Антиплагиат (1194141), страница 2
Текст из файла (страница 2)
При проведении исследования были использованы как общ енаучные методы - дедукц ия ииндукц ия, анализ и синтез,исторический и логический, сравнение, так и ряд частно-научных — логико-формальный, системногоанализа, статистический.Теоретическая и практическая значимость исследования. Полученные результаты и выводы могут быть использованы длясовершенствования правовых методов противодействия коррупц ии в РФ.Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что его результаты дополняют и обобщ ают научныезнания по вопросу правовых методов противодействия коррупц ии в РФ могут быть использованы в проц ессе преподавания курса«Уголовное право», «Криминология», «Теория государства и права».Нормативно-правовая основа. Исследование базируется на обширном нормативно-правовом материале, а именно: Конституц ии РФ,Уголовном кодексе РФ, Граж данском кодексе РФ, федеральных законах, указах Президента РФ и иных нормативно-правовых актахРоссийской Федерац ии, а такж е меж дународных актах и соглашениях.
Кроме того, использованы рекомендац ии меж дународныхорганизац ий по борьбе с коррупц ией.Структура и объем работы соответствует ц ели и задачам исследования, работа[28]состоитиз введения,[12]трех [28]глав,заключения и списка[12]использованныхисточников.[47]Общ ий объем работы составляет 65 страниц .Публикац ии. По проблематике исследования опубликовано 2 научных статьи общ им объемом 3,5 п.л.1. Понятие коррупц ии, ее сущ ностные характеристики, основные подходы к исследованию1.1Краткий исторический экскурс в понятие коррупции и ее исследованияКоррупция известна человечеству с глубокой древности.
Появление данного явления неизбежно связано с классовойорганизацией общества, образованием государства и права, следствием чего стало появление группы людей, выполняющихвластные функции. «...Известно уже по опыту веков, что всякий человек, обладающий властью, склонен злоупотреблятьею, и он идет в этом направлении, пока не достигнет определенного предела» [41].Многочисленные письменные памятники минувших эпох свидетельствуют, что явление коррупции существует на протяжениимногих тысячелетий.
Уже при зарождении первых общественных организационных форм в качестве средства воздействия наних был опробован подкуп. С течением времени взяточничество стало проникать во все значимые государственныеобразования. Широкое распространение коррупции приводило даже к гибели отдельных государств. До нас дошловыражение короля Македонии Филиппа II о том, что «не существует таких высоких крепостных стен, через которые быневозможно было перебраться ослу, навьюченному золотом» [34].Первое упоминание о коррупции в системе государственной службы, нашедшееотражение в древнейшем из известныхчеловечеству памятнике государственности - архивах Древнего Вавилона, - относится ко второй половине XXIV в. до н. э. Вэпоху шумеров и семитов Царь Лагаша (древнего города - государства в Шумере на территории современного Ирака)Урукагина реформировал государственное управление с целью пресечения злоупотреблений своих чиновников и судей, атакже уменьшения вымогательства незаконных вознаграждений у храмового персонала со стороны царской администрации,уменьшения и упорядочения платежей за обряды.
Упоминается о коррупции чиновников и в знаменитых законах Хаммурапи[25].Достаточно обширные сведения о коррупции содержатся в античном наследии. Величайшие древнегреческие философыПлатониАристотельвсвоихработахнеоднократноупоминалиоразлагающемиразрушающемвоздействиизлоупотребления властью и взяточничества на экономическую, политическую и духовную жизнь общества.
Так, Аристотельв своей работе «Политика» выделял коррупцию как важнейший фактор, способный привести государство если не к гибели,то к вырождению. Примером такого перерождения является превращение монархии в тиранию. При переводе трудовАристотеля на английский язык обычно «неправильная», «выродившаяся» форма правления переводится как «corrupt».Борьбу с коррупцией Аристотель рассматривал как основу обеспечения государственной стабильности: «Самое главное привсяком государственном строе - это посредством законов и остального распорядка устроить дело так, чтобы должностнымлицам невозможно было наживаться»; «Только те государственныеустройства, которые имеют в виду общую пользу,являются, согласно со строгой справедливостью, правильными». Аристотель, в частности, предлагал меру, которая моглабы быть эффективной и сегодня — запрет одному человеку в государстве занимать одновременно несколько должностей.Некоторые из рекомендаций Аристотеля были реализованы в практике древних Афин, что было отмечено позже Гегелем: «ВАфинах существовал закон, предписывающий каждому гражданину отчитываться, на какие средства он живет; теперь жеполагают, что это никого не касается» [43].В римском праветермин «corrumpere» означал разламывать,портить,повреждать,фальсифицировать показания,обесчестить девственницу, но в то же время и подкупить судью (претора).
Предусматривались в качестве отдельныхважных исков actio de albo[11]corruptio-[18]противтого, кто повредил или изменил выставленный текст преторскогоэдикта на белой доске (album) для публичных объявлений, писавшихся черными или красными буквами. Или, например, actiode servo corrupto - иск, который подавался любомууправомо-ченному по роду дела против того, кто нравственноразвратил чужого раба (подговорил его совершить преступление). Содержится упоминание о коррупции и в величайшемпамятнике римского права - Законах двенадцати таблиц: «[11]http://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.17173340&repNumb=14/1816.02.2016АнтиплагиатТаблиц а IX. 3. Авл.
Геллий, Аттические ночи, ХХ. 17: Неуж ели ты будешь считать суровым постановление закона, карающ еесмертною казнью того судью или посредника, которые были назначены при судоговорении [для разбирательства дела] и былиуличены в том, что приняли денеж ную мзду по [э тому] делу?)» [21].Осуждает коррупцию Библия — «первая конституция человечества»: «Угощение и подарки ослепляют глаза мудрых и, какбы узда в устах, отвращает обличение» (Ветхий Завет. Книга премудрости Иисуса, сына Сирахова, 20, 29); «[11]Горе тем,которые за подарки оправдывают[8]виновныхи[11]правыхлишают законного» ([8]Книга пророка Исайи 5, 23).Определенной спецификой отличалась коррупция в древнеазиатских государствах, прежде всего в Древнем Китае и Японии.Во многом эта специфика определялась господствующими религиозными вероучениями.
Так, конфуцианство определялогосударство как «большую семью», где подарки «старшим» были нормой поведения и своеобразной частью древнекитайскойтрадиции.В [11]России борьба с коррупц ией проходила в несколько э тапов.Процесс развития государственности в России конца XV -XVII вв. сопровождался увеличением численности чиновников ихарактеризовался их низким профессиональным уровнем, плохим материальным обеспечением, недостаточной организациейконтроля и неэффективностью мер ответственности.
Это являлось бесспорной предпосылкой наличия в его средекоррупционных правонарушений, на борьбу с которыми были направлены принимаемые антикоррупционные правовые акты. Кним относятся Судебники 1497 г. и 1550 г., с изданием которых сделан первый, но довольно решительный шаг на путиразвития законодательства о коррупционных правонарушениях. Самым же значимым нормативным правовым актом,обобщившим весь предшествующий опыт борьбы с коррупционными правонарушениями, явилось Соборное Уложение 1649 г.В дальнейшем, Петром I были предприняты попытки системного подхода к борьбе с коррупцией, выразившиеся вустановлении различных форм контроля за деятельностью государственного аппарата и законодательном оформлении идеиоб охранении общества и государства от коррупционных злоупотреблений чиновников (Указы Петра I от 25 августа 1713 г.,от 24 декабря 1714 г., 25 января 1715 г., 5 февраля 1724 г.
и др.).В XIX в., несмотря на проведенные реформы в области государственной власти и управления, в самом государственноммеханизме не произошло принципиальных изменений. При количественном росте чиновничье-бюрократического аппаратакоррупционные злоупотребления должностных лиц продолжали существовать и в начале ХХ в. они достигли своейкульминации.Основными источниками антикоррупционной политики в области уголовного законодательства в XIX в.
были том XV Сводазаконов Российской Империи 1832 г. и Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.Вместе с тем история XIX в. показала, что использование только уголовно-правовых, административных, дисциплинарныхмер воздействия на чиновно - бюрократический аппарат явно недостаточно для искоренения, или по меньшей мере,сдерживания роста коррупционных отношений в российском государстве. Необходимо признать, что ввиду не принятиярешительных и эффективных мер для достаточного материального обеспечения государственных служащих, поднятияпрестижагосударственной службы вобществе,восстановлениядовериясегостороны,обеспечения,наконец,действенного контроля государственного аппарата, в начале ХХ в.
Российская Империя пришла к социальному взрыву,новому витку глубочайшего экономического и политического кризиса.История борьбы советской власти скоррупцией характеризуется рядом специфических особенностей. Во-первых,коррупция и как понятие, и как явление в официальных нормативных документах и практической деятельности непризнавалась. Вместо этого определения в УК1922 г., 1926 г., 1960 г, использовались термины «взяточничество»,«злоупотребление служебным положением», «попустительство» и др.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
