Диссертация Комащенко А.В. (1192809), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Реструктуризация регионального рынка труда идет в двух направлениях. Во-первых, это закрепление традиционных видов деятельности за представителями определенных этнических групп, когда данный вид работ из года в год выполняют мигранты, а не коренное население. Таким примером может служить наличие торговых меньшинств из числа бывших граждан Азербайджана. Во-вторых, постепенно происходит расширение спектра видов занятости, где используется труд мигрантов. В данном случае постепенно «осваивается» пространство и находящиеся на нем объекты занятости и городской инфраструктуры. Подобным образом объясняется преобладание этнических мигрантов в сфере пассажирских грузоперевозок, ЖКХ, оказания бытовых услуг, дорожных работ.
Анализ миграционных потоков из Поднебесной за последние 2 года показывает результаты, ставящие под сомнение даже теорию китайской экспансии. Идет достаточно резкое (до 40 %) сокращение потока китайских граждан на работу в Россию. В целом, несмотря на более чем огромные возможности в плане численного влияния на миграционные процессы Дальнего Востока, в структуре «оборота» иностранных граждан на территории Приморья Китай хоть и доминирует, но пока уступает в процентном отношении своим «конкурентам» из Средней Азии в совокупности.
Основную конкуренцию сегодня составляют страны СНГ – Узбекистан, Азербайджан, Армения, Казахстан, Таджикистан. Количество китайских трудовых мигрантов составляет третью часть от общего числа лиц, приехавших на Дальний Восток. В Приморском крае из 16 тыс. иностранцев, получивших в 2012 году разрешение на работу, гражданами КНР являются 6 394 человек, 7 378 человек прибыли в Приморье на заработки из стран СНГ, в первую очередь из Средней Азии.
Наличие мигрантского модуля влечет за собой появление новых социальных явлений, деструктивных в смысле перспектив развития территории. Понятно, что это не способствует ни развитию промышленно-производственного комплекса, ни стабилизации социально-экономического положения территории, ни повышению качества жизни населения.
Стоит резюмировать, что основная проблема социально-экономического развития дальневосточных регионов состоит не только в убывающем населении и трудовых ресурсах, а в их интенсивном подмене (замещении): постоянного на временное, грамотного на безграмотное, квалифицированного на непрофессиональное, интеллектуального на примитивное. При этом идет замещение русской культуры повседневной жизни – другими, привезенными главенствующими потоками мигрантов из стран Средней Азии и Кавказа. Данные тревожные тенденции могут обернуться тяжелыми последствиями для будущего социально-экономического развития края. Планируемое опережающее развитие дальневосточных территорий в условиях, когда на эти пространства и их ресурсы претендуют другие социальные общности, осуществить будет крайне трудно.
Внутренняя и внешняя миграции, ее интенсивность и структура оказывают значительное влияние на формирование качественного состава трудовых ресурсов России, их конъюнктуру как на рынке труда отдельных регионов, так и в стране в целом, оказывая позитивное либо негативное влияние на эволюцию рыночных отношений.
Вопросы развития восточных территорий России, привлечения и закрепления населения в них решались с давних пор. К освоению дальневосточных территорий призывали Михаил Ломоносов, министры царской России Витте и Столыпин. Реализация геополитической задачи закрепления населения в этом регионе актуализировалась в связи со значительными масштабами его сокращения с начала 1990-х годов.
Еще до присоединения Дальневосточного края к России царское правительство всячески поощряло заселение этого региона. Осваивались необжитые места и решались важнейшие проблемы слаборазвитой территории. Темпы прироста населения Дальнего Востока превосходили российские показатели при постоянном увеличении его доли в населении России. Однако общие и среднегодовые темпы прироста населения имели тенденцию к снижению. В кратчайший период, последовавший за катастрофическим распадом СССР, для Дальнего Востока характерной стала нисходящая демографическая динамика, обусловленная стремительным оттоком населения за пределы Дальнего Востока и дополнившаяся с 1993 г. естественной убылью.
Анализ ситуации в ДФО позволил выделить факторы, которые влияют на приток мигрантов в регион. По нашему мнению, к ним можно отнести следующие факторы:
1. Стагнация в сельском хозяйстве. Существование большого числа фермерских хозяйств, которые не способны предоставить населению страны продовольствие в необходимом размере привело к тому, что государство, обладая огромными землями и пастбищами, превратилось в импортера мяса, птицы, хлеба. Только с помощью китайцев, корейцев и других гастарбайтеров сейчас удается решать проблему производительности труда и роста урожайности в сельском хозяйстве.
2. Криминализация и теневизация экономики. Почти половину от внутреннего валового продукта в современных условиях приходится на теневую экономику. Из этой доли где-то 25 % занимает скрываемая, но незапрещенная законом деятельность, так называемая неформальная экономика. Наконец, приблизительно доли ВВП составляет незаконная экономика. Организованным преступным группировкам на данный момент, по оценкам экспертов, подчиненно в районе 60 % государственных и частных предприятий. Существующий порядок включения в финансовые и реальные товарные потоки фиктивных фирм – посредников создает все условия для создания вышеизложенной ситуации. Так, в настоящее время, на территории России функционирует около 550 тысяч такого рода предприятий – посредников, которые либо представляют «нулевые» балансы, либо не отчитываются перед налоговыми органами вовсе.
3. Кризис в идеологии. На смену построению коммунизма, как главной цели не пришло равносильной замены, поэтому недостаток общей национальной идеи, объединяющей всех вокруг, не может не отражаться на любой из сфер жизни общества. Приход взамен единой цели двух мировых задач: «повышения материального благополучия народа» и «создание правового государства» – не смогли помочь в решении проблемы, поскольку готовых решений этих задач никто не имеет.
4. Малосостоятельность государства в задачах социальной защиты населения, особенно малоимущих слоев. Задержка заработных плат и постоянно растущий уровень прожиточного минимума, сопровождающийся повышением цен на продукты и коммунальные услуги приводят к обеднению граждан и повышению социальной напряженности.
В ходе исследования был выполнен также статистический анализ миграционных процессов в ДФО. Как свидетельствуют результата анализа данных за период с 2011 г. по настоящее время, наблюдается стабильный миграционный отток трудовых ресурсов из ДФО. К началу 2015 года население Дальнего Востока насчитывало 6211 тыс. человек, что ниже уровня 2011 года, когда в регионе было зарегистрировано 6284,9 тыс. чел. Только за последние 5 лет регион потерял 73,9 тыс. чел., соответственно снизилась его доля в общей численности населения России – до 4,24 %.
Для анализа статистических данных был применен метод регрессионного анализа. С его помощью была построена модель, характеризующая изменение численности населения ДФО в зависимости от времени. y = 43911,21-18,71t, на основе которого можно определить прогнозную численность населения. Прогнозная численность населения ДФО в 2016 году, по данным полученной модели, будет составлять 6191,9 тыс. человек, в 2017 г. – 6173,1 тыс. человек, в 2018 г. – 6154,4 тыс. человек.
Как показал анализ, в результате миграции ДФО остается в проигрыше, и изменить эту негативную ситуацию в условиях социально-экономического неравенства регионов не просто, но несмотря на то, что число прибывающих на Дальний Восток имеет тенденцию к повышению (на 28,6 %), число убывающих так же растет (на 29,5 %). В результате происходит увеличение отрицательного значения миграционного сальдо (на 39,3 %) и снижение результативности миграции (на 0,66 %).
Современный тренд миграционных потоков вызван неравенством регионов в социально-экономических условиях и комфортности проживания. Темпы роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы населения на Дальнем Востоке отстают от среднероссийских показателей. В то же время все дальневосточные субъекты РФ в результате повышенной стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг попадают в первую двадцатку самых дорогих регионов страны. Население же хочет социальной справедливости, доступный «социальный лифт». Поэтому рассчитывать, что миграционный поток завернет в суровые природно-климатические условия Дальнего Востока, да еще и с пониженным уровнем материальной обеспеченности, сегодня не следует.
Если процесс старения не затормозить, то в ближайшем будущем регион не справится с решением перспективных задач социально-экономического развития.
Таким образом, проведенный анализ позволил выявить и обобщить причины, которые, по мнению авторов, оказывают негативное влияние на миграционные процессы в ДФО. Демографический потенциал Дальнего Востока и входящих в него территорий опережающего развития остается «слабым звеном». Несмотря на то, что в Дальневосточном федеральном округе особенностями местности и природы созданы все предпосылки успешной реализации программы создания территорий опережающего социально-экономического развития, миграционные процессы, характеризующиеся оттоком населения, могут создать угрозу реализации планов по развитию региона. Федеральному центру и властям региона стоит принять во внимание этот факт, так как именно миграция играет важнейшую роль в развитии производительных сил, формировании состава населения и рынка труда, определении трудового потенциала территории, способствуя социально-экономическому развитию страны и личности.
2.3 Миграционная политика, направленная на развитие ДФО
Миграции принадлежит важнейшая роль в истории человечества, с ней связаны процессы заселения, хозяйственного освоения земли, развития производительных сил, образования и смешения рас, языков и народов. Миграции имеют разнообразный характер, структуру и последствия. Они влияют на межгосударственные отношения и демографическую ситуацию, участвуют в формировании рисунка расселения и состава населения, изменяют рынок труда, его сегментацию и конкуренцию, задавая трудовой потенциал территории и способствуя социально-экономическому развитию страны и разностороннему формированию личности.
Проблемы миграционных процессов в своих научных работах затрагиваются многими современными учеными. Демографические вызовы, такие как старение населения, изменение его демографического состава, рост продолжительности жизни вместе со спадом рождаемости, а также качественный состав миграции и ее влияние на рынок труда волнуют каждого. Именно поэтому сегодняшние авторитеты в области демографии, экономики и социологии труда стремятся найти и предложить обществу качественно новые методы и подходы к исследованию прогнозирования и оценки состава миграционных потоков, с целью управления ими в будущем.
Так, например, А.В. Толстокорова, предлагает метод сценарного анализа прогнозирования миграции. Изначально метод был разработан для бизнеса и применялся к процессам, имеющим высокий уровень неопределенности и протекающим в турбулентной среде. Сейчас же, с помощью метода представляется возможным моделирование в наибольшей степени вероятного хода развития событий в миграциологии для того, чтобы предугадать риски, дать оценки их возможным последствиям и выработать стратегии, позволяющие избежать негативных сценариев развития [42].
Интересным представляется метод, выдвинутый М.С. Лапиной и О.В. Лихомановым, заключающийся в применение метода прогнозирования к анализу миграции населения вследствие лесных пожаров. Суть метода состоит в управлении процессом миграции путем предоставления пострадавшему от пожаров населению нового жилья взамен сгоревшего и возможности заново получить работу на различных предприятиях региона, в который направляется миграционный поток [17].
Соснина И.В. с целью изучения процесса интеграции мигрантов в новом социуме рассматривает биографический метод в исследовании миграции и считает, что данный метод обладает широким потенциалом для анализа поля межкультурного взаимодействия [40]. Проведенное исследование позволяет определить изменение мобильности мигранта в зависимости от возрастных, гендерных, этнических характеристик, а также в какой степени миграционная политика страны, мотивы миграции, культурные и социальные факторы влияют на долгосрочность пребывания в стране мигранта.
Е.В. Донец видит возможным изучение интеграционного потенциала мигрантов в Российской Федерации на базе переписи населения. Согласно ее теории, перепись населения выступает уникальным источником персональных характеристик мигрантов (занятость, источники средств к существованию, жилищные условия), позволяя связать эти данные с их положением [2]. Полученные результаты, по ее мнению, представляют собой основу для разработки эффективных программ адаптации и интеграции, благодаря им возможна предварительная оценка объемов работы в этом направлении и затрат, в том числе в территориальном разрезе, а сравнение результатов способствует выявлению назревающих проблем мигрантов и своевременной разработке действенных мер миграционной политики.
Курушина Е.В. и Дружинина И.В. принимают во внимание модель человека рационального, выстраиваемого свое поведение по принципу максимальной полезности. Таким человеком, в качестве характеристик привлекательности территорий, выбираются те, которые отражают степень удовлетворения его физиологических и социальных потребностей. К подобным показателям исследователи относят уровень жизни, безопасность, возможность общения и достижения успеха, поэтому при разработке экономических моделей, ориентированных на привлечение мигрантов, органам власти следует учитывать вышеперечисленные мотиваторы [16].
Наконец С.П. Анофриковым изучались вопросы, связанные с влиянием миграционных процессов на состояние рынка труда. Анофриков в своем исследовании утверждает, что с развитием миграции на рынке труда повышается уровень напряженности, связанный с ростом конкуренции, снижаются доходы населения из-за невысоких притязаний мигрантов к уровню заработной платы, возникает проблема экономической безопасности, обусловленная зависимостью экономики, принимающей мигрантов страны от их услуг на рынке труда [4]. Однако обозначенным моментам автором противопоставляются положительные факты, вызванные миграцией, к ним он относит: решение проблемы старения населения за счет мигрантов трудоспособного возраста, обеспечение благодаря миграции бесперебойной работы предприятий с непривлекательными рабочими местами для местного населения и снижение издержек производства, а, следовательно, замедление инфляции по причине низких претензий мигрантов к уровню дохода.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
