Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

- выражается в реализации санкций, установленных правовыми нормами;

- основанием является совершение лицом правонарушения;

- связана с определенными отрицательными последствиями для правонарушителя, которые могут носить личный, имущественный, организационный характер;

- реализация осуществляется в определенной законом соответствующей процессуальной форме.

Государством установлены несколько видов юридической ответственности. Среди видов юридической ответственности в правовой науке выделяют:

- уголовную ответственность;

- административ­ную ответственность;

- дисциплинарную ответственность;

- гражданско-правовую ответственность.

Как уже упоминалось выше, юридическая ответственность тесно связано с охранительной функцией права. В связи с этим юридическую ответственность можно рассматривать как важнейшую меру по защите государственных и общественных интересов.

Таким образом, юридическую ответственность следует также рассматривать как важнейший элемент механизма охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности осуществляются посредством деятельности государственных и иных органов. Так, в систему государственных и иных органов, осуществляющих охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, входят:

- органы внутренних дел, прежде всего полиция [17];

- органы федеральной службы безопасности [3];

- внутренние войска МВД РФ [8];

- иные правоохранительные органы;

- органы местного самоуправления [13];

- общественные организации.

Организация и функционирование системы государственных и иных органов, осуществляющих охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, осуществляется на основе правовых норм.

Таким образом, можно говорить о том, что существующий механизм охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности образуется из следующих основных компонентов:

- системы государственных и иных органов, осуществляющих охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

- правовых норм, направленных на поддержание и охрану;

общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

- практической деятельности государственных и иных органов по осуществлению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на основе соответствующих правовых норм.

Введенные государством нормы права регулируют общественные отношения, составляющие сферу общественного порядка и общественной безопасности. В целом указанные правовые нормы можно подразделить на:

- регулятивные правовые нормы, действующие в сфере общественного порядка и общественной безопасности;

- охранительные правовые нормы, действующие в сфере общественного порядка и общественной безопасности.

Регулятивными правовыми нормами, действующими в сфере общественного порядка и общественной безопасности, устанавливаются правила, предписывающих должное или возможное поведение людей в указанных сферах. Правовым регулированием в данном случае охватывается значительная совокупность общественных отношений, возникающих в области общественного порядка и общественной безопасности.

Так, в зависимости от задач правового регулирования общественных отношений в области общественного порядка и общественной безопасности нормы права можно подразделить на следующие группы:

- правовые нормы, устанавливающие права и обязанности граждан в области общественного порядка и общественной безопасности;

- правовые нормы, устанавливающие компетенцию органов государства и местного самоуправления, а также должностных лиц в области общественного порядка и общественной безопасности;

- правовые нормы, регламентирующих деятельность общественных организаций по охране общественного порядка и общественной безопасности.

Правовыми нормами, определяющими правовое положение личности в области общественного порядка и общественной безопасности, устанавливаются права и обязанности граждан в указанной сфере общественных отношений.

Данные правила поведения призваны обеспечивать благоприятные условия жизнедеятельности населения. Права граждан в области общественного порядка и общественной безопасности взаимосвязаны с их обязанностями в указанной сфере.

Кроме того, правам граждан в области общественного порядка и общественной безопасности корреспондируют обязанности государства и местного самоуправления по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Таким образом, можно говорить о группе правовых норм, которыми установлена компетенция органов государства местного самоуправления, а также должностных лиц в области общественного порядка и общественной безопасности;

Правовыми нормами, входящими в указанную группу устанавливаются:

- функции и задачи государственных органов и их должностных лиц, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности;

- права и обязанности государственных органов и их должностных лиц, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности;

- порядок и методы деятельности государственных органов и их должностных лиц, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности;

- порядок взаимодействия между государственными органами и их должностными лицами, органами местного самоуправления и их должностными лицами в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

Наконец, третью группу регулятивных норм в рассматриваемой сфере составляют правовые нормы, которыми регулируется деятельность общественных организаций, участвующих в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности. Указанными правовыми нормами устанавливаются:

- функции и задачи общественных организаций, участвующих в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности;

- порядок создания и организации работы общественных организаций, участвующих в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности;

- права и обязанности общественных организаций, участвующих в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности;

- формы и методы работы общественных организаций, участвующих в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности;

- порядок взаимодействия общественных организаций, участвующих в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления.

Однако наличия лишь одних регулятивных норм для нормального функционирования механизма охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности недостаточно. Действенность регулятивных норм в сфере общественного порядка и общественной безопасности обеспечивается, в том числе и наличием охранительных норм.

Охранительные правовые нормы устанавливают:

- запреты на определенные виды поведения в сфере общественного порядка и общественной безопасности, которые отклоняются от предписанных регулятивными правилами;

- юридическую ответственность за нарушение запреты на определенные виды поведения в сфере общественного порядка и общественной безопасности, которые отклоняются от предписанных регулятивными правилами.

Так, действующим законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность за ряд административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Указанные административные правонарушения сведены в главу 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) [12].

В связи с этим можно говорить об административной ответственности в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности как разновидности юридической ответственности.

Действующим уголовным законодательством также установлен ряд уголовно-правовых запретов в сфере общественной безопасности и общественного порядка. Раздел IX УК РФ [7] содержит составы преступлений в сфере общественного порядка и общественной безопасности, за совершение которых предусматривается уголовная ответственность.

Таким образом, нормы, устанавливающие юридическую ответственность за нарушение правил поведения в сфере общественного порядка и общественной безопасности играют важную роль в поддержании нормального функционирования общественных отношений в рассматриваемой области. Установление юридической ответственности направлено на осуществление функций общей и специальной превенции в отношении соответственно граждан в целом и правонарушителей.

Таким образом, можно сделать вывод, что необходимым элементом механизма охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности являются правовые нормы, устанавливающие юридическую ответственность за нарушение общественного порядка и соблюдение требований общественной безопасности.

2. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок

2.1 Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, не связанные с проведением массовых мероприятий

Как уже отмечалось выше, общественный порядок – это система общественных отношений, урегулированная правовыми и иными социальными нормами. Право регулирует наиболее важные общественные отношения в сфере общественного порядка, посредством правовых норм:

- устанавливаются общеобязательные правила поведения;

- вводятся запреты на совершение определенных действий;

- устанавливается ответственность за правонарушения;

- определяются задачи, функции, полномочия, формы и методы
деятельности государственных органов, их должностных лиц, общественных формирований по охране общественного порядка.

Указанные общественные отношения, составляющие общественный порядок, реализуются в общественном месте, то есть в определенном районе, большой или незначительный по размерам (улица, площадь, подъезд дома), где может возникнуть концентрация граждан, в целях удовлетворения различных жизненных потребностей. Общественное место − обязательный признак общественного порядка независимо от того, является ли поведение находящихся здесь граждан правомерным.

В юридической литературе выделяются следующие категории общественных мест [18; c. 346]:

- общественные места постоянного пользования − улицы, площади, скверы, транспортные магистрали и др.;

- общественные места временного пользования − магазины, театры, стадионы и др.;

- эпизодические общественные места − лес, горный склон, озеро, река и т. п. (когда там проводятся те или иные мероприятия).

Одним из инструментов обеспечения общественного порядка в общественных местах является административная ответственность за совершение административных правонарушений в общественных местах.

Действующий Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) содержит главу 20, предусматривающую соответствующие составы административных правонарушений.

Всю совокупность административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, можно подразделить на две большие группы:

- административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, связанные с проведением массовых мероприятий;

- административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, не связанные с проведением массовых мероприятий.

В данном параграфе рассмотрим некоторые составы административных правонарушения, посягающие на общественный порядок, не связанные с проведением массовых мероприятий.

К административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок, не связанным с проведением массовых мероприятий, следует отнести, прежде всего, такие распространенные административные правонарушения как:

- мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ);

- потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах (ст. 20.20 КоАП РФ);

- появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст. 20.21 КоАП РФ);

- нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ (ст. 20.22 КоАП РФ).

В связи с чем далее рассмотрим составы указанных административных правонарушений более подробно.

Ст. 20.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за мелкое хулиганство.

Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в том, что виновный совершает нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

Объективная сторона мелкого хулиганства существенно отличается от состава уголовного преступления, предусмотренного в ст. 213 УК РФ.

Она характеризуется следующими признаками:

- обычно выражается в нецензурной брани, сквернословии в общественном месте;

- виновный пристает к гражданам, но насилия при этом нет;

- виновный демонстрирует неуважение к обществу;

- не сопровождается применением оружия либо иных предметов, используемых в качестве оружия;

- возможно также и уничтожение чужого имущества (если оно не носит характера преступления).

В ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ предусматривается квалифицированный состав данного административного правонарушения.

Характеристики

Список файлов ВКР