Диссертация (1173815), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Кутафина (МГЮА). Они также нашли отражение в 4 научныхпубликациях,3из которых–введущихрецензируемыхизданиях,рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерствеобразования и науки Российской Федерации.Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав,семи параграфов, заключения, библиографического списка и приложения.14ГЛАВА 1. ОСНОВАНИЕ КРИМИНАЛИЗАЦИИ ИКРИМНООБРАЗУЮЩИЕ ПРИЗНАКИ: ПОНЯТИЕ И МЕСТО ВУГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКЕ ГОСУДАРСТВА§ 1. Понятие и принципы криминализации как одного изнаправлений уголовной политики государстваУстановление уголовной ответственности за общественно опасныеформы поведения вытекает из задач уголовного закона и определяетсясоциальной потребностью защиты общественных отношений с помощьюуголовно-правовых средств.По справедливому утверждению Б.В.
Яцеленко, «уголовный закондолжен обладать такими свойствами, которые позволяли бы ему, с однойстороны,своевременнореагироватьнаизменяющуюсясоциальнуюдействительность, т.е. быть гибким, а с другой – не превращаться в«испытательный полигон» для норм, появление которых не обусловленодействительной необходимостью»1.Уголовно-правовой запрет является действенным инструментом вуголовной политике лишь тогда, когда его включение в механизм уголовноправового регулирования является социально необходимым и политическицелесообразным при условии адекватного отражения в уголовно-правовойнорме характера и степени общественной опасности запрещенного деяния.Правоведы вкладывают в понятие «уголовная политика» различноесодержание.
По этому вопросу в науке уголовного права сложились двеосновные позиции. Согласно первой из них, этим понятием охватывается все,что направлено на борьбу с преступностью, то есть уголовная политикавключает в себя не только специальные, но и общесоциальные меры2. С1Яцеленко Б.В.
Противоречия уголовно-правового регулирования. М., 1996. С. 168-169.См.: Энциклопедия уголовного права. Т. 1. СПб., 2005. С. 9 (Авторы главы – Лесников Г.Ю.,Лопашенко Н.А.).215подобным подходом вряд ли можно согласиться. Действительно, уголовнаяполитика связана с социальной политикой и образует с ней органичноеединство. Однако каждая из них имеет свои цели и задачи. Уголовнаяполитика включает в себя разработку стратегии и тактики борьбы спреступностью, которая осуществляется с учетом иных направленийсоциальной политики.Согласно второму подходу, под уголовной политикой понимаютвыработанную генеральную линию, определяющую основные направления,цели и средства ликвидации преступности путем формирования уголовного,уголовно-процессуального,уголовно-исполнительногозаконодательства,регулирования практики его применения, выработки и реализации мер,направленных на предупреждение преступлений1.
Это определение можноусловно назвать типичным, поскольку оно чаще всего используется внаучных источниках.Всамомделе,уголовнаяполитиканеможетограничиватьсяисключительно установлением и устранением уголовной ответственности законкретныеформыконцептуальнуюзадачуобщественноопасногопротиводействияповедения.преступности,Решаягосударствоиспользует комплекс средств и приемов, реализуемых на различныхнаправлениях, среди которых можно выделить уголовно-правовое, уголовнопроцессуальное и уголовно-исполнительное. Вместе с тем, для целейнастоящего исследования первостепенный интерес представляет первое изперечисленныхнаправлений.Посколькуименноуголовно-правовуюполитику, по справедливому выражению А.А. Тер-Акопова, следуетпризнать доминирующей в содержании уголовной политики2.В настоящее время широко обсуждается «Концепция уголовно-правовойполитики Российской Федерации», опубликованная на сайте Общественнойпалаты РФ.
Цели, средства и задачи образуют концептуальную основу12См.: Коробеев А.И. Уголовная наказуемость общественно опасных деяний. Хабаровск, 1986. С. 7.См.: Тер-Акопов А.А. Уголовная политика Российской Федерации. М., 1999. С. 10-11.16уголовной политики. Ее генеральной целью ранее считалась ликвидацияпреступности,признаватьоднаковсовременныхминимизациюнегативногоусловияхтаковойвоздействиякорректнеепреступностинаобщество.
Указанная цель может быть достигнута путем разработкитеоретических концепций, направленных на противодействие совершениюпреступлений, формирования эффективного уголовного закона и должногорегулированияпрактикиегоприменения.Средствадостижениярассматриваемой цели многообразны и зависят от конкретных формдеятельности государства, законодательства уголовно-правового цикла,которым они регулируются, а также от того сегмента социально-правовойреальности, воздействие на который государство оказывает конкретныминструментом.Применительно к уголовно-правовой политике цели конкретизируются взадачах, которые нашли свое закрепление в ст. 2 УК РФ: охрана прав исвобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка иобщественной безопасности, окружающей среды, конституционного строяРоссийской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира ибезопасности человечества, а также предупреждение преступлений.
Средизадач уголовно-правовой политики также следует выделить: разработку ипринятие эффективного уголовного закона, нормы которого должны бытьсогласованы со смежным законодательством; обусловленное использованиеметодовуголовно-правовойполитики;своевременноетолкованиедействующего уголовного закона.Посправедливомуполитикапреступныхмнениюзаключаетсядеянийформулированиевиидей,Н.А.выработкеЛопашенко,принциповзаконодательныхпринциповиуголовно-правоваяопределенияпризнаковметодовкругапоследнихиуголовно-правовоговоздействия на преступность в целях ее снижения и минимизации17негативного влияния на социальные процессы1.
Приведенное определениепозволяет в содержании уголовно-правовой политики выделить двавзаимосвязанных направления – уголовное правотворчество и применениенорм уголовного закона. Каждый из этих видов деятельности государстваимеет свои содержание, методы и назначение.В теории уголовного права к методам уголовно-правовой политикипринято относить криминализацию, декриминализациию, пенализацию,депенализацию,дифференциациюииндивидуализациюуголовнойответственности2.Процесссозданиягосударствомнормправаноситназваниеправотворчества, в котором применяются такие методы уголовно-правовойполитики,какдепенализацияиПравоприменениекриминализация,декриминализациия,дифференциацияпредставляетсобойуголовнойдеятельностьпенализация,ответственности.поконкретномувоплощению в жизнь уголовно-правовых норм.
Поэтому данное направлениеуголовно-правовой политики использует метод индивидуализации уголовнойответственности.Здесь следует заметить, что не все ученые склонны причислятьназванные выше явления к методам уголовно-правовой политики. Например,П.Н. Панченко считает криминализацию не методом, а содержательной базойуголовной политики3.
Однако согласиться с этим трудно, поскольку всоответствии с общелингвистическим значением термин «метод» означаетспособ теоретического исследования или практического осуществления чеголибо4. В этой связи представляется, что уголовно-правовая политикагосударства как раз и осуществляется перечисленными ранее способами, в1См.: Лопашенко Н.А. Основы уголовно-правового воздействия: уголовное право, уголовный закон,уголовно-правовая политика.
СПб., 2004. С. 268-269.2См.: Энциклопедия уголовного права. Т. 1. СПб., 2005. С. 67 (Авторы главы – Лесников Г.Ю.,Лопашенко Н.А.).3См.: Панченко П.Н. Управление применением уголовного законодательства как стратегия и тактикауголовной политики // Проблемы юридической техники в уголовном и уголовно-процессуальномзаконодательстве. Под ред. Л.Л. Кругликова. Ярославль, 1996. С. 106.4См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1983.
С. 309.18числе которых важное место принадлежит криминализации общественноопасного поведения. В рамках проводимого исследования необходимо болееподробно остановиться на анализе криминализации как метода уголовноправовой политики. Среди прочих методов она занимает главное место,поскольку без установления запрета на совершение конкретных деяний вприменении всех остальных способов осуществления уголовно-правовойполитики просто не будет необходимости.В.Н. Кудрявцев рассматривал криминализацию, как в широком, так иузком смысле.
В широком смысле, он включал в это понятие установлениезапрета и пенализацию, а также декриминализацию и депенализацию. Вузком смысле ученый трактовал криминализацию как процесс и результатпризнанияопределенныхвидовдеянийпреступнымииуголовнонаказуемыми1.Сприведеннымутверждениемвчастиширокойтрактовкикриминализации достаточно сложно согласиться, поскольку, как ужеговорилось, признавая за ней ведущую роль в совокупности других методовуголовно-правовой политики, все же считаем неверным увеличивать объемпонятиякриминализации.Включениевнегодекриминализацииидепенализации нельзя признать оправданным, так как данные явленияпротивоположны криминализации по своей сути2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
