ВКР Решетовой (1193782), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Законодательство в этой части кодекса определило понятия и категории, которые содержатся в соответствующих разделах Конституции Российской Федерации, но конкретики и однозначности, как показывает практика, к сожалению нет. Более того, отдельная категория преступлений требует обращения к судебному толкованию, поэтому во время равботы мне неоднократно приходилось обращаться к Пленумам Верховного суда Росии для того, чтобы отличить эту категорию от других правонарушений и преступлений. Хотелось бы отметить, что на сегодняшний день динамика преступлений такой категории является страшным фактором по своей сути, поскольку данный факт разлагает государство и армию изнутри. Как следствие, авторитет «чистоты» в глазах граждан падает на нет, нарастает социальная напряженность, а завоевать обратное доверие,довольносложно, тем более если должностные преступления имеют систематический характер.
С того момента,когда уголовное законодательство было изменено (принятие уголовногокодекса 96-го года и исключение статьи о воинских должностных преступлениях из главы преступлений против военной службы), перед должностными лицами, осуществляющими уголовное преследование, какпоказывает практика, возникла сложность в квалификации преступлений данной категории.
Изменения претерпели названия должностных преступлений. Глава 30 УК РФ называется «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления».
Уголовный закон в этой части дополнен категориями и понятиями, содержащимися в соответствующих разделах Конституции Российской Федерации. Преступления данной главы содержат различные оценочные понятия, которые на практике очень часто трактуются неоднозначно. Некоторые правонарушения требуют специального судебного толкования в целях отличия их от иных противоправных действий.
Конечно, не все проблемные вопросы, связанные с превышениям должностных полномочий, нашли свое решение в теории и практике. Необходимо проанализировать проблему разграничения должностных преступлений военнослужащих с преступлениями, предусмотренными гл. 33 УК РФ.
До сих пор не разработан алгоритм уголовно-правовой оценки насилия, которое воинское должностное лицо применяет к потерпевшему. Аналогично требует доработку приведенная ситуация, при несении специальных видов военной службы.
Одним из наиболее распространенных должностных преступлений, совершаемых в условиях военной службы является, конечно, превышение должностных полномочий. Гипотеза, диспозиция и санкция данное категории преступлений раскрывает статья 286 уголовного кодекса России [ПРИЛОЖЕНИЕ 5]. В структуре должностных преступлений, совершаемых командирами (начальниками), оно занимает доминирующее положение, по сравнению с другой деятельностью должностных лиц.
Если говорить об общественной опасности данного преступления, то здесь необходимо заострить внимание на том, что опасность состоит в подрыве авторитета армии. Более того, это наносит непоправимый ущерб воинскому правопорядку. Объективная сторона выражается в посягательстве на права и свободы военнослужащих. Можно утверждать, что в армейской среде это вызывает своего рода протест, ответом которых будут противоправные действия со стороны военнослужащих (подчиненных).
В повседневной, для военнослужащих деятельности, превышение должностных полномочий возможно при осуществлении командирами (начальниками) следующих взаимовытекающих функций:
- организационно-распорядительных;
- административно-хозяйственных;
- функции представителя власти.
Следует остановиться на вышеуказанных функция подробнее. Что касается организационно-распорядительной функции. Как правило, под этим понимается отдача приказа командиром (начальником), при использовании им дисциплинарной власти.
Административно-хозяйственная функция связана с полномочиями по управлению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе воинской части. Под критерий«представитель власти» военнослужащие попадают при осуществлении ими распорядительных полномочий в отношении физических лиц и организаций, которые не находятся у них в подчинении. Примером сдесь может стать несение специальных видов военной службы, которые осуществляются в условиях чрезвычайного и военного положения.
Анализируя военное законодательство, в том числе локально-распорядительные документы, такие как регламент служебного времени, определяют порядок несения службы, в том числе, в специальных сферах деятельности. Все это говорит о том, что одним из состава преступлений, - субъект такой категории преступлений, выступает лицо, обладающие должностными полномочиями. Это может быть, как начальник караула, дежурный по воинской части, начальник контрольно-технического пункта, так и подчиненные им военнослужащие.
Рассматривая должностное преступление, следует разобрать его по составам преступления. Помимо субъекта, учитывается и объективная сторона. Конечно здесь следует четко понимать деяние виновного, учесть объем причиненного вреда. Характер и степень тяжести, а также какие охраняемые интересы были затронуты. Не мало важно, установить и причинно-следственную свясь между действиями лица и наступлением общественно-опасного деяния.
Однако, следует учесть, что злоупотребление должностными полномочиями, которые раскрываются в статье 285 уголовного кодекса, признается только тогда, когда действия должностного лица, связаны с осуществлением прав и обязанностей, которыми это лицо наделено в сил занимаемой должности.
Под превышением должностных полномочий (ст. 286 УК РФ) необходимо признавать действия, явно выходящие за пределы служебной компетенции должностного лица. Действия должностного лица должны выражаться в следующем, что никто и не при каких обстоятельствах не вправе совершить за него данные действия.
Есть и другая сторона правовой медали, в котрой можно рассмотреть тот факт, что к воинским должностным преступлениям не следует относить преступления воинских должностных лиц с использованием своего служебного положения в различных сферах военной службы. Скорее всего, здесь прослеживается некое отрицание наличия у должностных преступлений других объектов посягательства, кроме правильной деятельности государственного аппарата.
Существуют уголовно-правовые нормы, по количеству предусмотренных ими объектов уголовно-правовой охраны. Разделяются они следующим образом. Первое: однообъектные, это те, которые имеют одинаковый с общими нормами основной объект охраны нормы. Второе: это двуобъектные, объект охраны которых, отличается от объекта соответствующих общих норм.
Можно заметить, что в статьях уголовного кодекса, таких как 340, 341, 342, 343, 344 УК РФ, охраняется порядок несения специального вида военной службы. Это в первую очередь, обеспечивает безопасность охраняемых объектов. Что касается статей 350, 351, 352 УК РФ, то под охраной находится порядок эксплуатации (использования) военных транспортных средств.
Таким образом, с учетом проанализированных статей, не могу прийти к выводу о том, что неотъемлемой частью охраняемого ими порядка является управленческая, то есть (властная) деятельность воинских должностных лиц. Она же, относится к наряду, либо назначению ответственных лиц, за обеспечение безопасной эксплуатации военного транспорта. Именно поэтому, непосредственный объект посягательства должностных преступлений, предусмотренных статьями 285, 286, 293 УК РФ, конкретно прослеживается в составах вышеуказанных воинских преступлений.
В качестве дополнительных непосредственных объектов в составах преступлений против военной службы, нельзя рассматривать интересы управленческой деятельности, ведь без управления нецелесообразна военная служба в принципе, в том числе и ее разновидности.
Следует заметить, что неотъемлемая часть основного непосредственного объекта охраны статьи 340 УК РФ - это прежде всего безопасность деятельности аппарата военного управления в соответствующей сфере военно-служебных отношений. Она выступает особой разновидностью основного непосредственного объекта посягательства преступлений, предусмотренных статьями 285, 286, 293 УК РФ - безопасности деятельности органов государственной власти.
Таким образом, говоря о составах должностных преступлений, предусмотренных статьями 285, 286, 293 УК РФ, из общих норм выделены специальные нормы статей 340-344, 350-352 УК РФ, которые устанавливают ответственность должностных лиц (воинских) за нарушение правил несения специальных видов военной службы и эксплуатации военного транспорта.
Такое соотношение норм о должностных преступлениях, служит их конкурентностью при квалификации преступлений воинских начальников в соответствующих специальных сферах военно-служебных отношений.
В соотвествии с ч.3 ст. 17 уголовного кодекса РФ, конкуренция такой нормы, разрешается в пользу специальной нормы. Существуют общие правила квалификации преступлений, совершаемых должностными лицами. В связи с непосредственной связью, по вопросам разрешения конкуренции уголовно-правовых норм, целесообразно об этом более подробно поговорить.
Допустим, если в диспозициях статей прямо указано на совершение деяния должностным лицом, такие нормы являются специальными по отношению к нормам об общих составах должностных преступлений. То есть, не должностные лица не могут выступать субъектами данных преступлений. Данные нормы являются двуобъектными, по-другому их еще называют «расширенно-специальными». Эти нормы имеют иной по сравнению с общей нормой родовой объект охраны. Сам же непосредственный объект составов общих должностных преступлений учтен в них, но тольков в качестве дополнительного непосредственного объекта.
Двухобъективные нормы также признаются, если в диспозициях статей указано, что деяния могут совершаться и должностными, и не должностными лицами. Такие нормы, являются специальными по отношению к нормам об общих составах должностных преступлений. Именно им отдается предпочтение при квалификации.
В субъектный состав рассматриваемых преступлений входят как лица, обладающие должностными полномочиями (начальник караула, дежурный по части, начальник контрольно-технического пункта и т.д.), так и подчиненные им военнослужащие.
Существенную роль в оценке должностных преступлений играют признаки объективной стороны. Речь идет о правильном понимании деяния виновного, объема вреда, причиненного охраняемым интересам, причинной связи, способах совершения запрещенных законом действий. При этом необходимо учитывать, что должностным злоупотреблением (ст. 285 УК) могут быть признаны такие действия должностного лица, которые вытекали из его служебных полномочий и были связаны с осуществлением прав и обязанностей, которыми это лицо наделено в силу занимаемой должности.
В отличие от злоупотребления под превышением должностных полномочий (ст. 286 УК) необходимо признавать действия, явно выходящие за пределы служебной компетенции должностного лица, которые относятся к полномочиям другого должностного лица либо могли быть совершены самим должностным лицом только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте, а также действия, которые никт и ни при каких обстоятельствах не вправе совершить.
Специальные нормы по количеству предусмотренных объектов уголовно-правовой охраны разделяют следующим образом. Однообъектные, имеют одинаковый с общими нормами основной объект охраны нормы. Двуобъектные, объект охраны которых, отличается от объекта соответствующих общих норм.
В статьях 340, 341, 342, 343, 344 УК РФ охраняется порядок несения того или иного специального вида военной службы, обеспечивающий безопасность охраняемых объектов, а в статьях 350, 351, 352 Кодекса под охраной находится порядок эксплуатации (использования) военных транспортных средств. Анализируя содержание указанных статей, нельзя не прийти к выводу о том, что неотъемлемой частью охраняемого ими порядка является управленческая (властная) деятельность воинских должностных лиц, входящих в состав того или иного наряда либо ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации военного транспорта. Поэтому основной непосредственный объект посягательства должностных преступлений, предусмотренных статьями 285, 286, 293 УК РФ, отчетливо прослеживается в составах рассматриваемых воинских преступлений, которые в этой части следует отнести к воинским должностным преступлениям.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
