Диссертация Комащенко А.В. (1192809), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Рисунок 1.8. – Субъекты ДФО с наибольшим и наименьшим уровнем безработицы

Анализ позволяет сделать вывод, что по регионам уровень безработицы сильно различается: дифференциация достигает 26 раз, по округам – почти 3,5 раз. Так, самый низкий уровень безработицы на 2014 г. был зафиксирован в Центральном федеральном округе – 3,2%, самый высокий – в Северо-Кавказском федеральном округе (12,5%). Среди российских регионов самый высокий уровень безработицы был зафиксирован в Ингушетии (39,5%), самый низкий – в Москве (1,6%).

Реализовать постиндустриальный сценарий развития отечественного рынка труда возможно лишь при условии создания институциональной среды, благоприятной для формирования мотивационных механизмов улучшения качественных характеристик рабочей силы, совершенствование отраслевой структуры рынка труда и обеспечения перераспределения трудовых ресурсов в пользу стратегически важных производственно-технологических комплексов. Соответственно, и преодолеть указанные проблемы невозможно без соответствующих институциональных преобразований, способных усилить восприимчивость отечественной экономики к инновационному типу развития [43].

Комплексная оценка современного состояния рынка труда позволила выделить ключевые проблемы формирования инновационного типа занятости, обусловленные факторами спроса и предложения, решение которых позволит существенно улучшить его качественные характеристики. Комплексная оценка современного состояния рынка труда РФ представлена на рисунке 1.9.

Состояние рынка труда в РФ

Факторы предложения на рынке труда:

- Неадаптированность системы образования и профессиональной подготовки;

- Недостаточный уровень географической и квалификационной мобильности рабочей силы;

- Квалификационная гетерогенность в пределах одинаковых профессиональных групп;

- Низкий уровень развития и эффективности системы профессиональной ориентации, карьерного консультирования студентов и молодых специалистов;

- Барьеры мобильности.

Факторы спроса на рынке труда:

- Несовершенство рекрутинговой системы;

- Непрогнозируемые сдвиги в отраслевой, профессиональной, образовательно-квалификационной структуре спроса;

- Недостаточный уровень гибкости системы оплаты труда.

Ключевые проблемы формирования инновационного типа занятости:

- Консервирование нерациональной с точки зрения постиндустриализма отраслевой структуры занятости;

- Высокий рост интеллектуальный и трудовой потенциал незанятого населения и дигрессивный характер межотраслевого движения рабочей силы;

- Недостаточная адаптированность системы образования и профессиональной подготовки к требованиям рынке труда;

- Низкая эффективность функционирования инфраструктуры рынка труда;

- Наличие профессионально-квалификационных диспропорций в оплате труда, уровень которой несопоставим с затратами на нормальное воспроизводство рабочей силы в цивилизованной экономике;

- Теневой сектор экономики интегрируется в официальный, процесс их смешения отображается на трудовых отношениях (лица, реально являющиеся нанятыми работниками, оформляются как ИП или предоставляющие услуги по гражданским сделкам; минимальная з/п выплачивается официально, остальная – наличностью, и т.п.);

- Наблюдается сильнейшая территориальная дифференциация (разница в показателях безработицы в экономически развитых и депрессивных регионах достигает 10 раз);

- Серьезным потребителем наемной силы стал мелкий бизнес, однако труд в этой сфере часто находится за предметами трудового поля (сотрудники не оформляются в штат, з/п платится в конвертах, не соблюдаются нормы времени труда, об оплачиваемом отпуске или больничном речь не идет вообще).

Особенности российского рынка труда:

1 Высокие показатели скрытой безработицы. Это дестабилизирует социальные отношения и ухудшает экономическую конъектуру.

2 Частный сектор является достаточно крупным потребителем рабочей силы.

3 Значительное количество беженцев.

4 Большое количество простаивающих предприятий, и, как следствие, неполная занятость.

5 Очень велика дифференциация по регионам внутри страны по количеству занятых и по самым востребованным отраслям.

6 Уровень пособий по безработице недостаточен.

7 Границы между занятостью официальной и теневой экономикой довольно условны.

8 Распространена модель занятости, когда рабочая сила и не используется, и не высвобождается в другие отрасли.

9 Для определенных сегментов рынка труда характерны монополии.

Рисунок 9. Комплексная оценка современного состояния рынка труда РФ

Поэтому, важной задачей государственного управления процессом занятости населения на региональном и муниципальном уровнях на сегодняшний день должно стать применение современного комплексного системного подхода к занятости представленного на рисунке 1.10, что обусловит положительные изменения структуры занятости, приведет к структурным сдвигам, которые могли бы обеспечить выход страны из структурного кризиса и переход к новому качеству экономического роста.

Современный комплексный системный подход к занятости

в государственной политике:

Главные функции органов государственного управления по осуществлению политики занятости населения:

Принципы реализации политики занятости государственными органами управления на основе системного подхода:

1) Определение цели и задач государственного управления занятостью населения;

2) Формирование стратегии, текущих и долгосрочных программ занятости;

3) Координация интересов всех субъектов государственного управления процессом занятости;

4) Стимулирование процессов социально-экономического развития для решения проблем занятости;

5) Мониторинг и анализ результатов политики занятости;

6) Контроль выполнения определенных задач.

1) Подчиненность требованиям развития общества, экономики;

2) Приоритетность мер. Обеспечивающих социально-политическую стабильность в обществе;

3) Создание экономических условий для достойного уровня благосостояния людей;

4) Устранение или минимизация неравенства в получении и сохранении работы, уровня жизни, возникает по причинам инвалидности, семейных обстоятельств и других объективных факторов и т.д.

Рисунок 1.10 – Основные функции и принципы реализации политики занятости государственными органами управления на основе системного подхода

Таким образом, комплексная программа содействия занятости населения с учетом особенностей рынка труда должна является краеугольным камнем общей политики в области воспроизводства и восполнения трудовых ресурсов страны.

1. Значение трудовой миграции как фактора развития инновационной
   экономики

В результате анализа ситуации регионального рынка труда выявлено, что изменение экономической и социально-политической ситуации в стране в последние несколько лет вызвали к жизни ряд новых явлений в сфере занятости населения. К ним можно отнести сегментацию рынка труда по формам собственности и статусу занятости, развитие неформального сектора, развитие малого предпринимательства и др. Занятых в экономике в настоящее время условно можно разделить на три группы: занятые в формальном государственном, формальном негосударственном (частном), неформальном секторах.

При всех положительных моментах численность постоянного населения в крае с каждым годом существенно уменьшается.

Огромное влияние на функционирование рынка труда и на повседневную жизнь людей оказывает трудовая мобильность - процесс перемещения работников на новые рабочие места. Часто под мобильностью понимают способность к такому перемещению. Движение трудовых ресурсов - сложный социально-экономический и демографический процесс изменения количественных и качественных характеристик той части населения, которая выступает носителем рабочей силы [30].

Анализ миграционной ситуации в Хабаровском крае показал, что трудовая легальная миграция (на основе трудовых договоров и контрактов) - лишь верхушка миграционного трудового айсберга, его незначительная, но наиболее перспективная часть. Абсолютное же большинство трудовых мигрантов из стран СНГ в крае работают без официального разрешения. Установить точную цифру незаконной трудовой миграции практически невозможно, но можно ее оценить примерно с помощью социологических опросов [29].

Большая часть всех миграционных перемещений населения края совершается в пределах России. Положительная чистая миграция в последние годы в регионе сложилась в основном за счет Украины, Армении, Азербайджана, Таджикистана и Узбекистана. Замещение свободных рабочих мест трудовыми мигрантами из этих стран происходит в основном в строительстве. Труд мигрантов из Украины традиционно используется в лесозаготовительной отрасли и в золотодобывающих артелях.

Большинство привлекаемых мигрантов было занято в организации видов деятельности «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» (39,8%), «оптовая и розничная торговля» (25,3%), «строительство» (24,8%). Высокая работоспособность гастарбайтеров, отсутствие возможности трудоустроиться или зарабатывать на родине, желание трудиться даже на тяжелых и мало привлекательных работах, низкая цена услуг труда и непритязательность к бытовым условиям делают их привлекательными для работодателей [26].

Значительную часть иностранных рабочих составляют нелегальные мигранты. Нелегальные мигранты, составляющие значительный объем экономически активного населения, оказывают на рынок труда неоднозначное действие: с одной стороны, заполняют рабочие места, не пользующиеся спросом у российских граждан, а также создают дополнительные рабочие места в малом бизнесе, с другой стороны, уходят в теневую сферу и способствуют криминализации деятельности. Эти обстоятельства требуют комплексного решения проблемы использования иностранной рабочей силы с учетом интересов национального рынка труда [6].

Как показывает статистика, различные социальные и демографические группы населения вовлечены в миграционные процессы в неодинаковой мере. Привлекаемая иностранная рабочая сила пока существенно не влияла на ситуацию на рынке труда края, так как составила не более 1,8 % от совокупной численности занятых в экономике края [10].

Несмотря на приток мигрантов в регион, отток населения из края продолжается. В основном, это трудоспособное население, особенно из сельской местности и ряда приграничных районов. Продолжается миграционный отток из северных районов края.

Проведенное исследование позволило определить основные методы повышения эффективности рынка труда: помимо оздоровления экономической конъюнктуры необходима более активная государственная политика как непосредственно в сфере занятости, так и в области доходов. При этом важно, чтобы государственное вмешательство осуществлялось в основном с помощью экономических и правовых рычагов, с максимальным подключением предпринимательских структур, а не административных мер.

Изучая имеющиеся в настоящее время способы оценки состояния регионального рынка труда, наблюдаем отсутствие единой системы показателей, характеризующих состояние рынка труда, занятость. Решение указанных проблем находится в возможности систематизации и структуризации аналитических показателей с формированием системы многопараметрической оценки состояния рынка труда.

Региональный рынок труда должен определяться как система гибкого регулирования и своевременных изменений в социально-экономических отношениях между свободными трудоспособными владельцами рабочей силы и владельцами средств производства, предъявляющими спрос на рабочую силу по поводу найма и включения рабочей силы в процесс общественного производства, позволяющую добиться роста эффективности производства и одновременно с этим конкурентоспособности рабочей силы [16].

Современная трансформация и наблюдаемая интенсификация процессов в сфере занятости (рост безработицы, усиление мобильности, отмирание старых и нарождение новых профессий, углубление многоукладности, расширение альтернативных форм занятости, мощная многоаспектная сегментация рынка труда, нарастание масштабов скрытой и потенциальной рабочей силы) требует оперативной разработки новых подходов, более совершенного механизма и более эффективных мер для решения проблем занятости [60].

Анализ отечественной литературы позволяет выделить три наиболее распространенных подхода к определению содержания категории «трудовой потенциал»:

Характеристики

Список файлов ВКР