - 3,2 %, депутаты - 0,8 %, прочие - 7,8 %. Особенно высока криминальная активностьчиновников в сфере приватизации, где выявлено свыше 1,7 тыс. преступлений ([6]см.
ПРИЛОЖ ЕНИЕ 1).Выборочные сведения о количествах фактах взяточничества и количества привлечения к уголовной ответственности в РФ, вДальневосточном федеральном округе и Хабаровском крае приведены в ПРИЛОЖ ЕНИИ 2.Получение взятки — один из наиболее опасных видов должностных преступлений, причиняющий серьезный ущербгосударственным органам, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, чтовыражается не только в подрыве их авторитета, но и в потере гражданами веры в законность и справедливостьhttp://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.17173340&repNumb=115/1816.02.2016Антиплагиатдеятельности этих органов и учреждений.Объективная сторона получения взятки выражается:а) в действиях (бездействии) должностного лица в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия(бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица;б) в способствовании указанным действиям (бездействию) в пользу тех же лиц со стороны должностного лица в силу егодолжностного положения;в) в общем покровительстве или попустительстве по службе по отношению к взяткодателю и представляемым им лицам;г) в совершении должностным лицом незаконных действий либо в его противоправном бездействии в пользу указанных лиц[32].Таким образом, особенность данного состава преступления состоит в том, что взятка может быть получена как занезаконные действия (бездействие) должностного лица, так и за действия (бездействие), которые входят непосредственнов его компетенцию, и должностное лицо было вправе в установленном порядке выполнить в пользу взяткодателя илипредставляемых им лиц то или иное действие либо, напротив, не предпринимать никаких мер.Другой особенностью получения взятки является то обстоятельство, что ее субъектом может быть признано и такоедолжностное лицо, которое хотя и не обладало полномочиями для выполнения в интересах взяткодателя соответствующихдействий, но в силу своего должностного положения могло за взятку принять меры к совершению этих действий другимидолжностными лицами [11].[1]Так, Титоренко М.Н.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
