Диссертация (1173813), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Ф. 621. Оп. 1. Д. 3. Л. 1.О переводе межевых контор и межевании некоторых губерний: Именной указ от 1 апреля 1797 г. // ПСЗ-I.Т. XXIV. Ст. 17901.157ГАКО. Ф. 201. Оп. 1. Д. 1. Л. 10.158Там же. Ф. 621. Оп. 1. Д. 3. Л. 2.159ГАТО. Ф. 291. Оп. 2. Д. 61. Л. 11.160Водарский Е.Я. Дворянское землевладение в России в XVII – первой половине XIX в. М., 1988. С. 290-291.15673межевой части; 3) все споры в земельных границах по размежеванию или возникающие в связи с ним161. Исходя из этого перечня, мы видим, что в отличиеот Межевой канцелярии законодатель постарался максимально сузить кругполномочий, акцентировав внимание на самом межевании и разрешении возникавших в ходе данной процедуры споров.Как уже упоминалось, межевая контора в силу своей предметной и местной подсудности составляла первую ступень межевого суда, апелляция на еерешения по спорным делам приносилась в Межевую канцелярию.
Важнейшимтребование межевого законодательства, выгодно отличавшим межевой суд отобщих судебных инстанций, было установление предельного срока рассмотрения межевых споров: спорные дела надлежало решить в течение шестинедельного срока со дня их поступления в контору162. Причинами столь кратких, дажедля нашего времени163, сроков рассмотрения дел в специальных судах являлисьособенности их создания и функционирования, отличавшихся от запутанности,непрофессионализма и волокиты в общих судебных инстанциях, в особенностидо реформы 1864 г.
Решения и определения утверждались с общего согласиячленов конторы, а в случае разногласия по большинству голосов164.Если кому-либо из членов межевой конторы по установленным в законеоснованиям (родственные или имущественные связи) было запрещено присутствовать при разрешении какого-либо дела, то его место занимал состоявшийпри губернской чертежной землемер. При увольнении кого-либо из членов межевой конторы и до момента назначения другого чиновника на эту должностьна освободившееся место временно назначались оставшиеся при губернскойчертежной старшие межевые чины. Межевое законодательство предусматривало и ситуации, когда Межевая канцелярия могла отозвать в столицу кого-либо161Законы межевые // Свод законов Российской империи, повелением государя императора Николая Первогосоставленный. Издание 1857 г. Т.X.
Ч.3. СПб., 1857. Ст. 36.162ГАКО. Ст. 48.163Действующий Гражданский процессуальный кодекс РФ устанавливает, что гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения 2 месяцев, т.е. 8 недель, со дня поступления заявления в суд общейюрисдикции первой инстанции.164Ковальский Д. Об инструкции для отграничения земель Забайкальского казачьего войска // Межевой сборник издаваемый топографо-геодезической комиссией. Выпуск 1 / Под ред. И.Е. Германа. О.А. Хауке. М.: Университетская типография, 1904. С.
150.74из членов конторы для дачи объяснений по межевым делам или разрешениямежевых споров в порядке апелляции. В подобном случае требовалось: вопервых сделать служебную командировку как можно более краткой, во-вторыхоставить в межевой конторе минимум двух членов, которые имели законныеполномочия разрешать межевые вопросы и споры165.Каждая межевая контора в своем составе имела определенную штатомканцелярию.
При этом межевая контора имела право избирать сама для себяспособных канцелярских служащих, устанавливая свои квалификационныетребования и представляя в Межевую канцелярию запросы на их утверждение.Канцелярский порядок делопроизводства в межевых конторах осуществлялсяна тех же правилах, которые были предписаны для общих судебных мест дореформы 1864 г. Однако межевые конторы по просьбам посторонних ведомствоб увольнении или переводе кого-либо из своего штата не должны были предпринимать никаких действий без разрешения Межевой канцелярии.Свод законов межевых устанавливал определенные правила, устанавливающие подведомственность межевых контор и отграничивавшие ее от другихсудебных органов. Судебная компетенция межевой конторы включала в себя«споры о границах земель, возникающие при генеральном межевании, а не оцелых недвижимых имениях»166. Рассмотрение же судебных дел о праве собственности, на основании предоставленных владельцами документов на землю,подлежали подведомственности не межевых органов, а общих гражданских судов.
Говоря языком межевых законов того времени, рассмотрению межевыхконтор подлежали дела: «о неправильном отводе смежного владельца меж илиграниц его владения; о завладении части из пустоши, или из другого угодья, кселению принадлежащего»167. Споры о целой пустоши (обмежеванная в ходегенерального межевания нежилая территория, прилегающая к населенномупункту) или отдельном участке земли только тогда подлежали рассмотрению165Законы межевые // Свод законов Российской империи, повелением государя императора Николая Первогосоставленный. Издание 1857 г. Т.X. Ч.3. СПб., 1857. Ст. 47.166Утин В.Подсудность межевых споров.
СПб.: Тип. Правительствующего Сената, 1900. С. 22.167Законы межевые // Свод законов Российской империи, повелением государя императора Николая Первогосоставленный. Издание 1857 г. Т.X. Ч.3. СПб., 1857. Ст. 57.75межевой конторы, если при этом были споры о земельных границах. Подытожив вышесказанное, отличительной особенностью подведомственности межевых контор было то, что в рассматриваемых ими межевых спорах должен былбыть спор только о границах землевладений, а не о праве собственности.Существовали и особые правила, касающиеся процессуальных аспектовподведомственности и рассмотрения межевых дел, существовавшие, чтобы судебно-межевые органы «соблюдали законный порядок и недозволенной имвласти ни под каким видом не присваивали»168. Так сведения «о делах сомнительных, на которых точного закона нет»169 предоставлялись из межевых контор в Межевую канцелярию, а из нее в Межевой департамент Сената, которыйи делал надлежащие определения, в особых случаях докладывая императору вустановленном порядке.
Межевая Канцелярия не могла изменять своих распоряжений по производству межевания, если они были уже утверждены Правительствующим Сенатом, а была вправе лишь делать новые представления.Там, где по межевым правилам возникала необходимость разграничения земельс другими государствами, процедура межевания останавливалась, а сведения овозникшей ситуации передавались в Сенат, ожидая его указа.Говоря о взаимоотношениях межевых органов с другими государственными учреждениями, нужно отметить, что Межевая канцелярия принимала ивыполняла указы Правительствующего Сената, а сама представляла ему рапорты; с губернскими правлениями, палатами и другими местами канцелярия сносилась сообщениями.
Межевая канцелярия и конторы по делам, требующимисполнения, не имели права напрямую посылать указы в подчиненные губернским правлениям органы. В то же время все присутственные места, а также губернаторы и другие начальники были обязаны по требованиям межевых чинов,касавшихся генерального межевания, оказывать им содействие под угрозойвзыскания вреда, причиненного их действиями или бездействием.168Там же. Ст. 61.Утин В.
Государственное межевание и судопроизводство по межевым делам: Пособие по межевым законам.СПб., 1894. С. 55.16976Отметим, что межевые конторы после окончания межевания в определенной местности переезжали на новое место работы. Спорные же межевые дела, находящиеся у них в производстве, передавались в Межевую канцелярию,причем последняя зачастую не успевала их не то, что разрешать, а хотя бы просто распределять по подведомственности. При этом в Межевую канцелярию,как правило, передавались самые запутанные спорные случаи, поскольку болеепростые дела успешно разрешались на уровне межевых контор. В итоге, тольков отдельно взятом 1798 г.
в Межевой канцелярии находилось более 1000 первоначально рассматриваемых межевых споров и 794 спора, рассматриваемых впорядке апелляции170. По свидетельству дореволюционных авторов, в Москвустекалось иногда до 300 человек поверенных и землевладельцев, одновременноожидавших решений по своим делам в канцелярии171.Для устранения указанных недостатков и для сохранения надлежащегоправопорядка и реализации правосудия в рамках судебно-межевого процессаправительство предприняло несколько срочных мер. Во-первых, как при Межевой канцелярии, так и при каждой из контор в 1797 г. были учреждены должности прокуроров, надзиравших за правильностью передачи дел по инстанциям иих рассмотрением; во-вторых, при канцелярии для разрешения большого количества спорных межевых дел, передаваемых из межевых контор, был созданособенный временной департамент (упраздненный в 1812 году); в-третьих былувеличен штат постоянных служащих Межевой канцелярии.В рамках указанных преобразований остановимся на введенных должностях прокуроров при межевых органах.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
