Антиплагиат (1194141), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Во-вторых, причины возникновения этого явлениясвязывались с пережитками буржуазного общества. При этом в советский период проблемы коррупции нельзя отрывать отпроблем теневой экономику которая является сложным, противоречивым, социально-экономическим процессом.[10]ДекретСНК «О[22]взяточничестве»от8 маяпредусматривавшим уголовную ответственность за[13]соединенныйс[22]принудительными1918 г.стал первым в[8]взяточничествоработами на тот же срок).([22]лишениеСоветской России правовым актом,свободы на срок не менее пяти лет,[13]Интересно,что в этом декрете покушение наполучение или дачу взятки приравнивалось к совершенному преступлению. Кроме того, не был забыт и классовый подход:если взяткодатель принадлежал к имущему классу и стремился сохранить свои привилегии, то он приговаривался «кнаиболее тяжелым и неприятным принудительным работам», а все имущество подлежало конфискации [23].[22]Проблемабезудержногоразрастаниякоррупции ворганах власти и управлениястановитсяобъектомболеепристального внимания как в советском государстве, так и в других странах, прежде всего с конца 80-х - начала 90-хгодов.

К этому времени она приобрела характер, требующий особого отношения государственных, общественных,международных структур.[10]Одной из наиболее э ффективных форм контроля являлся партийный контроль, который сущ ествовал в СССР в 1930-е годы. Онвключал в себя ряд составляющ их:- э кономическую - полную зависимость человека от единственного работодателя - государства;- правовую, заключавшуюся в примате прав государства над правами личности;- организац ионную, вытекавшую из демократического ц ентрализма, где слово «демократический» было «фасадным», а«ц ентрализм» - сущ ностным;- идеологическую - подавление инакомыслия;- соц иально-психологическую - доминирование пропартийного общ ественного мнения;- оперативную - тайный и явный государственный контроль за поведением и деятельностью людей;- репрессивную составляющ ую, которая венчала и интегрировала контроль в ц елом. Она была последней, но не единственнойинстанц ией, удерж ивавшей народ в страхе перед нарушениями государственных предписаний.Как показала практика, такой контроль действительно оказался чрезвычайно э ффективным и позволял удерж ивать преступность,включая коррупц ию, на крайне низком уровне, чего, как правило, не удается достичь в странах с развитой демократией илиберальными правительствами.Таким​образом, адаптируя сказанное к современным условиям, мож но утверж дать, что победа над коррупц ией в нашей страненевозмож на без организац ии широкой системы тотального контроля, но уж е не на партийной, а на общ ественно-государственнойоснове с участием граж данского общ естваhttp://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.17173340&repNumb=15/1816.02.2016АнтиплагиатПри всем отдельном положительном значении результатов проводимой в конце 80-х - 90-х гг.

ХХ в. антикоррупционнойполитики следует отметить, что проблема оптимизации российского законодательства о борьбе с коррупцией в полной мерене была решена. В целом, нормативно-правовая база борьбы с коррупцией была недостаточной, а для эффективной борьбыс коррупцией необходим был системный подход к организации антикоррупционной правовой политики на государственномуровне.[10]Такимобразом,[20]нынешнеесостояние коррупции в России во многом обусловлено давно наметившимися тенденциямии переходным этапом который и в других странах,[8]находящихсяв[10]подобнойситуации сопровождался ростомкоррупции.[8]Вывод: проблема беспрецедентного разрастания масштабов коррупции сегодня представляет собой серьезную угрозуфункционированию публичной власти, верховенству закона, демократии и правам человека, затрудняет экономическоеразвитие страны.

Коррупция в современной России носит системный характер и оказывает влияние на практически всестороны жизни общества и тем самым превращается в проблему, угрожающую национальной безопасности государства.В целях стабилизации общественно-политической ситуации в стране, предупреждения угроз национальной безопасностиРоссии со стороны коррупции необходимо стало разработать и осуществить комплексную программу противодействиякоррупции с включением политических, экономических, социальных и правоохранительных аспектов, принять меры длясоздания согласованной стратегии, отвечающей требованиям времени.

Это обуславливает новый этап в развитии правовойполитики в сфере противодействия коррупции.1.2[10]Коррупц ия, как соц иальное явление, выраж енное в нормах российского праваКоррупция, несомненно, является социальным порождением, то есть определенной формой общественных взаимоотношений,сформировавшихся с выделением властных структур. Это система отношений, пронизывающих общество, но отнюдь неявляющаяся основой его функционирования, без которой оно не могло бы обходиться. В каких-то случаях коррупционныепроявления выполняют роль катализатора социальных связей, например, ускоряя и упрощая принятие управленческихрешений, но это не должно делать их легитимными. Определенно, что общество само избирает, что является возможным сточки зрения права и морали, а что нет.В настоящеевремясложилсякритический момент,при котором нельзядопустить,чтобы коррупцияпересталавосприниматься обществом как негативное явление и перешла бы в разряд не только социально терпимых, но и социальноодобряемых.

Появившимся не осуждающим коррупцию настроениям необходимо противопоставить идею о том, что этосоциальное явление представляет собой вызов цивилизованному человеческому развитию как таковому. Коррупция нетолько создает угрозу для нормального функционирования общества и государства, подрывает нравственные устои, но иусугубляет кризисные явления в политике, экономике,​социальной сфере, снижая индексдоверия населения куправленческим структурам [45].В этой связи очень важным является наполнение содержания термина «коррупция» с позиции права, и в частностиуголовного закона, тем смыслом, который бы в полной мере отражал социальные реалии, отвечал требованияммеждународных стандартов в данной области и, что безусловно важно, был бы востребован в правоприменительнойпрактике.Ныне действующий Федеральный закон РФ от 25 декабря 2008 г.

№273 -ФЗ «О противодействии коррупции» даетопределение коррупции, включая в его разряд не только взяточничество и коммерческий подкуп, но и иные деяния злоупотребления, не связанные с подкупом [6]. Тем самым в нем реализован широкий доктринальный подход, включающийотражение не только продажности управленческого звена, но и использование им служебного положения в целяхизвлечения неправомерных имущественных выгод.«Узкое» понимание коррупции только как взяточничества и подкупа уже не актуально, так как коррупция видоизменяется,приспосабливается к новым социальным условиям, эволюционирует в отрицательном смысле этого слова вместе собществом.

Хотя первостепенному включению​в разряд правонарушений коррупционной направленности подлежат именноте, что связаны с продажностью должностных лиц. С данной точкой зрения соглашается профессор Н.А. Лопашенко:«Именно подкуп, который оборачивается продажностью подкупаемых, характеризует содержание коррупции. Подкупявляется стержнем коррупции, присутствует в ней всегда, в обязательном порядке» [40]. Ю.М.

Антонян считает, чтокоррупцию в самом широком смысле можно определить как совершение неких действий лицом, обладающим в силу своегослужебного положения необходимыми возможностями, в пользу того, кто незаконно оплатил такое действие. При этом самидействия могут быть вполне законными [20].Криминологическоепониманиекоррупциидолжноосновыватьсянауголовно-правовомеесодержании,таккакпреступность, в том числе коррупционная, это есть совокупность совершенных преступлений на определенной территорииза определенный период.

Однако в этом плане есть некоторые расхождения с правовой трактовкой коррупции. Отдельныеавторы определяют коррупцию как «социальное явление, характеризующееся подкупом - продажностью государственныхили иных служащих и на этой основе корыстным использованием ими​в личных либо в узкогрупповых, корпоративныхинтересах официальных служебных полномочий, связанных с ними авторитета и возможностей». При этом, например,профессор А.И. Долгова настаивает, что чрезмерно широкое толкование коррупции означает объединение одним терминомочень разных по своей криминологической характеристике явлений: и хищений, и должностных преступлений, и подкупапродажности (коррупции в собственном смысле слова) [26].Профессор Н.Ф.

Кузнецова отмечала, что широкое понимание коррупции представляет собой подкуп в любых сферах властии управления, а коррупция в узком смысле - это все разновидности подкупа и его провокация [33]. Профессор В.В. Лунеевнастаивает, что коррупция более широкое явление, чем взяточничество, включающее в себя любые злоупотреблениядолжностных лиц, совершенные с корыстной целью [38].Строя свои определения понятия коррупции, ряд авторов и до принятия Федерального закона «О противодействиикоррупции», и после его введения в действие включали в круг субъектов, совершающих обозначаемые ими как сутькоррупции противоправные действия, только должностных лиц или государственных чиновников.

Характеристики

Список файлов ВКР