Диссертация (1173811), страница 40
Текст из файла (страница 40)
4.4 приложения № 1 кПриказу № 495, устанавливает, что "заявитель представляет операторуэлектронной площадки в форме электронного сообщения подписанныйквалифицированной электронной подписью заявителя договор о задатке инаправляет задаток на счета, указанные в электронном сообщении опродаже".
Более того, в абз. 19 п. 11 ст. 110 Закона о банкротстве содержитсяимперативная норма, запрещающая требовать от заявителя иные документыи сведения, кроме предусмотренных законом279.278Согласно п. 4.1 приложения № 1 к Приказу № 495 "для участия в торгах заявитель с помощьюпрограммно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявку на участие вторгах и прилагаемые к ней документы, соответствующие требованиям, установленным статьями 110 и 139Закона о несостоятельности (банкротстве) и настоящим пунктом, в форме электронного сообщения,подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя".279Норма, в соответствии с которой "не допускается требовать от заявителя иные документы и сведения, заисключением документов и сведений, предусмотренных настоящей статьей", также была внесена в п.
11 ст.110 Закона о банкротстве Федеральным законом от 23.06.2016 № 222-ФЗ "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации".Следует также отметить, что действовавший ранее Приказ Минэкономразвития России № 54 содержалуказание на документы, прилагаемые к заявке на участие в торгах в электронной форме. Список такихдокументов был аналогичен перечню, содержащемуся в абз. 8 п. 11 ст. 110 Закона о банкротстве, т.е.180В результате правоотношения, складывающиеся на данном этапеторгов в электронной форме, характеризуются наличием неопределенностипо вопросу о перечне документов, прилагаемых к заявке на участие в торгахв электронной форме в процедурах банкротства, а также предъявляемых кним требований, что создает дополнительные сложности для участниковторгов.4.
Определение участников торгов начинается с момента окончаниясрока представления заявок на участие в торгах и заканчиваетсяоформлениемпротоколаобопределенииучастниковторгов.Продолжительность данного этапа не может превышать пяти календарныхдней280. Содержание этапа составляют правоотношения, возникающие междуорганизатором торгов и заявителями посредством применения программноаппаратного комплекса сайта электронной площадки в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" и использования средств ЭП,предметом которых является рассмотрение представленных заявок и допускзаявителей к участию в торгах. В частности, у заявителя, заявка которогосоответствует всем установленным требованиям, при условии оплаты задаткаесть право быть допущенным к участию в торгах, которому корреспондируетобязанность организатора торгов рассмотреть заявку заявителя и допуститьтакого заявителя к участию в торгах.
Неисполнение организатором торговуказанной обязанности влечет у заявителя возникновение права обжаловатьрешение организатора торгов в порядке, предусмотренном законом. К числуправ организатора торгов можно отнести право рассматривать заявкизаявителей в течение пяти календарных дней после окончания срокапредставления заявок на участие в торгах, а также право и одновременнообязанность отказать в признании заявителя участником торгов в случаеперечню документов, которые должны прилагаться к заявкам на участие в торгах, кроме случаев проведенияторгов в электронной форме.280В соответствии с п.
5.1 приложения № 1 к Приказу Минэкономразвития России № 495 "организаторторгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участниковторгов не позднее пяти календарных дней после окончания срока представления заявок на участие в торгах".181несоответствиязаявкизаявителяи/илиприложенныхдокументовтребованиям закона, а также неоплаты задатка.Следует отметить, что проблема отсутствия в Законе о банкротствеперечня документов, которые должны быть приложены к заявке на участие вторгах, а также неопределенность относительно требований, предъявляемыхк таким документам, порождают на практике трудности не только на этапепредставления заявок на участие в торгах, но и на этапе определенияучастников торгов, поскольку у организаторов торгов отсутствуют четкиекритерии оценки представленных заявок, а также прилагаемых к нимдокументов.Относительно перечня документов организаторы торгов, как правило,ориентируются на положения абз.
8 п. 11 ст. 110 Закона о банкротстве,игнорируя норму о том, что данный перечень документов не применяется вслучае проведения торгов в электронной форме. Организаторы торговдопускают заявителей к участию в торгах если ими произведена оплатазадатка и представлены документы, соответствующие перечню абз. 8 п. 11 ст.110 Закона о банкротстве, поскольку иного перечня документов ни Законом обанкротстве, ни подзаконными нормативно-правовыми актами для случаяпроведения торгов в электронной форме не предусмотрено.Сложнее решается вопрос определения соответствия представленныхдокументов требованиям закона.
Следует ли допускать заявку к участию вторгах, если к заявке приложен паспорт в виде фотографии, либо приложенытолько две страницы паспорта, либо приложен паспорт, содержащийисправления,пометкиидругиенедостатки,потенциальносвидетельствующие о его недействительности? Как организатору торговследует определять, в какой форме должна быть предоставлена выписка изЕГРЮЛ, достаточно ли электронной выписки, заверенной электроннойподписью налогового органа, либо это должна быть сканкопия выписки набумажном носителе с синей печатью? В настоящее время такие вопросырешаются каждым из организаторов торгов по своему усмотрению, что182способнопорождатьзлоупотреблениясосторонынедобросовестныхорганизаторов торгов в виде ограничения круга участников торгов инеобоснованного отказа заявителю в допуске к участию в торгах.
Указанныеобстоятельства еще раз подтверждают необходимость внесения изменений вЗакон о банкротстве путем закрепления перечня документов, прилагаемых кзаявке на участие в торгах в электронной форме, а также требований,предъявляемых к таким документам.5. Проведение торгов. В рамках данного этапа между организаторомторгов и участниками торгов посредством применения программноаппаратного комплекса сайта электронной площадки в информационнотелекоммуникационнойсети"Интернет"ииспользованияквалифицированной электронной подписи возникают правоотношения,предметом которых является право участника торгов подать предложение оцене приобретения имущества должника, которому корреспондируетобязанность организатора торгов принять предложение о цене, а такжеобязанность оператора ЭТП обеспечить работоспособность программноаппаратного комплекса для возможности реализации участником торговсвоего права.Вместе с тем фактическое содержание данного этапа зависит от видапроводимой торговой процедуры, поскольку, как уже отмечалось ранее, припроведении торгов с закрытой формой представления предложений о цене (вотличие от торгов с открытой формой представления предложений о цене)отсутствует процедура "переторжки", т.е.
процесс активного изменения(повышения) начальной цены продажи имущества должника. Как следствие,отличия состоят в объеме действий (прав и обязанностей), совершаемыхсубъектами соответствующих правоотношений при проведении торгов вэлектронной форме.Припроведенииторговсоткрытойформойпредставленияпредложений о цене этап проведения торгов начинается в момент началаприема ценовых предложений от участников, допущенных к участию в183торгах с открытой формой представления предложений о цене (аукцион,конкурс), при которой предложения о цене представляются участникамиоткрыто в ходе проведения торгов. Право участника торгов на участие вторгах реализуется посредством представления в ходе проведения торгов наэлектронной площадке ценовых предложений.
В абз. 4 п. 6.1.1 раздела VIприложения № 1 к Приказу № 495 содержится норма, устанавливающая, чтоторги проводятся путем повышения начальной цены продажи имуществадолжника на величину, равную "шагу аукциона". Более того, пп. в п. 6.1.1раздела VI приложения № 1 к Приказу № 495 устанавливает, чтопредложение о цене в момент его поступления отклоняется операторомэлектронной площадки, если одним участником представлено второепредложение о цене подряд при отсутствии предложений других участниковторгов.Таким образом, участник имеет право повышать начальную ценупродажи лота только при наличии ценовых предложений иных участниковторгов, что исключает возможность реализации недобросовестных действийиных участников торгов, ограничивающих конкуренцию и нарушающихинтересы добросовестных участников торгов, должников и конкурсныхкредиторов281.281Стоит отметить, что Приказ Минэкономразвития России от 15.04.2010 № 54 не исключал возможностипредставления одним участником торгов неограниченного количества предложений о цене подряд илипредставления ценового предложения, в десятки раз превышающего размер начальной цены продажи лота,что приводило к злоупотреблениям со стороны недобросовестных участников торгов и появлению "схем",ограничивающих конкуренцию и нарушающих интересы добросовестных участников торгов, должников иконкурсных кредиторов.
Например, при проведении торгов по продаже имущества ОАО "Омскэнергосбыт"(автотранспортное средство) в ходе торгов было подано 15 предложений о цене. Предложения о цене былипредставлены только от двух участников: первый из них представил первое предложение о цене, а второйучастник представил все последующие (со 2-го по 15-е). При этом ценовые предложения от второгоучастника представлялись каждые 3-7 секунд, что не позволяло иным участникам торгов представить своипредложения о цене в связи с технологическими особенностями представления предложений о цене в ходеторгов на электронной площадке (это обусловлено необходимостью использования средств электроннойподписи).
В итоге за 1 мин. 17 сек. начальная цена продажи лота, установленная в размере 1 163 855,00 руб.,была поднята до 1 978 553,50 руб. По результатам проведения торгов победитель торгов отказался отзаключения договора купли-продажи, рассчитывая, что организатор торгов предложит заключить договоркупли-продажи участнику торгов, которым предложена наиболее высокая цена предприятия по сравнению сценой предприятия, предложенной другими участниками торгов, за исключением победителя торгов, чтопредусмотрено нормами Закона о банкротстве. Данная схема, безусловно, подразумевалазаинтересованность организатора торгов, поскольку предложение заключить договор с иным участникомторгов является правом организатора торгов, а не его обязанностью. Подобная ситуация также былапредметом рассмотрения Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
