Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Сложный, комплексный характер сферы общественного порядка обусловливает необходимость существования различных способов его охраны.

В зависимости от специфики правового регулирования общественных отношений в сфере общественного порядка и характера мер, посредством которых охраняется общественный порядок, различаются следующие способы охраны: административно-правовой, оперативно-розыскной, уголовно-правовой и гражданско-правовой [46, с. 310].

Общественный порядок тесно связан с другой сферой жизни общества - общественной безопасностью, которая включает в себя отношения, связанные с предотвращением (локализацией) вредных для жизни, здоровья граждан и их имущества явлений, действий, вызываемых опасным для окружающих поведением отдельных лиц, использующих источники повышенной опасности, или действием стихийных сил природы.

Угроза безопасности определенному гражданину, как правило, наступает в связи с противоправным посягательством другого лица. При нарушении отношений в сфере общественной безопасности характерно следующее:

- во-первых, угроза создается не конкретному лицу, а значительному кругу лиц, представляющих окружение, в котором проявляется действие источника повышенной опасности или стихийных сил природы;

- во-вторых, последствия в таких ситуациях более значительные и тяжкие, чем при посягательствах на личную безопасность гражданина;

- в-третьих, в качестве регулятора отношений в этой области выступают различные организационно-технические (технологические) правила, нормы и стандарты, определяющие порядок приобретения, перевозки, хранения, использования, применения источников повышенной опасности, в том числе правила по безопасному ведению горных, строительных и иных работ, пожарной безопасности, дорожного движения, приобретения, транспортировки, хранения и использования взрывчатых материалов, сильнодействующих ядовитых веществ и т.п.

Несмотря на специфику отношений безопасности, они связаны с отношениями в области общественного порядка. Соблюдение правил общественной безопасности не создаст помех для общественного порядка.

В свою очередь, его укрепление имеет важное значение для обеспечения личной и общественной безопасности. Так, надлежащий общественный порядок и организованность при проведении массовых (спортивных) или иных мероприятий способствует обеспечению личной безопасности участников и зрителей (посетителей) [48, с. 277].

Безопасность личности в современный период является приоритетной задачей уголовной политики и представляет собой систему общественных отношений, направленных на обеспечение охраны и защиты основных прав и свобод личности. Юридическая специфика этих отношений выражается в их объекте (основные права и свободы личности), круге управомоченных лиц (государство и личность), содержании и юридическом факте возникновения, изменения и прекращения.

На основе функциональной значимости правоотношения безопасности предлагается классифицировать на три группы:

1) создающие условия защищенности жизненно важных интересов личности от потенциальной угрозы;

2) непосредственно обеспечивающие их защиту;

3) направленные на минимизацию последствий причиненного вреда и восстановление нарушенных прав и свобод человека [49, с. 484].

Уголовно-правовое средство обеспечения безопасности личности следует определять как обладающий юридической природой и обеспеченный государством инструмент уголовно-правового регулирования, который способствует реализации уголовно-правовых методов и способов обеспечения защищенности основных прав и свобод личности.

Уголовно-правовыми средствами признаются правовые нормы и правоотношения, которые в зависимости от субъектного состава и содержания отношений безопасности разделяются на средства охраны и средства защиты основных прав и свобод личности [36, с. 508].

Уголовно-правовая охрана безопасности личности представляет собой единство двух направлений законодательной деятельности: предупреждение преступлений и восстановление нарушенных посягательством прав и свобод личности.

Предупреждение преступлений в уголовном законе осуществляется в рамках:

а) криминализации (декриминализации) деяний и построения системы уголовно-правовых запретов;

б) дифференциации уголовной ответственности.

В целях повышения эффективности предупредительных начал уголовно-правовой охраны личности предлагается изменить структуру Особенной части уголовного закона с учетом приоритета прав и свобод человека и гражданина; установить уголовную ответственность за незаконное оплодотворение и имплантацию эмбриона, незаконное использование генома человека, его органов, клеток и тканей, клонирование человека; незаконное производство аборта лицом, имеющим высшее медицинское образование соответствующего профиля, заражение социально опасными заболеваниями (гепатитом, туберкулезом), неосторожное причинение среднего вреда здоровью и др. [40, с. 266].

Для уяснения понятий и сущности общественного порядка и общественной безопасности важное значение имеет вопрос об их соотношении с другой смежной сферой жизнедеятельности – правопорядком.

Изучение соотношения общественного порядка и общественной безопасности с указанной сферой жизни способствует более четкому уяснению границ общественных отношений, складывающихся в сфере общественного порядка и сфере общественной безопасности.

Под порядком обычно понимается правильное, налаженное состояние чего-либо, существующее устройство, определенная степень организованности какой-либо материи.

Термин «правовой порядок» (или «правопорядок») применяется для характеристики состояния организованности, упорядоченности общественных отношений, которое возникает в результате их регламентации правовыми нормами и реализации данных норм.

Правопорядок в обществе достигается тогда, когда деятельность всех субъектов права является правомерной, когда надлежащим образом осуществляются субъективные права и исполняются юридические обязанности, т. е. когда субъекты права совершают обязательные или дозволенные действия либо воздерживаются от совершения запрещенных действий [20, с. 312].

Правопорядок складывается в процессе реализации правовых норм, это результат осуществления законности. Когда анализируется законность, акцент переносится на требования, которые необходимы для достижения правопорядка в обществе.

Когда же речь идет о правопорядке, внимание акцентируется на конечном итоге правового регулирования, на результате соблюдения требований законности, на состоянии, уровне, прочности законности. Устойчивость, стабильность правового порядка обеспечивается реальным осуществлением требований законности.

Заметим, что законность и правопорядок - очень тесно связанные между собой явления. При их изучении используются сходные понятия и категории, одновременно исследуются уровень, состояние, гарантии как законности, так и правопорядка.

Сфера правопорядка охватывает ту часть общественных отношений, которые урегулированы нормами права. Общественный порядок, рассматриваемый в узком (специальном) смысле, и правопорядок - сферы, которые в значительной части совпадают.

Они совпадают в той части, в которой общественный порядок регулируется нормами права. Что касается отношений сферы общественного порядка, регулируемых нормами морали, нравственности, правилами общежития, то они находятся за пределами сферы правопорядка.

Из этого, однако, не следует вывод о том, что сфера правопорядка уже сферы общественного порядка в узком его понимании. Многие правовые отношения не входят в сферу общественного порядка (например, трудовые, гражданско-правовые и иные правоотношения).

Правопорядок составляет сердцевину общественного порядка, поскольку государство при помощи права закрепляет важнейшие отношения в сфере общественного порядка. Эти отношения охраняются государством, в необходимых случаях поддерживаются мерами государственного принуждения [35,
с. 70].

Общественная безопасность и правопорядок соотносятся как часть к целому. Такое соотношение обусловлено тем, что отношения в сфере общественной безопасности регулируются нормами права.

Следовательно, общественная безопасность является составной частью, элементом правопорядка.

Таким образом, проведенные исследования позволяют сделать ряд обобщающих выводов. Рассмотренные в данной работе правовые категории «общественный порядок», «общественная безопасность», а также собственно понятие «безопасность», являются конституционными.

Однако их содержание не раскрывается ни в одном законодательном акте последних лет, исключение не составил ни Федеральный закон «О безопасности» от 28.12.2010 № 390- ФЗ [16], ни Федеральный закон «О полиции» [17], хотя все перечисленные выше дефиниции приведены в данных нормативно-правовых актах.

На наш взгляд, такое положение дел не может считаться правильным и предполагает внесение соответствующих изменений и дополнений.

При этом следует учесть, что понятие «общественный порядок» и «общественная безопасность» при общности цели, направленной на защиту разнообразных интересов личности и общества, взаимосвязи и взаимной обусловленности являются самостоятельными правовыми категориями.

Соответственно, использование этих понятий в правотворчестве и правоохранительной практике должно учитывать особенности, специфику методов обеспечения каждой приведенной правовой категории.

1.2 Юридическая ответственность как элемент механизма охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности

Юридическая ответственность является одной из важнейших юридических категорий. В связи с чем, рассмотрим первоначально собственно понятие юридической ответственности.

В русском языке слово «ответственность» понимается как «обязанность отвечать за свои действия и их негативные последствия» [23, с. 740]. Однако общего научного определения ответственности не существует.

Так, в философии ответственность рассматривается как определенный долг индивида по отношению к другим индивидам и обществу, то есть как явление субъективного характера. В частности, в философской литературе отмечается, что под ответственностью следует понимать способность лица предвидеть результаты своих поступков и, руководствуясь данным предвидением, решать какую пользу или вред она может принести обществу [50, с. 52].

Если обратиться к вопросу о юридической (правовой) ответственности, то последняя взаимосвязана с совершением индивидом противоправных поступков. Таким образом, можно сказать, что понятие юридической (правовой) ответственности вытекает из общего понятия ответственности.

Понятие юридической (правовой) ответствен­ности рассматривалось как в общей теории права, так и в отраслевых юридических науках. Таким образом, юридической наукой в целом выработаны различные точки зрения по данному вопросу.

Так, в работе М.Д. Шаргородского и О.С. Иоффе утверждается, что юридическая ответствен­ность представляет собой совокупность следующих составляющих:

- юридическая ответственность – это мера государственного принуждения;

- юридическая ответственность применяется на основании юридического и обществен­ного осуждения поведения правонарушителя;

- юридическая ответственность выражается в установлении для правонарушителя негативных последствий, которые могут иметь личный или имуществен­ный характер[29, с. 314-318].

С.С. Алексеев рассматривает сущность юридиче­ской ответственности как обязанность индивида претерпевать меры принудительные государственного воздействия, назначаемые за совершен­ное им правонарушение [19, с. 180].

Юридиче­ская ответственность рассматривается также как правоотношение, то есть предусмо­тренное и регламентированное правовыми нормами общественное отношение, складывающееся между правонарушителем и государством в лице соответствующих компетентных органов.

Таким образом, в юридической литературе существуют разные подходы к понятию юридической ответственности. Так, юридиче­ская ответственность рассматривается как:

- санкция за правонарушение;

- процесс применения санкции за правонарушение;

- охранительное правоотношение, возникающего между правонарушителем и соответствующими органами государства.

Однако в любом случае юридическая ответственность, так или иначе, выражается в специфической обязанности со стороны правонарушителя претерпе­ть определенные нормой права лишения личного или имущественного характера в связи с совершенным правонарушением.

В теории права юри­дическая ответственность рассматривается в качестве одной из разновидностей социальной ответственности. В юридической литературе отмечается, что социальная ответственность является специфи­ческим свойством общественного отношения, проявляющего в деятельности индивида, которое выражено в осознании им социально значимых послед­ствий совершения тех или иных действий [52, с. 13].

В качестве разновидностей социальной ответственности помимо юридической ответственности выделяются моральная, политическая и ряд иных разновидностей ответствен­ности. В отличие от остальных видов социальной ответственности посредством юридической ответственности реализуется охранительная функция права.

В связи с этим юри­дическая ответственность следует рассматривать как негативную реакцию государства на совершенное правонарушение. Таким образом, юридической ответственности обязательно предшествует противо­правное поведение правонарушителя.

В целом юридическая от­ветственность характеризуется следующими признаками:

- является мерой государственного при­нуждения, осуществляемого с опорой на особый государственный аппарат;

Характеристики

Список файлов ВКР