Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 12)

При этом на всех уровнях власти России акцентируется внимание на том, что решение данной задачи возможно лишь при стабильной политико-экономической ситуации в приграничных территориях, а также при наличии позитивных отношений с соседними странами и межгосударственными образованиями.

Большинство прогнозов динамики численности населения России в це­лом и Дальнего Востока, в частности, подготовленных Росстатом, а также раз­личными центрами и международными организациями, фиксируют одну и ту же тенденцию - сокращение численности на­селения трудоспособного возраста. В настоящее время развитие Дальневосточного федерального округа характеризуется следующими особенностями и сталкивается со следующими ключевыми проблемами [56]:

• регион граничит с Азиатско-Тихоокеанским регионом, для стран которого характерны быстрый экономический рост, агрессивный захват внеш­них рынков, интенсивный рост потребления энергоресурсов и промышленно­го сырья, следствием которого становится нарастающий сырьевой и энерго­дефицит;

• на территории региона размещён экономический, в том числе трудо­вой потенциал, сформировавшийся в основном в советскую эпоху;

• многие производства и населённые пункты в принципе не могут успешно развиваться, поскольку останутся неконкурентоспособными даже в случае привлечения дополнительных ресурсов;

• ключевые инфраструктуры, обеспечивающие жизнедеятельность на территории региона, морально и физически устарели, сильно изношены;

• для привлечения и закрепления кадров необходимо активное развитие среды проживания (инфраструктуры, сферы социальных и бытовых ус­луг, рекреации и т.п.);

- характерен отток населения, причём, в первую очередь, трудоспособного, а также квалифицированных кадров, что снижает конкурентоспособность региона;

• существующая структура трудового потенциала не позволяет обеспечивать интенсивное развитие в силу округ является удалённым от основных логистических центров, что формирует значительную транспортную составляющую в цене продукции и снижает её конкурентоспособность на российском и мировом рынках;

• в округе сосредоточен большой сырьевой потенциал, интерес к использованию которого проявляют как государства АТР, так и страны других регионов мира;

• отсутствие эффективных стратегий освоения Дальнего Востока, использования имеющихся природных богатств усиливает долгосрочные рис­ки, включая экономическую деградацию, а также долгосрочную угрозу утраты контроля Россией над частью территории.

Для создания комфортных условий проживания населения на Дальнем Востоке России, закрепления и привлечения дополнительных трудовых ресурсов необходима как особая экономическая стратегия развития, так и социальная политика, учитывающая особенности ДФО (рисунок 3.5).

Рисунок 3.5 - Приоритетные пути повышения трудового потенциала Дальнего Востока

Рассмотрим некоторые пути повышения более подробно.

1. Организация и регулирование сферы ЖКХ на Дальнем Востоке России.

Первоочередной задачей является закрепление населения на Дальнем Востоке России. Ведущими факторами закрепления народонаселения в северных и дальневосточных районах страны всегда были материальные: обес­печение повышенного уровня оплаты труда и дополнительные гарантии и компенсации, решение жилищной проблемы. В этой связи необходимо сфо­кусировать внимание на повышении жизненного уровня уже имеющегося на­селения с целью минимизации его потерь и стабилизации численности. Увеличению объемов жилищного строительства препятствует слабое развитие инфраструктуры. В дальневосточныхрегионах один из самых высоких показателей по удельному весу расходов населения на оплату жилищно-коммунальных услуг. Для решения данной проблемы было изучен и проведен анализ организации рынка коммунальных услуг в зарубежных странах (таблица 3.2).

Таблица 3.2

Опыт организации и регулирования сферы ЖКХ в зарубежных странах и России

Анализ зарубежного опыта ценообразования в сфере ЖКХ, показал, что при использовании любых методов регулирования тарифов, должны быть разработаны и установлены обязательные стандарты качества услуг, работ и базовые нормативы расходов ресурсов (основные фонды, трудозатраты, материальные затраты и т.п.), необходимые для обеспечения качественной поставки тепла, электрической энергии, воды, очистки стоков, утилизации (захоронения) ТБО. Только при установлении таких нормативов, возможно, разрабатывать техническое задание на разработку производственной программы организации коммунального комплекса, принимать и производить контроль за выполнением такой программы, а также быть уверенным в установлении экономически обоснованных тарифов.

Во многих зарубежных странах сфера ЖКХ представляет собой вид

предпринимательской деятельности, так как управляющая организация получает за управление многоквартирными домами вознаграждение от собственников жилья.

Управляющие компании обосновывают решения по распоряжению денежными ресурсами (например, на закупку того или иного товара или услуги), а руководящие органы товарищества собственников жилья на основании этого принимают решения.

Вся ответственность за содержание объектов ложится на руководящие органытоварищества собственников жилья. Законодательством многих западных стран установлены высокие требования к управляющим компаниям. Опыт и профессионализм, управляющие компании подтверждают наличием сертификатов, что позволяет собственникам жилья надеяться на то, что услуги будут предоставляться в соответствии со стандартами ЖКХ.

На основе проведенного анализа зарубежного опыта организации и регулирования ЖКХ, следует принять во внимание следующие направления для преобразований в коммунальной сфере нашей страны:

1) изменение системы управления сферой ЖКХ так, чтобы могли работать как частные, так и государственные фирмы при активном участии государственных органов;

2) развитие конкуренции среди предприятий ЖКХ;

3) тарифное регулирование для достижения целей получения прибыли при обязательном сохранении государственного регулирования в монопольных секторах экономики;

4)повышение роли правления и председателя ТСЖ.

Целью всех проводимых в отрасли преобразований будет являться повышение эффективности взаимодействия коммунального хозяйства с пользователями его услуг, с государством, регионами, отраслями и на этой основе – значительное развитие коммунальной инфраструктуры. Что положительно скажется на повышении жизненного уровня уже имеющегося на­селения.

1. Разработка особых условий ипотечного кредитования населения на Дальнем Востоке России.

При общих принципах организации ипотеки гражданин предпочтет приобретать жилье в более комфортных районах прожива­ния. Для того, чтобы жители округа и новые переселенцы предпочитали при­обретать жилье именно на Дальнем Востоке, необходимо ипотечное кредито­вание без права продажи квартиры и сдачи в аренду, например, в течение 4 лет. Проведя мониторинг среди предложений ипотечного кредитования от банков, можно предложить наиболее привлекательные условия для предоставления льготного ипотечного кредита (таблица 3.3).

Функция управления Штатное расписание Контроль Примечание

Координационная функция

относительно:

- внешнеэкономических связей края; Управление Первый заместитель Председателя Правительства края – руководитель аппарата Губернатора и Правительства края Послание Пре-зидента Рос-сийской Феде-рации Феде-ральному соб-ранию Россий-ской Федера-ции от 03.12.2015;

Концепция внешней поли-тики Россий-ской Федера-ции, утвер-жденная Пре-зидентом Рос-сийской Феде-рации В.В. Пу-тиным 12.02.2013.

Государственная программа края "Развитие международной, межрегиональной и выставочно-конгрессной деятельности Хабаровского края", постановление Правительства края от 22.12.2015 № 462-пр.

- работы АНО "Агентство инвестиционного развития Хабаровского края"; Отдел внешнеэкономических связей Первый заместитель Председателя Правительства края – руководитель аппарата Губернатора и Правительства края

- разработки проектов соглашений о сотрудничестве между Хабаровским краем и другими субъектами Российской Федерации; Сектор межрегионального сотрудничества Главное контрольное управление Губернатора и Правительства края

- работы Центра координации поддержки экспорта-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства; Отдел внешнеэкономических связей Первый заместитель Председателя Правительства края – руководитель аппарата Губернатора и Правительства края

- органов исполнительной власти края в части внешнеэкономического взаимодействия с иностранными партнёрами; Отдел внешнеэкономических связей

Отдел выставочно-конгрессной деятельности Главное контрольное управление Губернатора и Правительства края

- проводимых в крае торгово-экономических, международных и межрегиональных выставок и ярмарок. Отдел выставочно-конгрессной деятельности Главное контрольное управление Губернатора и Правительства края

Функция взаимодействия

- с федеральными органами власти, дипломатическими и торговыми представительствами Российской Федерации за рубежом, предприятиями и организациями по вопросам развития внешнеэкономических и межрегиональных связей края; Управление Главное контрольное управление Губернатора и Правительства края

Иные контрольные органы Послание Пре-зидента Рос-сийской Феде-рации Феде-ральному соб-ранию Россий-ской Федера-ции от 03.12.2015;

Концепция внешней поли-тики Россий-ской Федера-ции, утвер-жденная Пре-зидентом Рос-сийской Феде-рации В.В. Пу-тиным 12.02.2013.

Государственная программа края "Развитие международной, межрегиональной и выставочно-конгрессной деятельности Хабаровского края", постановление Правительства края от 22.12.2015 № 462-пр.

- с органами испол-нительной власти края на предмет содействия реализации инвестиционных проектов с участием ино-странных партнёров на территории края; Управление Главное контрольное управление Губернатора и Правительства края

Иные контрольные органы

Характеристики

Список файлов ВКР