Правоведение (учебник) (1184125), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Объем полномочий34Федерации и ее субъектов может корректироваться договорами и соглашениями оперераспределении полномочий между ними.Условно можно выделить несколько групп полномочий Российской Федерации в сфере: а)государственного строительства и правотворчества; б) экономического и социально-культурногоразвития; в) международных связей и внешнеполитической деятельности; г) обороны страны игосударственной безопасности.В сфере государственного строительства и правотворчества Россия как суверенное государствопринимает Конституцию, федеральные конституционные законы, федеральные законы (например,кодексы), вносит в них изменения, контролирует их соблюдение.В исключительной компетенции Федерации находятся: определение территории России, обеспечениеее целостности; выбор формы правления и государственного устройства; утверждение образованияfile:///C|/Users/Odmin/Desktop/merged.html[19.12.2011 22:09:02]Правоведениеновых республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей,автономных округов в составе Федерации и преобразования статуса субъектов Федерации по ихинициативе; определение совместных с субъектами предметов ведения; делегирование полномочийсубъектам Федерации путем заключения договоров и соглашений.Федерация обеспечивает взаимодействие между субъектами; регулирует права и свободы человека игражданина, защиту прав национальных меньшинств.К исключительному ведению Федерации отнесены регламентация деятельности федеральных органоввласти; управление федеральной государственной собственностью; финансовое, валютное,кредитное и таможенное регулирование; основы ценовой политики; федеральные налоги и сборы;федеральные банки.В исключительном ведении Федерации находятся федеральная энергетическая система, ядернаяэнергетика, расщепляющиеся материалы; федеральный транспорт, пути сообщения; космическиесистемы и деятельность в космосе; системы информации и связи; метеорологическая служба;стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; официальный статистический ибухгалтерский учет.В сфере международных отношений и внешнеэкономических связей Федерация осуществляетсамостоятельную внешнюю политику, свободно строит свои международные отношения синостранными государствами, решает вопросы войны и мира, осуществляет внешнеэкономическиесвязи.К исключительному ведению Федерации отнесены такие сферы, как оборона и государственнаябезопасность.Федерация ответственна за осуществление политики в области безопасности общества и государства,защиты государственного суверенитета, конституционного строя, территориальной целостности иобороноспособности страны.35Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации.
Российская Федерация и еесубъекты - это целое и его части. Они созданы с учетом историко-культурных и национальныхособенностей народов, населяющих Россию.В Российской Федерации существуют три разновидности субъектов: 1) республики; 2) края, области иприравненные к ним города федерального значения; 3) автономные образования.Республика - государство, не обладающее суверенитетом. Республики существенно разнятся междусобой по территории, численности населения.Края, области и приравненные к ним города федерального значения являются государственнымиобразованиями в составе Российской Федерации, созданными по территориальному принципу инаселенными преимущественно русскими.
Автономная область и автономные округа национально-территориальные государственные образования в составе Федерации, обеспечивающиемалочисленным народам Крайнего Севера и Сибири возможность их самоопределения, сохранения иэффективного развития.Конституционно-правовой статус субъектов Федерации определен федеральной Конституцией,Федеративным договором от 31 марта 1992 г.В конституционно-правовом статусе субъектов Российской Федерации много общего:1.
субъекты Федерации являются ее составными частями;2. все субъекты обладают элементами учредительной власти;file:///C|/Users/Odmin/Desktop/merged.html[19.12.2011 22:09:02]Правоведение3. территория субъекта Федерации не может быть изменена без его согласия;4. Конституция Федерации не предусматривает право субъектов Федерации на сецессию, т.е.
навыход из ее состава;5. субъекты Федерации равны во взаимоотношениях с федеральными органами власти.К предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов отнес'ены такие важные вопросы, какзащита прав и свобод человека и гражданина, национальных меньшинств; обеспечение законности иправопорядка; разграничение государственной собственности на федеральную и собственностьсубъектов Федерации; установление общих принципов налогообложения и сборов; организацияместного самоуправления, а также административное, жилищное, земельное, водное и некоторыеиные отрасли законодательства.361См.: Конституционное право России.
Сборник конституционно-правовых актов. Том I.M., 2001.Документы № 56-58.30 :: 31 :: 32 :: 33 :: 34 :: 35 :: 36 :: Содержание36 :: 37 :: 38 :: Содержание§ 5. Органы государственной власти Российской Федерации и местного самоуправленияДеятельность любого государства реализуется через систему его публичных органов. Органгосударства - обособленная часть36государственного аппарата, наделенная в установленном законом порядке властными полномочиями.Конституция РФ устанавливает основные принципы организации и деятельности государственныхорганов (разделение властей; участие граждан в управлении государством; законностьдеятельности); разграничивает полномочия органов государственной власти Федерации и еесубъектов.Для государственных органов характерен, во-первых, особый, установленный государством порядокформирования.
Так, Президент России избирается всенародно; Правительство РФ формируетсяПрезидентом страны при участии Государственной Думы; Конституционный Суд РФ избираетсяСоветом Федерации из кандидатур, предложенных Президентом РФ, и т.п. Отступление отустановленной законом процедуры формирования органов государства и местного самоуправлениярассматривается как незаконное присвоение властных функций.Во-вторых, каждый орган государства и органы местного самоуправления действуют в рамкахустановленных правом полномочий.
Так, Федеральное Собрание РФ осуществляет законодательныефункции власти; Правительство РФ, министерства, ведомства, службы и надзоры федерального ирегионального уровней реализуют исполнительную власть; Конституционный Суд РФ, Верховный СудРФ, Высший Арбитражный Суд РФ и нижестоящие федеральные суды осуществляют функциюправосудия.В-третьих, каждый орган государства наделен компетенцией, т.е.
имеет присущие ему полномочия,закрепленные законодательно. Например, полномочия Президента РФ определены Конституцией РФ;полномочия Правительства РФ - ст. 114 Конституции РФ и Федеральным конституционным законом от31 декабря 1997 г. "О Правительстве Российской Федерации ".В-четвертых, каждый орган государства имеет определенную внутреннюю структуру.
Так, в составеФедерального Собрания РФ две палаты: Совет Федерации и Государственная Дума; в составеfile:///C|/Users/Odmin/Desktop/merged.html[19.12.2011 22:09:02]ПравоведениеВерховного Суда РФ четыре коллегии: Судебная коллегия по гражданским делам, Судебная коллегияпо уголовным делам, Военная коллегия, кассационная коллегия, а также Пленум и Президиум.В-пятых, органы государства работают в особом, установленном государством порядке. Так,Федеральное Собрание РФ действует в сессионном порядке, урегулированном РегламентамиГосударственной Думы и Совета Федерации. Суды рассматривают гражданские, уголовные иадминистративные дела в гражданском, уголовном и административном судопроизводстве.Каждый орган государства издает присущие ему нормативно-правовые акты.
Актами ФедеральногоСобрания РФ являются законы и постановления; актами Президента РФ - указы и распоряжения;актами Правительства РФ - постановления и распоряжения;37суд выносит решения по гражданским и приговоры по уголовным делам, а также определения ипостановления.Система государственных органов строится по принципу разделения властей, что обусловливаетвыделение в государственном механизме трех видов органов: законодательных, исполнительных исудебных.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
