Диссертация (1173813), страница 15
Текст из файла (страница 15)
// ПСЗ-I. Т. XVII.Ст. 12488.133См.: Там же. Ст. 28.642) Межевой канцелярией, как средней или второй ступенью суда, единойдля всех областей и губерний;3) Первую инстанцию межевого суда составляли межевые комиссии, апосле их упразднения межевые конторы в отдельных губерниях. После закрытия межевых контор в 40-х гг. XIX в. первой ступенью суда стала Межеваяканцелярия134.Межевой департамент Правительствующего Сената и Министерство юстиции в сфере управления, суда и межевого разбирательства действовали наосновании Свода основных государственных законов135 и правил, изложенныхв вышеназванном Своде законов межевых, в котором определялись образование, предмет ведения и полномочия всех межевых учреждений и властей, распорядительных и судебных, исключая только принадлежащих к разряду общихустановлений губернских, областных и уездных.Административное руководство системой межевых органов осуществлялось особым лицом, состоявшим в должности управляющего межевой частьюпод надзором министра юстиции, и назначаемого императором.
Управляющемумежевой частью назначался помощник, состоявший в непосредственном распоряжении последнего, а в случае болезни или отсутствия управляющего заступавший на его место. Кроме того, для обеспечения деятельности управляющегомежевой частью, были созданы должности старших и младших межевых ревизоров и делопроизводителей136.Для наблюдения за ходом генерального межевания и для рассмотрения иразрешения споров о границах земельных участков было предложено учредитьв каждой межуемой губернии одну губернскую межевую канцелярию, а на каждые две или три межуемые провинции одну провинциальную межевую контору. Нужно отметить, что Российская империя в конце XVIII в.
была разделе134Захаров В.В. Суд и институт исполнения судебных решений по гражданским делам в Российской империипервой половины XIX столетия: законодательные основы и проблемы их практической реализации (историкоправовое исследование). Курск, 2008. С. 58.135Законы государственные // Свод законов Российской империи, повелением государя императора НиколаяПервого составленный. Издание 1857 г.
Т. I. Ч. 1. СПб., 1857.136Ефремова Н.Н. Судоустройство России в XVIII - первой половине XIX в. (историко-правовое исследование).М., 1993. С. 92.65на на 10 губерний, которые, в свою очередь, делилась на провинции. Межевыеконторы при этом предполагалось перемещать из одной губернии в другую, доокончания генерального межевания на всей территории государства137.Сразу же после официального опубликования манифеста о начале генерального межевания первой была сформирована губернская межевая канцелярия, находящаяся в Москве. Это было вызвано тем, что генеральное межевание1765 г., как и неудачное межевание 1754 г., началось именно с территории Московской губернии.
Московская межевая канцелярия стала во многом образцом,на основании которого создавались судебно-межевые органы в империи. В указе от 11 декабря 1765 г138. она названа Новой Московской губернской межевойканцелярией. В 1768 г. при ней был учрежден межевой архив для хранения ивыдачи кадастровых планов.Данному структурному подразделению канцелярии было поручено рассматривать, утверждать и хранить снятые до 1765 г. межевые планы. В составее руководства вошли: двое военных чинов и один гражданский, чья должностьназывалась «главным межевой канцелярии».
В подчинении Московской межевой канцелярии находились две провинциальные межевые конторы (в Волоколамске и Серпухове) с определенными в каждую из них тремя членами в штабофицерских чинах. Волоколамская межевая контора в свою очередь заведовалашестью уездами, а Серпуховская восемью139. За межеванием Московского уезда наблюдала непосредственно сама губернская межевая канцелярия140.Параллельно были утверждены штаты всех межевых учреждений на местах с образованием при каждом из них особой чертежной, состоящей из директора и определенного числа землемеров для производства межевых работ наместности, освидетельствования фактически исполненных межевых дел и свер137ПСЗ-I.
Т. XVII. Ст. 12474.О вступлении в должность Московской губернской Межевой канцелярии с конторами: Высочайше утвержденный доклад Сенатской межевой экспедиции от 11 декабря 1765 г. // ПСЗ-I. Т. XVII. Ст. 12540.139Мы останавливаемся на таком, возможно излишне подробном, описании конкретного межевого учреждения,чтоб проиллюстрировать все те затруднения, с которыми сталкивался уездный землевладелец в процессе разрешения межевого спора. Высказывание И.Г.
Щеглова в своем труде «Влияние иностранных законодательствна составление Судебных уставов 20 ноября 1864 года» о том, что суд оказался «переплетенным с администрацией, утопал во множестве инстанций» хотя и адресованное судам общей юрисдикции, но как нельзя лучшеподходит и для межевого суда.140ПСЗ-I.
Т. XVII. № 12488.13866ки планов с межевыми книгами. Кроме того, в чертежной Межевой канцеляриизаверялись планы и чертежи по апелляционным делам, экзаменовались лица,поступавшие на межевую службу.В Московской губернской межевой канцелярии в первые годы ее работынаходились 3 секретаря, 1 протоколист, 1 регистратор и 24 канцелярских работника, а персонал чертежной составляли: 7 землемеров первого и второгоклассов. Каждая из межевых контор состояла из 2 секретарей, 1 протоколиста, 1регистратора и 16 канцелярских чинов. Для непосредственного производствамежевания были назначены по 14 землемеров первого класса, 14 второго класса, 14 канцеляристов, 14 подканцеляристов и 14 писцов141.Все межевые конторы подчинялись губернской межевой канцелярии и вслучае разрешения межевых споров соотносились с ней, как суды первой инстанции ко второй. Первоначально подобную систему планировалось внедритьв каждой межуемой губернии в империи, однако с быстрым развитием генерального межевания, когда в течение 15 лет появилось 8 межевых контор наместах, губернские межевые канцелярии больше нигде не создавались.Основной причиной задержки создания сети межевых канцелярий была,скорее всего, экономическая – сокращение государственных расходов; крометого верховной власти было проще контролировать деятельность относительнонемногочисленного количества межевых учреждений.Московская межевая канцелярия, которая через несколько лет с моментаначала генерального межевания фактически руководила всеми межевыми конторами в Российской империи, все еще продолжала официально называться«губернской».
Однако в 1777 г. специальным указом Правительствующего Сената142 это формальное противоречие было отменено, и она стала официальноименоваться просто Межевой канцелярией.Таким образом, постоянное руководство межеванием и межевыми конторами сосредоточилось в Москве, а Межевая канцелярия стала второй ступенью141ПСЗ-I. Т.
XVII. Ст. 12540, 12541.Об именовании Московской губернской Межевой канцелярии Межевой канцелярией: Указ Сената от 07февраля 1777 г. // ПСЗ-I. Т. XX. Ст. 14575.14267межевого суда. По мере увеличения круга полномочий Межевой канцелярииувеличивался и ее штат. Так, в 1775 г. к ее вышеуказанному составу добавились8 секретарей, 20 канцелярских служащих и 20 учеников из гарнизонных школсолдатских детей, которые занимались копированием межевых планов.В итоге, к концу XVIII в. Межевая канцелярия состояла из председателя,одного старшего и двух младших членов. Кроме того, при Межевой канцеляриисостояли: 1) чертежная; 2) писцовый архив; 3) чертежный архив (каждое изэтих трех мест находилось под начальством особого директора из числа межевых чиновников); 4) счетное отделение для ревизии счетных книг межевыхконтор; 5) прокурор; 6) архитектор; 7) врач143.Все названные чины Межевой канцелярии состояли под непосредственным ее начальством, получали заработную плату, подчинялись во всех служебных действиях порядку, установленному межевыми законами.
Добавим, чторазмер платы за полевые работы, причитавшейся каждому из состоящих наслужбе чинов, Межевая канцелярия была обязана опубликовывать в своих приказах, размер же платы, причитавшейся лицам уже оставившим службу, публиковался в «Московских Ведомостях»144.Поскольку Межевая канцелярия одновременно являлась как административным, так и судебным органом, то дела, относившиеся к ее компетенции,подразделялись, соответственно, на административные и судебные.
К административным делам Межевой канцелярии относились, в частности: 1) общее назначение землемерных чинов, как для производства генерального и специального межевания земель и исполнения решений межевых судебных мест, так идля занятий в канцелярской чертежной; 2) снабжение землемерных чинов инструментами, наставлениями и законами, относящимися к межеванию; 3) распоряжение о возвращении землемерных чинов из полевых работ в чертежнуюМежевой канцелярии и наблюдение за своевременностью такого возвращенья;4) распоряжение о доставке землемерным чинам и посредническим комиссиям143144Производство судебно-межевых дел в судебных установлениях. / Сост.: Д.А.
Носенко. СПб., 1892. С. 81.Рудин С.Д. Межевая часть за сто лет // Журнал Министерства Юстиции. 1903. № 7. С. 35.68выкопировок с межевых планов; 5) составление и представление начальствусрочных ведомостей, сведений и отчетов о рассмотрении межевых дел; 6) надзор за успешными действиями землемерных чинов, рассмотрение их ведомостей о занятиях и взысканиях с нерадивых служащих; 7) рассмотрениепредставляемых ежедневно дежурных рапортов о происшествиях в занимаемыхМежевой канцелярией и ее подразделениями зданиях, случаев неявки межевыхчинов на работу; 8) передача присутственным местам и должностным лицамсведений о служащих в ведомстве Межевой канцелярии; 9) дела по заготовке ипокупке материалов, необходимых для осуществления межевых процедур; 10)дела по наблюдению за взысканием присужденных Межевою канцелярией пошлин и штрафов; 11) рассмотрение просьб о принятии на службу, отпусках,увольнениях и переводе в другие ведомства всех межевых чинов, состоящих вштате Межевой канцелярии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
