ВКР Решетовой (1193782), страница 2
Текст из файла (страница 2)
В 2016 году-начале 2017 года обстановка с должностными преступлениями в Вооруженных Силах России продолжает оставаться напряженной. Коррупция, как креминогенный фактор проникает в высшие военные командные эшелоны, создавая угрозу военной безопасности. Сравнивая боевые возможности ВС РФ и зарубежных стран семидесятилетней давности хочется отметить, что появление ядерного оружия, техники, работающей на атомном реакторе, нового оружия массового поражения может стереть любую страну с лица земли за считанные минуты. Малейший дисбаланс в международных отношениях может привести к третьей мировой войне. Поэтому люди, занимающие высокопоставленные посты должны со всей серьезностью осознавать свое предназначение. Военные советники при президенте страны, командующие округами, начальники штабов должны быть людьми с большой буквы. Именно от них зависит стабильность и мир на земле. Поэтому наказание за должностные преступления должно быть самым жестким и показательным, чтобы желающих нарушать закон было как можно меньше, тем более на управленческих должностях.
К собственно должностным преступлениям относят правонарушения, отраженные в главе 30 УК РФ («Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления»). К ним относят злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК), превышение должностных полномочий (ст. 286 УК), отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации (ст. 287 УК), присвоение полномочий должностного лица (ст. 288 УК), незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК), получение взятки (ст. 290 УК), дача взятки (ст. 290 УК), служебный подлог (ст. 292 УК), халатность (ст. 293 УК).
Наряду с превышением и злоупотреблением должностными полномочиями самыми распространенными на сегодняшний день являются экономические преступления. Профилактика коррупционных правонарушений стала одним из приоритетных направлений в работе должностных лиц МО РФ. Приказом Министра обороны РФ от 4 марта 2016 года №115 был утвержден План противодействия коррупции в ВС РФ на 2016-2017 годы. Для обеспечения качественной реализации государственной политики в кадровых органах военных округов будут сформированы структурные подразделения, которым поставлена задача по предупреждению коррупционных и иных правонарушений. Беспокойство связанное с безопасностью страны в сложившейся обстановке, привело к принятию в разные годы доктрин национальной безопасности РФ, Национальных стратегий по противодействию коррупции. Определяющие признаки этого негативного явления изложены в положениях Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Множество таких преступлений в нашей стране совершается с участием «международного элемента», то есть иностранных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций. Ряд документов по сотрудничеству государств- участников в противодействии коррупции был разработан еще в 90-ые годы прошлого столетия. Основополагающим международным трактатом является Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 года (подписана РФ 12.12. 2000 г.). Конвенция ООН против коррупции от 31.10.2003 года была подписана РФ 09.12. 2003 года.
Должностные преступления коррупционной направленности имеют большой резонанс при публичной огласке, по причине того, что согласно законодательству страны на высшие воинские должности назначает президент РФ и очень часто управленческие посты в правительстве государства и его субъектах занимают отставные военачальники. Громкое дело «Оборонсервиса» тому прямое доказательство. Ущерб, нанесенный государству от незаконной деятельности сотрудников данной организации составил более 6,7 млрд. рублей. По фактам мошенничества при реализации недвижимости, земельных участков и акций, принадлежащих «Оборонсервису», возбуждено пять уголовных дел.
К преступлениям коррупционной направленности относятся противоправные деяния, связанные со злоупотреблением служебным положением, дачей взятки, получением взятки, злоупотреблением полномочиями, коммерческим подкупом, либо иным незаконным использованием физическим лицом своего должностного положения, вопреки законным интересам общества и государства, в целях получения выгоды в виде денежных ассигнаций, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение вышеуказанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
Так, в 2016 году военной прокуратурой Хабаровского гарнизона. были выявлены факты мошенничества, совершенные с использованием своего служебного положения со стороны должностных лиц поднадзорных воинских частей, учреждений и организаций.
Проверкой, проведенной военной прокуратурой Хабаровского гарнизона в мае 2016 года в филиале ФАУ МО РФ «ЦСКА» (СКА, г. Хабаровск) выявлены факты противоправной деятельности, допущенные бывшим директором СДЮШОР Спортивного центра гр.Я., а также тренером –преподавателем по спорту СДЮШОР гр. Л.
Установлено, что тренер – преподаватель по спорту гр. Л., в целях незаконного обогащения за счет денежных средсств филиала ФАУ МО РФ ЦСКА (СКА, г. Хабарвск) осуществила фиктивное формирование 4-х учебных групп по 12 человек каждая, путем внесения заведомо ложных сведений о лицах, изъявивших желание проходить обучение в СДЮШОР. При этом, учебные группы гр.Л. не формировались, включеные в них лица желания проходить обучение в СДЮШОР не изъявили и таковое обучение не проходили.
В свою очередь, директором СДЮШОР гр. Я., в чьи должностные обязанности в том числе входит участе в комплектовании учебных групп, действовавшей совместно с гр.Л. и в интересах последней, 23.10.2015 г. издан приказ № ХХХ, в соответствии с которым утверждены группы начальной спортивной подготовки, в том числе группы, представленные при выше указанных обстоятельствах гр. Л.
В последующем, гр.Я, которой доподлинно было известно о фиктивном формировании учебных групп, были утверждены табеля учета якобы осуществленного гр.Л обучения учебных групп.
При этом, вышеуказанные табеля рабочего времени, в целях обеспечения сотрудников СДЮШОР, в том числе гр. Л, заработной платой, в период с 15 октября 2015 г. по 30 января 2016 г. представлялись гр. Я. для реализации в ФАУ МО РФ ЦСКА (СКА, г. Хабаровск), где, на основании представленных табелей, осуществлялось перечисление денежных средств. В частности, при вышеуказанных обстоятельствах, гр. Л. за период с октября 2015 г. по январь 2016г. перечислены денежные средства на общую сумму 123 253,99 руб., которыми последняя распорядилась по своему усмотрению.
По результатам проверки ее материалы направлены руководителю военного следственно отдела СК России по Хабаровскому гарнизону, где в отношении указанных лиц возбуждено уголовное дело № 05/25/0096 от 17.06.2016 г. по ч. 3 ст. 159 УК РФ, которое расследуется.
Факты преступлений, связанных с фиктивным трудоустройством, также выявлялись в действиях должностных лиц Хабаровского филиала ФГАУ «Оборонлес», в отношении бывшего главного бухгалтера которого возбуждено и расследуется уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество).
Преступления против собственности сопряжены с плохо организованным финансовым и хозяйственным контролем. Кражи и грабежи – самые древние виды правонарушений против собственнности.
Армия – это полностью основанный на государственном обеспечении организм. Строительство отдельных предприятий оборонной промышленности часто становилось градообразующим звеном в освоении территорий нашего государства. Большое количество рабочих мест, жилищное строительство неоднократно помогало в реализации социальной политики. Гражданский персонал, трудящийся на военных заводах имеет определенные льготы для жизнеобеспечения себя и сврей семьи. Гражданский персонал Министрества Обороны имеет право временно замещать вакантные воинские должности на условиях срочного трудового договора, а соответсвенно нести ту ответсвенность, которая соответствует занимаемой должности.
Преступления, связанные с хищением, кражей имущества не редки в ВС.
Самую большую группу среди них образуют хищения (ст.ст. 158, 159, 160, 161, 162 и 164 УК РФ), характеризующиеся рядом общих признаков, позволяющих охватить и этим родовым понятием. Данные преступления опасны тем, что украденное оружие и боеприпасы в большинстве случаев продается за границу. Но страшно и то, что это могут быть не только образцы старого оружия, но и вновь разработанные проекты. Гонка вооружения среди влиятельных стран мира способоствует развитию агентурной сети шпионов, деятельностью которых помимо государственной тайны также является вербовка людей. А распространение такого зла как терроризм, требует ужесточение мер наказания за хищение и торговлю оружием таким покупателям вплоть до пожизненного срока. Тогда квалификация такого рода преступлений будет опираться на статьи УК РФ о распространение государственной тайны, пособничестве терроризму, соучастии и организации преступных группировок, т. к преступления такого характера подразумевают участие группы лиц.
Так, например, в результате проведения инвентаризации складов службы РАВ (ракетно-артиллерийского вооружения) с февраля по март 2009 года в
№-ой армии было выявлено хищение вооружения вследующем количестве: АКС-74У-27 ед., АКС-74-41 ед., ПМ-149 ед., НРС-1-9 ед., НРС-2-12 ед., ГП- 25 40 мм-126 ед., СВД-1 ед., ПКМ со сменным стволом-1 ед., СП-81-8 ед., военное имущество и большое количество боеприпасов [26].
Несмотря на принимаемые меры по обеспечению сохранности оружия и боеприпасов, в Вооруженных Силах Российской Федерации продолжают иметь место случаи нарушения требований приказа Министра Обороны Российской Федерации 1996 года № 90 «Об организации учета, хранения и выдачи стрелкового оружия и боеприпасов к нему, а также инженерных боеприпасов в Вооруженных Силах Российской Федерации», которые приводят к утрате и хищению стрелкового оружия и боеприпасов.
Так, 19 марта 2016 года гвардии майор С., гвардии старший лейтенант А., гвардии старший сержант Г. и гвардии ефрейтор С. совершили хищение боеприпасов со склада РАВ N–го парашютно - десантного полка дивизии ВДВ. Данные военнослужащие передали 7 сумок бывшему военнослужащему N-го парашютно-десантного полка Ш., который был задержан сотрудниками полиции. В личном автомобиле гражданина Ш. были обнаружены четыре металлических ящика с боеприпасами к стрелковому оружию (7,62 –мм патронов образца 1943 года с пулей «ПС»-700 штук, 5,45-мм патронов с пулей «ПС»-1080 штук, 9-мм пистолетных патронов -1280 штук, 9х19 –мм пистолетных патронов-1954 штуки) и пять прицелов ночного видения 1ПН93 -2 к автомату Калашникова. В настоящий момент в отношении гвардии майора С., гвардии старшего лейтенанта А., гвардии старшего сержанта Г. и гвардии ефрейтора С. возбуждено уголовное дело по признакам преступления предусмотренного статьями 222 части 2 подпунктов «А», «Б», и 226 части 3 подпункта «Б».
Хищения вооружения и военной техники делают нашу страну небоеспособной. До сих пор спорным направление взаимодействия военных следственных органов с органами военного управления частей (соединений) является назначение и проведение военно-уставной судебной экспертизы о соответствии действий должностного лица уставным требованиям и существующим нормативным актам, регламентирующим порядок учета, хранения, оборота оружия и боеприпасов.
Для хранения боеприпасов и оружия на территории воинских частей организуются железобетонные или кирпичные склады с металическими воротам, огражденные двойными воротами и средствами охранной сигнализации, с выводом в комнату дежурного по части, где ежесуточно несутся боевые дежурства. Целесообразно отметить, что на должность именно таких объектов почему-то штатно-должностной инструкцией предусмотрено назначение лиц вовсе не офицерского звания. Часто это должность подразумевает погоны прапорщика, но что еще не логичнее, так это то, что на эту должность разрешено назначать военнослужащих женского пола. Конечно, ни один разумный командир на это не согласится. Поэтому не стоит удивляться новостям о частом хищении ориужия и боеприпасов именно со складов воинских частей.
Посягательства на федеральную собственность в значительной мере определяют общее состояние и тенденции преступности в государстве. Должностные преступления открывают доступ ко многим сферам деятельности страны посредством той деятельности, которая подразумнват должность. Армия, которая более чем на 90% функционирует по принципу единоначалия – это самый яркий пример. Командир отдал приказ, значит его надо исполнить, значит ему так видней, значит он прав. Не соблюдая данные положения и устои не возможно руководить таким большим количеством людей. Поэтому алчные и недобропорядочные командиры пользуются этим в своих корыстных целях, усугубляя криминальную обстановку в стране [ПРИЛОЖЕНИЕ 1].
Необходимо понимать, что для получения положительных результатов в борьбе с должностными преступлениями не только в ВС РФ, но и в принципе, нужно обратить внимание на окружающий нас социум, который прямо пропорционально влияет на преступность. Должностные преступления тем и опасны, что лица их совершившие, имеют взаимовыгодную заинтересованность с теми, кто не имеет никакого отношения к структурам власти.
Исключение из действующего военно-уголовного законодательства норм, связанных с превышением и злоупотреблением военнослужащими должностными полномочиями, противоречит отечественным многолетним традициям военно-уголовного права.
Как отмечает профессор Н.А. Шулепов, во многих зарубежных странах ответственность должностных лиц армии за совершение деяний, связанных с военной службой, урегулирована не общеуголовными нормами, а в обособленном от них военно-уголовном законодательстве [44]. В тех странах, где Особенная часть военно-уголовного законодательства систематизирована на главы, этой группе преступлений посвящается, как правило, самостоятельная глава [44].
Сегодня в США действует Единый Кодекс Военной Юстиции (Uniform Code of Military Justice) 1951 года. В Великобритании в 2006 году вступил в силу Закон «О Вооруженных Силах» (Armed Forces Act), заменивший собой законы «Об Армии» 1955 года, «О Военно-Воздушных Силах» 1955 года и «О дисциплине в Военно-Морском Флоте» 1957 года. Во Франции в том же 2006 году был принят Кодекс Военной Юстиции (Code de Justice Militaire). В Германии с 1957 года действует Закон «Об ответственности за воинские преступления» (Wehrstrafgesetz).
Данные акты содержат положения о необходимых правоприменителю понятиях, о субъектах преступлений, о конкретных составах уголовно наказуемых деяний и о государственных мерах воздействия за их совершение и прочее. Наличие специальных законов об уголовной ответственности военнослужащих в этих странах является особенностью их законодательных систем. В Российской Федерации, напротив, отдельный федеральный закон, регламентирующий уголовную ответственность военнослужащих, отсутствует.
В иностранном законодательстве не принят единый подход к пониманию термина воинского преступления. Единый Кодекс Военной Юстиции США вообще не содержит понятия воинского преступления, но в ст. 77 устанавливает понятие субъекта воинского преступления: первое - к категории субъекта относится лицо, совершившее преступление, указанное в главе 10 Кодекса, или способствующее, подстрекающее, дающее совет, отдающее команду, обеспечивающее его совершение; во-вторых – способствующее исполнению деяния, если оно главным образом совершено им.
Следовательно, к уголовной ответственности в США привлекается виновное лицо, непосредственно совершившее преступление, и другие лица, оказывающие помощь, советующие, провоцирующие, командующие, обеспечивающие, совершение противоправного деяния, имеющие «общее преступное намерение с исполнителем».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
