Отчет антиплагиат (1189950), страница 12
Текст из файла (страница 12)
ч. релокация национальных инвесторов на территории ОЭЗ.Ценой решения этих задач выступают различные льготы ипреференции, предоставляемые инвесторам, включая налоговые льготы,бесплатное или льготное подключение к инфраструктуре, расходы наобучение персонала и т. д. Расходы государства довольно большие, поэтомудля того, чтобы их окупить, СЭЗ должна быстро заполняться резидентами иформировать достаточно высокие показатели деятельности. В противномслучае издержки государства могут оказаться выше, чем полученные выгоды.Международный валютный фонд в докладе о фискальной политике2016 г.
прямо отмечает, что расходы на привлечение иностранных инвесторов,включая снижение налогов в особых зонах, не самое эффективное вложениебюджетных средств [42]. Тем не менее, специальные зоны в светеглобализации торговых и производственных отношений последние 20 летдостаточно динамично развивались в разных странах мира.По состоянию на 1 января 2016 года в России действовало 33 ОЭЗследующих типов:- 8 ОЭЗ промышленно-производственного типа (в РеспубликеТатарстан, Приморском крае, Липецкой, Самарской, Свердловской,Псковской, Астраханской и Калужской областях);- 5 ОЭЗ технико-внедренческого типа (в г.
Москве, г. Санкт-Петербурге, 3761г. Томс 37 ке, в 37 Московской области, Республике Татарстан);- 15 ОЭЗ ТРТ (в том числе туристический кластер, 57 состоящий из 9 ОЭЗ,а та кже в 67 Алтайском крае, Республике Алтай, Республике Бурятия, Иркутскойобласти, 33 Тверской области и Приморском крае);- 3 ОЭЗ ПТ (в Ульяновской и Мурманской областях, Хабаровском крае).- 2 портовые ОЭЗ размещаются в регионах, наиболее близких кморским торговым путям и воздушным коридорам ( 21 Хабаровский край,«Советская Гавань», Мурманская область). Они создаются для повышениякачества транспортно-логистической инфраструктуры, а также длястимулирования экспорта.
21Благодаря политике применения льгот для резидентов в особыхэкономических зонах было зарегистрировано на 01.01.2016 21 года 633юридических лица [33].Из которых на технико-внедренческие ОЭЗ приходится 416 резидента,на промышленно-производственные – 152, туристско-рекреационные – 59 ина портовые – 6 ( 21 рисунок 2).Рисунок 2 – Структура размещения резидентов по типам ОЭЗ в 21 РоссийскойФедерацииКак видно из рисунка 3, наиболее привлекательными для инвесторов вРоссии стали технико-внедренческие ОЭЗ.
Это связано с особенностямидеятельности этих зон, поскольку резиденты заинтересованы инвестировать вразвитие новейших технологий, так как они являются наиболеерентабельными. Помимо этого, у технико-внедренческих ОЭЗ естьдополнительные преференции: резиденты не платят налог на прибыль в 2162федеральный бюджет в течение 5 лет10. Следует отметить, что план попривлечению резидентов в ОЭЗ выполнен только на 80%. Лидерами поданному показателю являются промышленно-производственные зоны. На ихтерритории количество зарегистрированных резидентов составляет 101% отзапланированной величины, причем «Алабуга» выполнила данный план на146%, а «Липецк» – на 104% [33].Что касается технико-внедренческих ОЭЗ, то количество резидентовсоставило только 71%, в основном, за счет «Томска» (83%), Дубны (74%) иСанкт-Петербурга (73%).В туристско-рекреационных и 21 портовых ОЭЗ количество резидентовсоставило 63% вместо 86% запланированных показателей.
Это связано,прежде всего, со сложностью формирования туристической инфраструктуры,которая требует существенных финансовых затрат. С 21 момента началадеятельности особых экономических зон резидентами в общей сложностибыло инвестировано около 101 млрд. рублей ( 21 рисунок 3).Рисунок 3 – Структура инвестирования резидентов по видам ОЭЗ, % 21Как видно из рисунка 4, основным типом ОЭЗ, привлекающиминвестиции, стали промышленно-производственные зоны, объемыинвестирования в которые 21 достигли 82 млрд.
рублей, в том числе, в«Алабуге» – 59 млрд. рублей, «Липецке» – 23 млрд. рублей, «Тольятти» – 351млн. рублей и «Титановой долине» – 8 млн. Основной причиной высокихобъемов инвестирования стал тот факт, что ОЭЗ были сформированы на базеуже существующих производств [33]. 2163Следующим типом ОЭЗ по объему инвестиций стали техниковнедренческие ОЭЗ, которые привлекли около 18 млрд. рублей: г. СанктПетербург – 6 млрд. рублей, «Томск» – 5 млрд. рублей, «Дубна» – 4 млрд.рублей и «Зеленоград» – 3 млрд. рублей12. 21При этом по данным Министерства экономического развития 21Российской Федерации туристско-рекреационные ОЭЗ привлекли 927 млн.рублей инвестиций: «Бирюзовая Катунь» – 619 млн. рублей, «ВоротаБайкала» – 126 млн. рублей, «Байкальская гавань» – 105 млн.
рублей,«Алтайская долина» – 77 млн. рублей. В портовые ОЭЗ поступило только 81млн. рублей инвестиций, которые были направлены в «УльяновскВосточный» [33].По данным Министерства экономического развития РФ, объемыинвестирования составили всего 42% от запланированного показателя.Технико-внедренческие ОЭЗ выполнили план на 83%, причем на долю ОЭЗ«Томск» пришлось 102%.У промышленно-производственных зон объемы инвестированиясоставили 69% от запланированного показателя. Следует отметить, что если в«Алабуге» план выполнен на 164%, то в «Моглино» и «Людиново» этотпоказатель оказался практически нулевым.
Туристско-рекреационные ипортовые ОЭЗ достигли только 12% и 4% от запланированных показателейсоответственно [33].По 21 сравнению с китайскими ОЭЗ результаты более чем скромные,однако и роль института ОЭЗ в российской экономической политике былакрайне невелика, в двух странах отличались финансовые, социальноэкономические и политические условия для развития специальных зон.В таблице 6 представлен анализ условий для организации бизнеса вспециальных экономических режимах КНР и России.Таблица 6 – Сравнительные условия для организации бизнеса в специальныхэкономических режимах КНР и РоссииСтрана УсловияКитай- Пятилетние налоговые каникулы (освобождение в первые два года и 50процентное сокращение в последующие три года), которые могут быть64увеличены до десяти лет для отдельных бизнес-направлений.- Сокращение налогооблагаемой базы в размере 150% от затрат наисследования и разработки новых технологий и продуктов.Россия- Сокращение ставки налога на корпоративный доход (прибыль) на 30–40 % иболее для промышленно-производственных ОЭЗ (освобождение отфедеральной ставки, снижение региональной ставки).- Сокращение тарифов отчислений в пенсионный фонд, фонды социального имедицинского страхования в период до 2017 г.
примерно на 60%, в 2018 г. —на 40%, в 2019 г. — на 20%.- Освобождение от налогов на имущество сроком до десяти лет (может бытьпродлено законом субъекта РФ).- Освобождение от уплаты транспортного налога сроком на 5–10 лет с моментарегистрации транспортного средства.- Освобождение резидентов ОЭЗ от уплаты земельного налога сроком на 5–10лет.- Освобождение от таможенных пошлин, налогов, а также вывод из-поддействия мер нетарифного регулирования.Для более детального изучения ОЭЗ Китая стоит рассмотретьналоговые льготы (таблица 6). Подавляющая часть особых экономическихзон предлагает комбинацию льгот, предоставляемых всем предприятиям синостранными инвестициями в Китае, и дополнительных местных льгот.Предприятиям со 100-процентными 28 иностранными инвестициями исовместным предприятиям, 28 вне зависимости от того, где они находятся,предоставляются двухлетние налоговые каникулы по налогу на прибыль, 28начиная с первого года получения предприятием прибыли, и в 28 дальнейшем втечение следующих трех лет применяется льготная 50- 28 процентная ставкауказанного налога [24].
28Обычно ОЭЗ имеют ставку налога на прибыль предприятий в размере15%, они могут предлагать частичное освобождение от платежей запользование землей, а некоторые зоны, в особенности расположенные взападных регионах, предоставляют налоговые каникулы на срок,превышающий обычный пятилетний стандарт. Некоторые зоны взимаютналог на прибыль по ставке 10%, если предприятие с иностраннымиинвестициями экспортирует более 70% своей продукции [24]. В Р оссии 64 длярезидентов всех типов зон устанавливается пониженная ставка налога наприбыль в 88 ч асти, подлежащей зачислению в бюджет суб 64 ъекта составляющая65не более 1 3,5% .Резиденты освобождаются от уплаты налога на имущество насрок от 5-10 64 лет.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
