Правоведение (учебник) (1184125), страница 80
Текст из файла (страница 80)
130 ГК относятся к недвижимому имуществу ивходят в состав жилищного фонда. Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений,независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития идр.), служебные жилые помещения, квартиры и иные помещения, предназначенные (пригодные) дляпроживания.В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых ииных нужд непромышленного характера.Закон "Об основах федеральной жилищной политики" выделяет следующие виды жилищных фондов:частный, государственный, муниципальный, общественный, коллективный.Частный жилищный фонд - жилые помещения, находящиеся в собственности физических июридических лиц.В состав жилищного фонда, находящегося в собственности граждан, входят: индивидуальные щома,приватизированные, построенные, приобретенные квартиры, дома, квартиры в домах ЖК и ЖСК сполностью выплаченным паевым взносом, квартиры и дома, приобретенные в собственностьгражданами на иных основаниях, предусмотренных297законом (п.
1 ч. 1 ст. 73 Закона "Об основах федеральной жилищной политики").В состав жилищного фонда, принадлежащего гражданам, входят также жилые дома, построенныеили приобретенные на основании гражданско-правовых сделок, - договоров купли-продажи, мены,дарения и др.Частная собственность на недвижимость или ее часть в жилищной сфере не ограничивается поколичеству, размерам и стоимости, обеспечивается правом неприкосновенности и подлежитрегистрации в местной администрации.Собственник недвижимости в жилой сфере имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться им, втом числе сдавать внаем, в аренду, продавать, сносить и совершать иные действия, непротиворечащие закону.Принудительное изъятие недвижимости без согласия собственника допускается только на основаниирешения суда.В состав частного жилищного фонда, находящегося в собственности юридических лиц, входят жилыепомещения, построенные или приобретенные за счет их средств, в том числе за счет средств ЖК иЖСК с не полностью выплаченным паевым взносом.В настоящее время согласно закону собственниками жилых домов могут быть коммерческие инекоммерческие организации, религиозные, благотворительные и иные фонды.
Юридические лицамогут иметь жилье в собственности только для сдачи его в пользование гражданам на основаниидоговора. Однако чаще всего они приобретают жилые помещения в собственность дляпредоставления их своим работникам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.Государственный жилищный фонд - ведомственный фонд, состоящий в собственности РФ иfile:///C|/Users/Odmin/Desktop/merged.html[19.12.2011 22:09:02]Правоведениенаходящийся в хозяйственном ведении государственных предприятий или в оперативном управлениигосударственных учреждений, относящихся к государственной собственности. Он включает в себя ифонд, находящийся в собственности субъектов РФ, а также ведомственный фонд, находящийся вхозяйственном ведении государственных предприятий или в оперативном управлениигосударственных учреждений, принадлежащих соответствующему субъекту РФ.В настоящее время государственный жилищный фонд находится в собственности различныхсубъектов: России, республик, областей, краев, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Они выступаюти как собственники жилья, и как носители государственных властных полномочий.Муниципальный жилищный фонд - жилые дома и жилые помещения в домах, находящихся всобственности района, города, сельского поселения и др., а также ведомственный жилищный фонд,находящийся в хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлениимуниципальных учреждений.298Согласно Конституции РФ (ст.
132) органы местного самоуправления самостоятельно управляютмуниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственностиосуществляют органы местного самоуправления. Муниципальный жилищный фонд подлежитприватизации.Общественный жилищный фонд включает в себя жилые дома и жилые помещения, находящиеся всобственности отдельных общественных объединений.
Общественные объединения - виднекоммерческих организаций, созданных на добровольной основе по инициативе граждан,объединенных общностью интересов.Общественный жилищный фонд представляет собой разновидность частного жилищного фонда.Собственники общественного жилищного фонда вправе самостоятельно распоряжатьсяпринадлежащими им жилыми домами. Особенностью общественного жилищного фонда является то,что его жилые помещения предназначены для обеспечения жильем прежде всего членов и служащихэтих организаций (к примеру, членов творческих союзов и т.д.).Приватизация жилых помещений в домах общественного жилищного фонда допустима только ссогласия собственников этого фонда.Жилищный фонд в коллективной собственности является самостоятельным видом фондов: жилыедома и жилые помещения, находящиеся в общей совместной или общей долевой собственностиразличных субъектов частной, государственной, муниципальной собственности, собственностиобщественных объединений.
В коллективной собственности жилищный фонд принадлежит не одному,как это было характерно для всех вышеуказанных фондов, а, по крайней мере, двум субъектам.Перевод жилых помещений, предназначенных для проживания граждан, в нежилые, как правило, недопускается. Однако по решению органов исполнительной власти субъектов РФ в исключительныхслучаях такой перевод возможен.Основаниями для этого могут быть:1. признание жилых помещений непригодными для постоянного проживания;2. признание жилых помещений временно непригодными для проживания;3.
признание в исключительных случаях факта целесообразности изменения функциональногоназначения жилых помещений, расположенных на первом этаже, путем перевода их в нежилые.Основания пользования жилым помещением. Жилищный фонд в России является составнойчастью жилищно-коммунального хозяйства. Центральным органом управленияжилищно-коммунальным хозяйством, в том числе жилищным фондом, является Государственныйfile:///C|/Users/Odmin/Desktop/merged.html[19.12.2011 22:09:02]Правоведениекомитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу. В субъектах РФ имеютсясоответствующие жилищные органы управления, которые ведут учет граждан, нуждающихся в299улучшении жилищных условий, выдают ордера на вселение, проводят приватизацию жилыхпомещений и т.д..При органах местной администрации создаются специальные управления жилищного хозяйства: ЖЭК,РЭУ, ДЕЗ и т.д.Управление в сфере жилищного хозяйства осуществляется в разных формах: государственнаярегистрация жилых помещений; государственный учет жилищного фонда; распределение жилыхпомещений; контроль за использованием жилого фонда и т.д.Согласно ст.
131 ГК право собственности на жилые помещения, его возникновение, переход,ограничение и прекращение подлежат государственной регистрации, и несоблюдение этоготребования влечет отказ в признании и защите права. Не подлежат государственной регистрацииправа на жилые помещения, возникающие из договора найма жилого помещения социальногоиспользования. Регистрация производится учреждениями юстиции, и с этого момента у лицавозникает право на жилище, ему выдается свидетельство.Наряду с государственной регистрацией может осуществляться и государственный учет жилищногофонда, который является одной из форм государственного управления жилищным хозяйством,осуществляемого по единой для РФ системе в порядке, установленном Правительством РФ.
Цельюучета является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе,техническом состоянии и стоимости объектов жилого фонда.Согласно Положению о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации,утвержденному постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. № 1301, государственномуучету, независимо от форм собственности, подлежат все жилые дома, специализированные дома(общежития, гостиницы-приюты и т.д.), служебные жилые помещения, квартиры и другиепомещения, пригодные для проживания граждан. Государственный учет включает в себя:технический, официальный статистический, бухгалтерский.
Основу его составляет технический учет,осуществляемый независимо от принадлежности жилищного фонда, путем проведения техническойинвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилыхстроений и помещений. Учет домовладений, строений и жилых помещений (квартир) производитсяорганами Бюро технической инвентаризации (БТИ), которые находятся в ведении местнойадминистрации.За использованием и сохранностью жилищного фонда осуществляется государственный контроль.
Егозадачей является обеспечение соблюдения всеми юридическими и физическими лицами правилпользования жилищным фондом, порядка его распределения и предоставления в пользование, атакже приобретения в собственность. Основным органом, осуществляющим контроль заиспользованием и сохранностью жилищного фонда, в соответствии с постановлением ПравительстваРФ от 26 сентября 1994 г. № 1086 "О300государственной жилищной инспекции в Российской Федерации" является государственная жилищнаяинспекция.Право граждан на жилище, провозглашенное в Конституции РФ (ст. 40), реализуется в различныхжилищных правоотношениях по поводу жилья, его использования.Право пользования жилым помещением может возникнуть по нескольким основаниям: договорfile:///C|/Users/Odmin/Desktop/merged.html[19.12.2011 22:09:02]Правоведениесоциального найма, приобретение жилья в собственность по сделкам, приобретение правасобственности на жилье в силу судебного акта, приобретение права собственности на жилье врезультате членства в ЖК или в ЖСК.Собственники жилых помещений могут сдавать свое жилище для проживания: на основании договоранайма, где нанимателем может быть только гражданин - физическое лицо, а в качестве най-модателяможет выступать собственник жилого помещения (государство, муниципальное образование,юридическое лицо, гражданин и др.) либо уполномоченные им лица.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
