ВКР Решетовой (1193782), страница 7
Текст из файла (страница 7)
С учетом всех признаков и особенностей, предлагаю следующее определение для объекта воинского должностного преступления: «Объектом воинского должностного преступления является совокупность общественных отношений, обеспечивающих нормальную деятельность аппарата управления в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях, в соответствии с установленным в них порядком несения военной службы».
Считаю, что объективная сторона превышения должностных полномочий, как и любого другого преступления, состоит из нескольких базовых элементов. Первый элемент дает характеристику внешней стороне общественно опасного деяния. В ст. 286 УК РФ он закреплен как «совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий». Вторая составляющая объективной стороны - общественно опасные последствия, которые неизбежны в результате совершения преступных действий.
При превышении должностных полномочий эти последствия выражаются в значительном нарушении прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Заключительный и обязательный элемент - причинная связь между совершенными действиями и наступившими последствиями, то есть наличие связующего звена.
При рассмотрении вопроса о связи между действиями должностного лица и его полномочиями следует отметить, что для привлечения к уголовной ответственности должны использоваться только те права, которые предоставлены ему в соответствии с занимаемой должностью, а при превышении должностных полномочий выйти за их пределы.
Большое значение при определении должностного характера преступления играет субъективный фактор. Важно установить, что, совершая преступные действия, лицо связывало их с занимаемым служебным положением и, что «цель действия вытекает из служебного положения».
Состав превышения должностных полномочий сконструирован как материальный, поэтому второй элемент объективной стороны - общественно опасные последствия.
По-моему мнению, качественная характеристика последствия преступления сосредоточена в понятии «нарушение», а количественная - в определении «существенное».
Таким образом, считаю, что при анализе объективных признаков составов преступлений, совершаемых в сфере должностных правоотношений в Вооруженных Силах, ключевым фактором является определение объекта правонарушения, а также выделение основных признаков объективной стороны. Определение объекта возможно раскрыть только через специфику субъекта и границы его воздействия.
2.2 Субъективные признаки составов преступлений, совершаемых в сфере должностных правоотношений в ВС РФ
Главным элементом в уголовно-правовой характеристике является субъект преступления– это воинское должностное лицо.
Уголовно-правовая характеристика субъекта должностного преступления несёт в себе функцию помощи при установлении правильной квалификации преступления. Прибегая к помощи криминалистической характеристики мы можем расследовать и раскрыть преступление.
Целесообразно отметить, что превышение должностных полномочий всегда совершается специальным субъектом - должностным лицом. Понимание субъекта воинского должностного преступления в Уголовном кодексе РФ, который исключил из числа воинских должностные преступления военнослужащих, как это было ранее, не выделяется как воинское должностное лицо в качестве самостоятельного субъекта преступления. Понятие общего должностного лица практически не изменилось, если не учитывать незначительные коррективы, внесенные Пленумом Верховного Суда РФ в 2000 году. Его постановление имеет рекомендательный характер и не обладает силой закона.
Следует указать, что для признания лица должностным необходимо, чтобы не действия лица имели юридическое значение (так как очень многие действия, в том числе, недолжностных лиц носят характер юридического факта), а лицо по должности могло принимать юридически значимые решения. В действующем уголовном законодательстве в основу понятия должностного лица положен критерий характера выполняемых должностным лицом функций.
Управленческая деятельность как родовое понятие, делится на три видовые функции: организационно-распорядительные, административно-хозяйственные и функции представителя власти (связь с государственно-правовыми отношениями и выполнение задач публичного управления). Хотелось бы отметить, что в связи с изменением уголовного законодательства, к ответственности по общим статьям Уголовного кодекса привлекаются должностные лица Вооруженных Сил Министерства Обороны и других министерств и ведомств, в которых законодательством предусмотрена военная служба. При раскрытии понятия представителя власти высшая судебная инстанция не назвала каких-либо новых признаков, они как были так и остались «лицами, наделенными распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, а также организациями независимо от их ведомственной подчиненности».
Функция представителей власти возлагается на военнослужащих только в случаях прямо предусмотренных законами, так, например, в ст. 17 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года №3 «О чрезвычайном положении» указывается, что «в исключительных случаях на основании указа Президента Российской Федерации в дополнение к силам и средствам, указанным в статье 16 настоящего Федерального конституционного закона, для обеспечения режима чрезвычайного положения могут привлекаться Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы».
Субъективная сторона преступления представляет собой психическую деятельность лица в связи с совершением им преступления. Она включает в себя интеллектуальные и волевые процессы, происходящие в сознании данного лица, и характеризуется тремя основными признаками: виной, мотивом и целью (некоторые ученые указывают еще и эмоциональное состояние). Вина лица в совершении преступления может быть выражена либо в форме умысла (прямого или косвенного), либо в форме неосторожности (небрежности или легкомыслия), и вместе с мотивом, целью и эмоциональным состоянием образует субъективную сторону преступления, подлежащую обязательному установлению при привлечении лица к уголовной ответственности.
В Российском военно-уголовном законодательстве, в отличие от законодательства большинства зарубежных государств (США, Франция, Германия, Украина, Польша и др.), отсутствуют обособленные составы воинских должностных преступлений. Специфический характер общественной опасности воинских должностных преступлений, обусловленный особенностями военно-служебных отношений, должен быть учтен в специальных нормах, в которых следует предусмотреть ответственность за злоупотребление должностными полномочиям и превышение должностных полномочий, а также их отдельные специальные виды.
В уголовном законодательстве некоторых зарубежных государств (Болгария, Польша, Беларусь и др.) приводятся разъяснения отдельных терминов, имеющих свое действие на весь Уголовный кодекс. Данный законодательный опыт целесообразно учесть и в отечественном уголовном законодательстве. В общей части УК РФ целесообразно ввести статью, в которой раскрывались бы основные понятия и термины, это позволит унифицировать отдельные понятия и приведет к единообразному пониманию правоприменительными органами.
Отличительной чертой уголовного законодательства зарубежных стран (Китай, Швейцария, США и др.) является тот факт, что в круг субъектов военно-уголовного законодательства кроме военнослужащих входят отдельные категории гражданских лиц. Данный момент является важным и для отечественного военно-уголовного законодательства, так как в настоящее время отдельные воинские должности могут замещаться гражданскими лицами, которые по действующему законодательству не являются субъектами воинских преступлений.
3 Криминологическая характеристика личности должностного преступника в ВС РФ
3.1 Особенности характеристики лиц, совершающих должностные преступления в сфере военной службы
Общественная опасность должностных преступлений в сфере военной службы обусловлена не только спецификой объекта и объективной стороны посягательства, но и специальными признаками субъекта, прописанными в законе.
Исходя из смысла п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», при рассмотрении дел о превышении должностных полномочий всегда необходимо устанавливать, является ли подсудимый субъектом указанного преступления.
К должностным лицам в Вооруженных Силах, иных войсках, воинских формированиях и органах Российской Федерации относятся начальники по служебному положению или воинскому званию, наделенные организационно-распорядительными функциями, связанными с руководством личным составом. Они имеют подчиненных и наделены правом отдавать приказы и требовать их исполнения, осуществлять дисциплинарную власть.
Так, согласно справке-анализу состояния преступности и правопорядка в войсках, воинских формированиях и органах, поднадзорных военному прокурору 57 военной прокуратуры гарнизона в январе-декабре 2015 года, проведенной в июне 2015 г. проверкой в части выявлено коррупционное преступление, совершенное начальником группы технического надзора (за организацией и контролем проведения работ по капитальному строительству) КЭС тыла управления Восточного регионального командования Внутренних войск Министерства Внутренних Дел Российской Федерации подполковником З., который в период с марта по апрель 2015 года, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, из корыстных побуждений, организовал в целях исключения конкуренции для ООО «Империя», путем введения в заблуждение, а также запугиванием проверками со стороны УФАС, убедил заместителя командира войсковой части 3494 по тылу отклонить заказчиком одного из двух оставшихся участников аукциона. В итоге победителем аукциона признано ООО «Империя».
По результатам проверки материалы в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлены в 57 военный следственный отдел, где 3 июля 2015 года в отношении З. возбуждено уголовное дело № 05/40/0056-15Д по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 285 УК РФ.
Исходя из выше описанного правонарушения, именно наделение правом отдавать приказы и требовать их исполнения (властно-распорядительная функция), возможность влияния за счет имеющихся полномочий привели к осуществлению преступного умысла и совершению правонарушения.
Административно-хозяйственными функциями наделены воинские должностные лица, служба которых осуществляется в рамках хозяйственной деятельности воинских частей. Она включает в себя деятельность по использованию материально-технической базы, материальных и денежных средств и направлена на поддержание боевой и мобилизационной готовности войск.
Здесь ярким примером является «громкое» дело в отношении Евгении Васильевой по факту мошенничества в особо крупном размере. По версии следствия, Евгения Васильева, используя свое служебное положение (глава департамента имущественных отношений Минобороны РФ), выбирала наиболее ликвидные объекты недвижимости, акции и другое имущество, принадлежащие ОАО «Оборонсервис», после чего организовывала их продажу по заведомо заниженной цене. Похищенными активами Васильева лично распоряжалась через полностью подконтрольные ей фирмы. Кроме того, Васильева получала миллионы рублей наличными от доверенных лиц, отвечавших за легализацию похищенных денежных средств. Общий ущерб от ее преступных действий превысил 3 миллиарда рублей [32]. Таким образом, доступность огромного количества ресурсов, сосредоточенных в «руках» одного лица, является почвой для преступного умысла.
Военнослужащие могут осуществлять функции представителей власти при выполнении возложенных на них обязанностей по охране общественного порядка, обеспечению безопасности и иных функций, при выполнении которых военнослужащие наделяются распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, а также организациями независимо от их ведомственной подчиненности. Военнослужащие могут замещать должности в органах государственной власти, представляющих её судебную и исполнительную ветви.
Распространенным и играющим в армии весьма важную роль является институт выполнения функций должностного лица по специальному полномочию. Данный институт позволяет временно наделять военнослужащих функциями должностного лица и возлагать на них соответствующую ответственность, минуя установленные процедуры назначения на должности, что позволяет сохранить оперативную работу управленческого аппарата. Например, при нахождении командира части в отпуске его функции в полном объеме исполняет его прямой заместитель- начальник штаба, в отсутствии последнего ответсвенность берет на себя один из его заместителей. Причем, это указывается в письменном рапорте или же внутреннем приказе.
Вред интересам военной службы и военной безопасности государства способны причинить федеральные государственные служащие и лица гражданского персонала, замещающие воинские должности.
Следует отметить, что воинское звание может указывать на определенные социально-демографические показатели. Как правило, чем выше воинское звание, тем старше возраст военнослужащего, выше служебное положение, уровень образования, материальное обеспечение, взгляды на жизнь более устойчивые.
Личность преступника-командира и начальника отличается более зрелым возрастом. На противоправное поведение лиц данной категории может повлиять полученный ранее агрессивно-насильственный опыт, полученный во время обучения в военном образовательном учреждении, где в отличие от гражданских ВУЗов курсанты находятся на постоянном казарменном положении до получения диплома. Незнание норм права, отсутствие достаточной психолого-педагогической подготовки, проявление алчности и безразличия к судьбам подчиненных, коррумпированность ухудшают положение в карьере таких командиров, не освобождая от ответственности.
На развитие преступной ситуации в стране оказывают негативное влияние большинство социальных факторов. В первую очередь к ним относятся резкая смена идеологической базы, общее ухудшение материального благосостояния и индивидуализация мышления.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
