Правоведение (учебник) (1184125), страница 37
Текст из файла (страница 37)
Таким образом, можно выделить учреждениягосударственные (федеральные и субъектов Федерации), муниципальные и частные.134Однако в зависимости от целей деятельности учреждения в законе, иных правовых актахопределяется, на базе какой собственности может быть создано учреждение того или иногопрофиля. Так, только государственная собственность лежит в основе органов государственной властиfile:///C|/Users/Odmin/Desktop/merged.html[19.12.2011 22:09:02]Правоведениеи управления, суда, прокуратуры.
Финансируются на счет средств субъектов РФ, например,учреждения, созданные в государственной системе органов социальной защиты населения:учреждения службы медико-социальной экспертизы, учреждения для лиц без определенного местажительства и занятий (дома ночного пребывания, социальные приюты, социальные гостиницы ит.д.).Содержание права оперативного управления учреждения является более узким, чемсоответствующее право казенного предприятия. Согласно п. 1 ст.
298 ГК учреждение не вправеотчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом,приобретенным за счет средств, которые выделены ему по смете. Наличие указанной нормыозначает, что учреждение не обладает правом распоряжения в отношении принадлежащего емуимущества. Исключение из этого правила установлено только в отношении денежных средств,выделяемых учреждению по смете, поскольку без этого невозможна была его деятельность.
Такимобразом, содержание права оперативного управления можно определить как право владения и правопользования полученным имуществом.При передаче имущества в оперативное управление учреждения собственник принимает на себяопределенные обязанности, одной из которых является наличие субсидиарной ответственности пообязательствам учреждения. Так, согласно п. 2 ст. 120 ГК учреждение отвечает по своимобязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами. При ихнедостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственниксоответствующего имущества.Учреждение может быть субъектом еще одного иного вещного права. Наличие двух вещных прав уодного субъекта объясняется следующим. Согласно п.
2 ст. 298 ГК учреждение вправе осуществлятьприносящую доходы деятельность, если это предусмотрено учредительными документами, а доходы,полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают всамостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.В ГК не определен правовой режим доходов и имущества, приобретенного за счет доходов отсамостоятельной деятельности учреждения.
Фактически на имущество, приобретенное за счетдоходов учреждения от самостоятельной деятельности, распространяется режим правахозяйственного ведения. Это означает, что данным имуществом учреждение не только распоряжаетсякак унитарное предприятие, но и самостоятельно отвечает по долгам, возникшим135в связи с его участием в приносящей доходы деятельности. В отношении этого имуществасобственник не является субсидиарным должником.Таким образом, в зависимости от обстоятельств учреждение может быть субъектом только праваоперативного управления либо субъектом права оперативного управления и права хозяйственноговедения.Право пожизненного наследуемого владения земельным участком. Субъектом этого иного вещногоправа являются только граждане.
Из ст. 265 ГК следует, что указанное право может бытьпро-изводно от государственной или муниципальной собственности. Содержание данногосубъективного права составляют правомочия владения, пользования и ограниченного распоряжения.Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное,владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другоенедвижимое имущество, приобретая на него право собственности. Что касается права распоряжения,то оно весьма узко по объему - владелец земельного участка вправе только заключать договорыаренды или безвозмездного бессрочного пользования, а также передавать участок по наследству.Продажа, залог земельного участка и совершение его владельцем других сделок, которые влекут илимогут повлечь отчуждение земельного участка, не допускаются (ст.
267 ГК). В отличие от ГК новыйЗемельный кодекс РФ сузил содержание права распоряжения. Согласно п. 2 ст. 21 ЗК распоряжениеfile:///C|/Users/Odmin/Desktop/merged.html[19.12.2011 22:09:02]Правоведениеземельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается,за исключением перехода прав по наследству.В ЗК содержится еще одно правило, отличное от правового регулирования этого вещного права поГК. В соответствии со ст. 265 ГК право пожизненного наследуемого владения земельным участком,находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами наосновании и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Согласно же п. 1 ст.21 ЗК предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владенияпосле введения в действие Земельного кодекса РФ (30 октября 20001 г.) не допускается. Основанияпрекращения этого вещного права, в том числе в принудительном порядке по решению суда,предусмотрены в ст. 45 ЗК. Таковым, например, является использование земельного участкаспособами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель.Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Рассматриваемое вещное правопроизводно от государственной или муниципальной собственности.
До принятия ЗК субъектом этогоправа могли быть граждане и юридические лица. Однако с 30 октября 2001 г. круг лиц, имеющихправо на предоставление земельного136участка в постоянное (бессрочное) пользование, существенно сужен. После введения в действие ЗКземельные участки могут предоставляться на указанном праве только юридическим лицам, причем невсем, а лишь государственным и муниципальным учреждениям и федеральным казеннымпредприятиям (п.
1 ст. 20 ЗК). Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками,возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие ЗК, сохраняется (п. 2 ст. 20 ЗК).Исходя из особой значимости объекта данного вещного права - земельного участка, ГКустанавливает, что владение и пользование участком осуществляется в пределах, установленныхзаконом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Пользовательвправе самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включаявозведение для этих целей на участке задний, сооружений и иного недвижимого имущества.Что касается права распоряжения, то здесь имеет место различие в правовом регулировании по ГК иЗК.
Согласно ст. 270 ГК пользователю предоставлено право ограниченного распоряжения земельнымучастком. Однако в настоящее время в силу п. 4 ст. 20 ЗК граждане или юридические лица,обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправераспоряжаться этими земельными участками.Таким образом, с принятием ЗК содержание права постоянного (бессрочного) пользованияземельным участком составляют правомочия владения и пользования.Право постоянного пользования земельным участком возникает на основании решениягосударственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки втакое пользование. Основания прекращения этого иного вещного права, в том числе ипринудительного, предусмотрены в ст.
45 ЗК. Таковым, например, является использованиеземельного участка не в соответствии с его целевым назначением.Сервитуты - самое старое вещное право, известное еще со времен Древнего Рима. Собственникнедвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать отсобственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другогоземельного участка предоставления права ограниченного пользования участком (сервитута) (п. 1 ст.274 ГК).Лицо, в пользу которого установлен сервитут, именуется сервитуарий.Согласно ГК сервитут может устанавливаться не только в отношении земельного участка (такfile:///C|/Users/Odmin/Desktop/merged.html[19.12.2011 22:09:02]Правоведениеназываемые земельные сервитуты), но и в отношении здания, сооружения и другого недвижимогоимущества, ограниченное пользование которым необходимо вне связи с пользованием земельнымучастком (ст. 277 ГК).137В качестве сервитуария при установлении земельного сервитута может выступать собственник, атакже лицо, которому земельный участок предоставлен на праве пожизненного наследуемоговладения или праве постоянного пользования.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
