Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 10)

Рисунок 20 – Анализ транспортных средств с крупногабаритным грузом проследовавших через таможенный пост ДАПП «Турий рог»

Рисунок 21 – Анализ времени таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств с крупногабаритным грузом проследовавших через таможенный пост ДАПП «Турий рог»

Таким образом, исходя из анализа основных операций таможенного оформления и таможенного контроля на таможенном посту ДАПП «Турий Рог» за 2016 год наблюдалось превышение фактической пропускной способности данного поста как по количеству автотранспорта, так и по времени таможенного оформления и таможенного контроля в области пассажирского товаропотока и транспортного товаропотока с мелкогабаритным товаром. Из-за увеличения данных показателей таможенный пост не способен функционировать в полном размере, что в свою очередь приводит к затормаживанию деятельности как самого поста, так и Уссурийской таможни.

1. Разработка предложений по улучшению операций таможенного оформления и таможенного контроля на таможенном посту ДАПП «Турий Рог»

Выявленные проблемы, связанные с управлением, осуществляемым на таможенном посту ДАПП «Турий Рог» необходимо решить путем внедрения отдела специальных таможенных процедур (ОСТП), который будет функционировать на основе процессного подхода. Создание данного отдела подразумевает выполнение ряда последующих мероприятий:

1. Создание новой организационной структуры ОСТП на таможенном посту ДАПП «Турий Рог».

2. Определение входа, выхода, вспомогательных процессов и владельца процесса таможенного оформления и таможенного контроля ОСТП.

3. Моделирование процесса таможенного оформления и таможенного контроля ОСТП.

4. Описание процесса таможенного оформления и таможенного контроля ОСТП с помощью кросс-функциональной диаграммы.

Новая организационная структура таможенного поста ДАПП «Турий Рог» представлена на рисунке 22.

Рисунок 22 – Организационная структура таможенного поста ДАПП «Турий Рог»

Новая организационная структура таможенного поста ДАПП «Турий Рог» включает в себя отдел специальных таможенных процедур. В данном отделе управление основано на процессном подходе, где идет взаимодействие и распределение ответственности за достижение поставленных целей при выполнении основных операций таможенного оформления и таможенного контроля между сотрудниками (проявляется коллективная ответственность).

Для определения входов, выходов, вспомогательных процессов и владельца процесса необходимо представить основные операции, а именно таможенное оформление и таможенный контроль, как непрерывно протекающий процесс в отделе специальных таможенных процедур таможенного поста ДАПП «Турий Рог» (рисунок 23).

При прохождении таможенного оформления и таможенного контроля декларантом подается декларация на товар (ДТ) и другие необходимые документы – это будет являться входом процесса таможенного оформления и таможенного контроля.

Выходом данного процесса будет являться:

• выпуск товара не позднее 4 часов с момента регистрации ДТ;

• выпуск товара не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации;

• продление сроков выпуска, но не более чем 10 рабочих дней, со дня, следующего за днем регистрации ДТ;

• отказ в выпуске товара не позднее истечения сроков выпуска.

Владелец процесса таможенного оформления и таможенного контроля является должностное лицо ответственное за выполнение данного процесса и его результаты. Для осуществления своей деятельности в области процесса таможенного оформления и таможенного контроля владелец процесса имеет в своем распоряжении персонал, информацию о процессе.

К вспомогательным процессам относятся: управление персоналом, техническое обслуживание оборудования, поддержка информационной инфраструктуры.

Рисунок 23 – Процесс таможенного оформления и таможенного контроля ОСТП

Моделирование процесса таможенного оформления и таможенного контроля отдела специальных таможенных процедур на таможенном посту ДАПП «Турий Рог» изображено на рисунках 24, 25.

Рисунок 24 – Модель процесса таможенного оформления и таможенного контроля

Рисунок 25 – Модель этапа таможенного контроля

Рисунки 24, 25 показывают, что модели данных процессов позволяют увидеть структурное и процедурное упорядочение процессных элементов, а также взаимосвязь потока работ протекающих в таможенных органах. При таком моделировании процесса, можно улучшить один из основных показателей эффективности деятельности таможенных органов – время выполнения таможенных процедур (процесса таможенного оформления и таможенного контроля).

Сокращение данного показателя в таможенном оформлении и таможенном контроле может привести к ускорению товарооборота в мировой торговле и снижению издержек участников внешнеэкономической деятельности, а также к снижению цены товара для конечных потребителей. Однако для обеспечения эффективного и безубыточного внедрения процессно-ориентированного подхода в деятельность таможенных органов необходимо убедиться в том, что таможенные органы готовы к серьезным переменам в своей системе управления.

Авторы считают [Пшеникова], что наиболее удобной формой описания процесса, как показал опыт, является функциональная блок-схема, или кросс-функциональная диаграмма. Она позволяет кратко и наглядно представить как процесс в целом, так и действия каждого участника процесса в отдельности.

Модели процессов таможенного оформления и таможенного контроля отдела специальных таможенных процедур, изображены на рисунках 26, 27. Данные модели наглядно показывают, как должны проходить основные процессы на таможенном посту. Основными участниками процесса являются: начальник ОСТП, главный государственный таможенный инспектор, государственный таможенный инспектор и инспектор таможенной службы. При осуществлении своей деятельности данные должностные лица должны руководствоваться:

• Конституцией Российской Федерации;

• международными договорами и соглашениями Российской Федерации;

• федеральными конституционными законами;

• таможенным законодательством Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС;

• законодательством Российской Федерации;

• федеральными законами «О системе государственной службы Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции», «О противодействии экстремистской деятельности»;

• кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

• другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации;

• постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации;

• нормативными правовыми актами Центрального Банка Российской Федерации;

• иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела;

• нормативными и иными правовыми актами ФТС России;

• общим положением о таможне;

• общим положением о таможенном посте;

• правовыми актами ДВТУ и таможни;

• служебным распорядком таможни;

• служебным контрактом;

• должностным регламентом или должностной инструкцией.

Согласно внедрению процессного подхода, в должностной регламент или должностную инструкцию (в зависимости от должности) должны быть внесены изменения по отношению к их деятельности, а именно:

1. Начальник ОСТП – является руководителем процесса, осуществляет непосредственное управление, для достижения поставленных целей перед отделом, а также координирует и определяет стратегию управления протекающих процессов в отделе.

2. Главный государственный таможенный инспектор (ГГТИ) – основная деятельность направленна на контроль и управление этапа таможенного контроля, также принимает решения по выпуску или задержке товара.

3. Государственный таможенный инспектор – осуществляет выполнение поставленных поручений соответствующих руководителей (Начальника ОСТП и ГГТИ). Принимает непосредственное участие в выполнении этапа таможенного контроля, а также обрабатывает запросы дополнительной проверки документального контроля.

4. Инспектор таможенной службы – это должностное лицо, отвечающее за регистрацию и учет декларации на товар. Принимает решение о регистрации и учете ДТ. При отказе в выпуске товара, сотрудником возвращается декларация на товар и представленные документы обратно декларанту. Если процесс регистрации и учета ДТ декларант проходит успешно, то инспектор таможенной службы присваивает ДТ регистрационный номер и отправляет декларанта на следующий этап процесса таможенного оформления.

Рисунок 26 – Модель процесса «таможенного оформления и таможенного контроля» ОСТП

Рисунок 27 – Модель процесса «Этап таможенного контроля» ОСТП

Таким образом, для решения выявленных проблем на таможенном посту ДАПП «Турий Рог» было предложено создание отдела специальных таможенных процедур основанного на процессном управлении. В ходе моделирования внедрения процессного управления в отдел специальных таможенных процедур на таможенном посту ДАПП «Турий Рог» были выполнены следующие мероприятия: создание новой организационной структуры ОСТП на таможенном посту ДАПП «Турий Рог»; определение входа, выхода, вспомогательных процессов и владельца процесса таможенного оформления и таможенного контроля ОСТП; моделирование процесса таможенного оформления и таможенного контроля ОСТП; описание процесса таможенного оформления и таможенного контроля ОСТП с помощью кросс-функциональной диаграммы.

Так как одним из основных показательней эффективности деятельности таможенных органов является выполнение таможенных процедур (таможенное оформление и таможенный контроль), то за счет внедрения процессного подхода по мнению авторов [35, с. 367] будет наблюдаться сокращение времени таможенного оформления и таможенного контроля, которое приведет к ускорению товарооборота в мировой торговле и снижению издержек участников внешнеэкономической деятельности и, в конечном счете, к снижению цены товара для конечных потребителей.

Так же ожидается улучшение деятельности таможенных органов, а именно подчиненного Уссурийской таможне таможенный пост ДАПП «Турий Рог». Возможны улучшения в организации и проведении процессов таможенного оформления и таможенного контроля товаропотока, как пассажирского, так и транспортного. За счет данных улучшений фактическая пропускная способность данного поста может возрасти в несколько раз, тем самым увеличить оборот экспорта и импорта в данном регионе. Возможное увеличение экспорта и импорта содействует взиманию дополнительных налоговых пошлин, что позволит увеличить Федеральный бюджет Российской Федерации, а также в дальнейшем развитию экономики страны.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Реализация концепции процессного подхода к обеспечению качества процессов нацеливает на необходимость организации управления взаимосвязанными процессами, управление их протеканием в пространстве и во времени, организацию постоянного контроля соответствия требований к качеству "входов" и "выходов" процессов. В целом данная совокупность организационно-управленческих действий ориентирует производство на создание эффективных условий, гарантирующих достижение установленного качества производственных процессов и обеспечение удовлетворенности внутреннего и внешнего потребителя в качестве совокупного результата процессов производства.

Большинство современных систем управления используют информационные технологии для создания моделей бизнес-процессов, такие как TQM (TotalQualityManagement); МС ИСО серии 9001 версии 2015 года; WFMS (WorkFlowManagementSystem); ERP (EnterpriseResourcePlanning).

Для эффективного построения процессов необходимо достижение следующих целей: устранить проблемы взаимодействия между подразделениями и сотрудниками; повысить эффективность использования ресурсов: стоимость процесса, численность персонала, длительность процесса; повысить общую управляемость организации; минимизировать бумажный документооборот; обеспечить бесперебойное функционирование производства.

Внедрение процессного подхода требует больших затрат, как материальных, так и временных. Так же имеет разные варианты реализации и выполнения действия по внедрению процессного подхода, которая требует от управленческого звена высокой подготовки и достаточного уровня квалификации. Для достижения успешных результатов руководство предприятия должно обладать определенными знаниями и навыками в данной области менеджмента, а также четко осознавать и обозначать перед сотрудниками цели конкретных преобразований, доходчиво объяснять им смысл и идеи предстоящего реинжиниринга, а также мотивировать их в своей деятельности и к дальнейшим действия в участии процесса внедрения.

Характеристики

Список файлов ВКР