Антиплагиат (1194141), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Деяние, совершенное вопреки интересамслужбы, - это деяние, не вызываемое служебной необходимостью. При этом интересы службы, вопреки которымдолжностное лицо использует в данном случае свои служебные полномочия, определяются не только потребностямифункционирования конкретного государственного органа илимуниципального учреждения,[4]воинского[6]органаместного самоуправления, государственного илиформирования, но и интересами деятельности публичного аппарата управления вцелом.http://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.17173340&repNumb=19/1816.02.2016Антиплагиат[6]Злоупотреблениемдолжностными полномочиями следует считать такие действия должностного лица, которые совершеныс целью получить имущественную выгоду без незаконного безвозмездного обращения[1]чуждого [6]имуществав своюсобственность или собственность других лиц.Иная личная заинтересованность как мотив злоупотребления должностными полномочиями может выражаться в стремленииизвлечь выгоду неимущественного характера, обусловленном такими побуждениями, как карьеризм, протекционизм,[1]месть,зависть,[6]семейственность,желание приукраситьответственности за допущенные ошибки и недостатки,[1]действительность,[6]получитьскрыть свою некомпетентность, уйти отвзаимную услугу, заручиться поддержкой в решениикакого-либо вопроса и т.п.[1]Припредъявлении обвинения должен быть конкретно указан соответствующий мотив личного характера, которымруководствовалось должностное лицо, совершая злоупотребление.
Ссылка на то, что должностное лицо в своем решениируководствовалось узковедомственными или ложно понимаемыми государственными или общественными интересами, неможет считаться достаточной для обвинения в должностном злоупотреблении.Управленческая деятельность нередко связана с оформлением и выдачей различного рода письменных актов, порождающихопределенные юридические последствия. Такого рода письменные акты, называемые официальными документами, являютсяпредметом служебного подлога.Официальные документы - письменные акты, выдаваемые (исходящие) государственными органами, органами местногосамоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, органами управления и должностными лицами[6]ВооруженныхСил РФ, других войск и воинских формирований РФ[2]дляудостоверения фактов или событий, имеющихюридическое значение.
В связи с этим официальные документы порождают для использующих их лиц определенныеюридические последствия. Официальные документы должны содержать необходимые реквизиты в зависимости от характерадокумента (штамп и печать организации, номер, дата изготовления) и быть подписаны соответствующим должностнымлицом.Сами по себе документы, исходящие от частных лиц, различных коммерческих и некоммерческих организаций, неотносящихся к государственным или муниципальным органам и учреждениям (расписки, обязательства, справки, договоры ит.п.), официальным документом, на наш взгляд, не являются.
Однако, если вышеназванные документы оказываются введении государственных или муниципальных структур, они приобретают характер официальных и способны статьпредметом подделки.В отличие от большинства составов преступленийслужбы в органах местного самоуправленияилюбойгосударственный[6]государственныхслужащийили муниципальныхи[6]против[2]субъектомслужебного подлога может быть не только должностное лицо, но[6]служащий[2]органахгосударственной власти, интересов государственной службы иорганаместногосамоуправления,не[2]выполняющийворганизационно-распорядительные или административно-хозяйственныефункции. Государственным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленномфедеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение,выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта РоссийскойФедерации.
Следовательно, государственная должность - это должность в федеральных органах государственной власти,органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в иных государственных органах, образуемых всоответствии с Конституцией РФ.Федеральный закон «[6]Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[1]определилмуниципального служащего как лицо, осуществляющее службу на должностях в органах местного самоуправления.[6]Кроме правильного определения статуса государственных служ ащ их, необходимо правильно организовать и контролировать ихдеятельность.
ВКонцепции административной реформы вРоссийской Федерации вПравительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р,2006-2008 годах,одобреннойРаспоряжением[10]отмечается ц елесообразность применения дополнительных механизмов, ограничивающ их возмож ности коррупц ии. Наиболеераспространенными среди них являются следующ ие:- максимально возмож ная деперсонализац ия взаимодействия государственных служ ащ их с граж данами и организац иями, вчастности путем введения системы «одного окна» и системы э лектронного обмена информац ией;- детальная регламентац ия проц едуры взаимодействия с субъектами регулирования (потребителями государственных услуг);- деление административно-управленческих проц едур на стадии с их закреплением за независимыми друг от друга долж ностнымилиц ами для обеспечения взаимного контроля;- ротац ия долж ностных лиц .Составданного преступленияпредполагаетналичиеследующих признаков,характеризующих его объективную исубъективную стороны:а) использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы;б) совершение деяния из корыстной или иной личной заинтересованности;в) наступление конкретных последствий деяния, а именно:существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересовобщества или государства;г) наличие причинной связи между действием либо бездействием должностного лица и указанными выше последствиями.Отсутствие хотя бы одного из этих признаков исключает ответственность по ст.
285 УК [1]РФ [2].[17]Прирешении вопроса о наличии либо отсутствии в действиях (бездействии) должностного лица состава данногопреступлениянеобходимоустанавливать круг и характер егослужебных прави обязанностей,закрепленных взаконодательных и иных нормативных правовых актах, в уставах, положениях, инструкциях и т.п. В соответствующихпроцессуальных документах (в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительном заключении,приговоре) должны содержаться ссылки на эти правовые акты, в силу которых должностное лицо наделено теми или инымиполномочиями, а также конкретные обязанности и права, злоупотребление которыми вопреки интересам службы ставитсяему в вину.http://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.17173340&repNumb=110/1816.02.2016АнтиплагиатНеобходимость такой конкретизации формулировки обвинения обусловлена тем обстоятельством, что ст.
285 УК (в отличиеот ранее действовавшей ст. 170 УК РСФСР) предусматривает ответственность за злоупотребление именно должностнымиполномочиями, а не за злоупотребление служебным положением, которое занимает должностное лицо в соответствующемгосударственном органе, органе местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждениях.Формыиспособызлоупотребленийдолжностнымиполномочиямимогутбытьсамымиразнообразными:изданиепротиворечащих закону либо иному нормативному правовому акту приказов и распоряжений, повлекших указанные в ст.285 УК последствия; неосновательное расходование денежных и других ресурсов без признаков хищения; сокрытиесовершенных в государственном органе, органе местного самоуправления либо в государственном или муниципальномучреждении хищений,недостач,злоупотреблений по службе(например,сокрытиедолжностными лицами органоврасследования преступлений в целях создания видимости благополучия в криминогенной обстановке в районе, городе ит.д.).Одной из форм злоупотребления должностными полномочиями может явиться попустительство совершению преступленийиными лицами (например, должностное лицо, в полномочия которого входит контроль за хранением и расходованиемтоварно-материальных ценностей,сознательно не выполняет этой обязанности, что приводит к существенному нарушениюинтересов государственного либо муниципального учреждения).Ответственность за злоупотребление должностными полномочиями может наступить лишь при наличии у должностного лицакорыстной или иной личной заинтересованности.Злоупотреблением должностными полномочиями из корыстной заинтересованности следует считать такие неправомерныедействия должностного лица, которые совершены им сцелью получить имущественную выгоду без незаконногобезвозмездного обращения чужого имущества в свою собственность или собственность других лиц (например, сокрытиепутемзапутыванияучетаобразовавшейсяответственности, так называемое «временноеврезультатехалатностинедостачи[1]позаимствование [2]денежныхсцельюизбежатьматериальнойи иных средств», производство работ личнодля себя или своих близких за счет государственного или муниципального учреждения, использование для личных нуждрабочей силы или транспорта соответствующего учреждения).Если злоупотребление должностными полномочиями явилось способом хищения чужого имущества, содеянное должнорассматриваться как хищение и квалифицироваться по ст.
160 УК [2].Иная личная заинтересованность как мотив злоупотребления должностными полномочиями может выражаться в стремленииизвлечь выгоду неимущественного характера, обусловленном такими побуждениями, как карьеризм, протекционизм,семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой врешении какого-либо вопроса и т.п.Под существенным нарушением прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересовобщества или государства как обязательном элементе объективной стороны злоупотребления должностными полномочиямипонимается такое нарушение, которое повлекло причинение существенного материального либо иного вреда (нарушениеконституционных прави свободграждан,подрывавторитетаорганагосударственной власти, органовместногосамоуправления, государственного или муниципального учреждения, создание серьезных помех и сбоев в их работе,сокрытие хищений в крупном размере, других преступлений и т.п.).Решение вопроса о том, явилось ли нарушение указанных в ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
