Диссертация (1173813), страница 30
Текст из файла (страница 30)
Ястребов. Последний определил ее площадь в 415 дес. Однако и работа Ястребова не удовлетворила руководство конторы, как отмечалось в деле «из-за необстоятельной проверки». В1785 г. было поручено повторное измерение площади этой дачи землемеру И.Резанову. По новым данным общая площадь дачи составляла 436 дес., из нихплощадь «удобных» угодий – 206 дес. В сентябре 1791 г. И. Резанову былоприказано из межевой конторы «...к деревне Вышней владения генерал-майораУглицкого оставить одно только проданное от Межевой канцелярии в 1768 г.«удобной» земли 150 дес...», что и было исполнено на местности. В результате,за деревней Вышней было оставлено 335 дес., в том числе «удобной» земли –150 дес., неудобных для земледелия территорий – 185 дес. В пользу государствабыло передано 56 дес.
удобных и 45 дес. неудобных земель, то есть всего излишек составил 101 дес. За незаконное пользование «примерными землями» навладельца дачи был наложен штраф в общей сумме 339 рублейприизъятиипринципамипримерныхмежевогоземельперсоналзаконодательства,конторы295. Как видно,руководствовалсятребующимисоответствиякрепостных документов количеству «удобной земли». Штраф же накладывалсяисходя из конкретной площади незаконно использовавшихся земель.Значительным преимуществом межевого суда в отношении споров по делам генерального межевания являлось наличие надзорной системы в отноше295РГАДА. Ф. 1317. Оп.
2. Ч. 1. Д. 3. Л. 1-1, 91-98.133нии данных споров. Так, решения и определения межевых контор, прежде чембыть подписанными их членами, должны были в обязательном порядке передаваться для проверки состоящему при межевом органе прокурору. В случае егонесогласия с решением и отказа межевой конторы внести требуемые им изменения, к решению прикладывалось особое мнение прокурора, с указанием причин своего несогласия296. Данная информация служила поводом для вышестоящих инстанций, а именно Межевой канцелярии или Межевого департаментаСената, для проверки обоснованности и законности, как вынесенного прокурором протеста, так и решения по межевому спору.Полномочия прокурора не ограничивались только протестом в отношении несправедливых, по его мнению, межевых решений. Являясь «оком государевым» прокурор должен был приостанавливать исполнение вынесенныхрешений в случае, когда от их исполнения мог быть причинен ущерб интересамказны. В этом случае он должен был подробно доложить о сложившейся ситуации министру юстиции и прокурору Межевой канцелярии, ожидая от них особых указаний в каждом конкретном случае.
Решения же по делам между частными лицами, без участия государства, прокурор не приостанавливал, а лишьвыносил протест и предоставлял сторонам право обжаловать такое решение ввышестоящих межевых инстанциях.Что касается доведения решения до тяжущихся, то на этот счет в законесуществовало несколько правил.
При вынесении решения межевой конторойстороны уведомлялись через полицию лично вручаемой повесткой с указаниемвремени и места. Землевладельцы были обязаны в семидневный срок получитьрешения межевых контор или Межевой канцелярии под личную роспись. Приэтом они могли указать, согласны они или нет с вынесенным решением, чтовлияло на приведение его в исполнение на местности.
По делам казны на информирование судебных мест о вынесенных межевыми органами решениях назначался недельный срок, начиная со дня объявления решения сторонам, а на296Маттель А.И. Указ. соч. С. 176.134доставление казенных отзывов полагался четырехмесячный срок297. В любомслучае копии вынесенных решений передавались в архивы чертежных при межевых конторах, а затем и в губернское правление для бессрочного хранения.Отмеченное выше право сторон соглашаться или оспаривать решениемежевого суда влияли на дальнейший ход межевого спора.
В первом случае последствием согласия являлось приведение решения в исполнения. Во втором жеслучае наступало апелляционное обжалование в установленном межевым законодательством процессуальном порядке.Жалобы на решения по межевым спорам и отдельные процессуальныедействия межевых чинов приносились, согласно дореволюционному межевомузаконодательству, в следующем порядке: на землемеров в те межевые конторы,в которых они состояли; на межевые конторы – в Межевую канцелярию; недовольный решением Межевой канцелярии мог подать апелляционную жалобу вМежевой департамент Правительствующего Сената298. Допускались и жалобына Межевой департамент Сената – самому императору.
Далее рассмотрим подробнее указанные виды апелляционного производства.Апелляционные жалобы принимались только на тех землемеров, которыеосуществляли начальное генеральное межевание, на присланных же для исполнения решений межевых контор, Межевой канцелярии и Сената принималисьтолько частные жалобы299. В случае получения подобной жалобы от землемеров незамедлительно запрашивались информация и документы, имевшие отношение к делу, и начиналось разбирательство спорного вопроса.Что касается сроков обжалования, что они было аналогичны установленным для рассмотрения первоначального межевого спора: 4 дня за каждые 100верст. Если одна из сторон отсутствовала, то межевые органы помещали соответствующее объявление в «Сенатских объявлениях» и ожидали окончания че-297Законы межевые // Свод законов Российской империи, повелением государя императора Николая Первогосоставленный.
Издание 1857 г. Т. X. Ч. 3. СПб., 1857. Ст. 1001.298Рудин С.Д. Межевое законодательство и деятельность межевой части в России за 150 лет (19 сентября 1765г. – 1915 г.). СПб., 1915. С. 104.299Мордухай-Болтовский В.П. Указ. соч. С. 149.135тырехмесячного срока. Если говорить об общем сроке давности, установленномдля разрешения межевых дел, то он равнялся одному году.В случае, когда межевая контора не могла самостоятельно разрешить жалобу по представленным документам, например в случае сложности ситуацииили служебной заинтересованности, то для исследования присылались землемеры старших чинов из губернской чертежной или Межевой канцелярии.
Вслучае обнаружения в действиях землемера нарушений закона, Межевая канцелярия или контора предписывала ему исправить допущенные ошибки и налагала взыскание, если же нарушений не обнаруживалось, то просителям отказывали, оставляя за ними право обжалования действий вышеназванных органов300.Приведем следующие примеры.
Надворный советник С. П. Семенов 25мая 1787 г. подал жалобу на землемера Д. Анцива о том, что при межевании отнего не принимались спорные отводы. В итоге, часть его поместья оказаласьзакрепленной за дачей села Хардиково. После изучения материалов дела, руководство межевой конторы сделало вывод о том, что землемер действительносовершил ряд процессуальных нарушений.
Во-первых, он не дождался явки поверенного от владельца дачи, во-вторых, при межевании игнорировал все попытки спорных отводов со стороны землевладельца. В итоге, 19 августа 1789 г.было принято решение о повторных измерениях этой дачи и более тщательномразборе возникших споров другим землемером301.Другой пример. В 1804 г. жители Ясенковской волости выразили недовольство решением Тульской межевой конторы от 2 ноября 1804 г.
об аннулировании их соглашения относительно межевых границ. Виновниками неверного решения челобитчики считали не столько контору, сколько владельца местного завода. Они прямо обвиняли предпринимателя в подкупе руководства этойволости, которое, в свою очередь, повлияло на решение межевых чинов. Послерассмотрения дела Межевая канцелярия выявила неправильные действиядолжностных лиц межевой конторы, способствовавших нарушению соглаше300Законы межевые // Свод законов Российской империи, повелением государя императора Николая Первогосоставленный. Издание 1857 г.
Т. X. Ч. 3. СПб., 1857. Ст. 1016-1018.301РГАДА. Ф. 1317. Оп. 2. Ч. 1. Д. 23. Л. 46-50.136ния. На третьего члена присутствия Ильинского и директора чертежной мастерской были наложены штрафы по 25 рублей. Документы по межевому спорубыли возвращены в контору для нового разрешения дела по существу302.Важным требованием любой стадии обжалования, существенно уменьшавшим число заведомо неправильных обжалований, являлась их платность.Землевладелец, обжаловавший вынесенное решение межевой конторы, былобязан оплатить денежную пошлину за передачу его дела из межевой конторыв вышестоящую инстанцию. Отметим, что апелляционные жалобы пересылались в то время по почте и подлежали оплате «весовым сбором».
Более того,закон не допускал написания жалоб на обычной бумаге, а лишь на гербовой:двухрублевый лист для жалоб на действия землемеров в межевую контору ипятирублевый для последующей посылки в Межевую канцелярию303.При отправлении спорных дел в канцелярию ним прилагались все имеющиеся в наличии документы от местных землемеров. К жалобе также прикладывались оригиналы спорных планов на землю, а в случае их плохого состояния отправлялись копии, заверенные руководителем губернской чертежной304.Межевая канцелярия, получив материалы дела, передавала планы спорных земель в чертежную для сверки их с полевыми журналами под наблюдением директора.
Если решением конторы на планах были обозначены отрезкиземли, то обязательно проверялось соответствие количества земли, показаннойна плане, с указанным в решении. Рассмотрение и разрешение дел в Межевойканцелярии основывалось на указанных ранее правилах о разрешении межевыхспоров с некоторыми добавлениями в части: доклада дел, личных объясненийсторон и составления протокола, где соблюдались правила, изложенные в Законах о судопроизводстве гражданском305.При подаче апелляционных жалоб, не соответствующих требованиям,они в максимально краткий срок возвращались просителям с точным указанием302ГАТО. Ф. 291.
Оп. 2. Д. 78. Л. 36.Законы межевые // Свод законов Российской империи, повелением государя императора Николая Первогосоставленный. Издание 1857 г. Т. X. Ч. 3. СПб., 1857. Ст. 1026.304Хауке О.А. Крестьянское земельное право.
Труды общества межевых инженеров. М., 1914. С. 220.305Там же. С. 223.303137причин, по которым они были отклонены. Также при принятии дел к рассмотрению соблюдалась строгая очередность по времени поступления, за исключением дел, которых особыми предписаниями, например Сената или императора,было указано разрешать вне очереди.Процедура подачи апелляционной жалобы на решения Межевой канцелярии в целом была аналогична обжалованию действий межевой конторы, но снекоторыми дополнениями. Так, Межевая канцелярия передавала в Межевойдепартамент Правительствующего Сената вместе с апелляционными деламиподлинные документы землемеров межевой конторы и свое собственное апелляционное решение.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
