Диссертация (1173811), страница 38
Текст из файла (страница 38)
Если бы торги были тождественныоферте, то в гражданском законодательстве отсутствовала бы необходимостьзакрепления отдельных норм, посвященных торгам (ст. 447 − 449 ГК РФ).269Так, в случае если при проведении торгов используется открытая форма представления предложений оцене предприятия, организатор торгов проводит аукцион, в ходе которого предложения о цене предприятиязаявляются участниками торгов открыто в процессе проведения торгов.170Нами были приведены аргументы, свидетельствующие о том, чтозаключение договора по результатам торгов не составляет содержания торговв электронной форме, не является их частью, этапом, стадией, в том числе попричине того, что торги завершаются и достигают (либо не достигают) своейцели именно на этапе подведения итогов торгов, т.е.
до заключения договорапо их результатам. Правоотношения, возникающие в связи с опубликованиемсообщения о торгах, являются лишь одним из этапов торгов в электроннойформе и раскрывать их правовую природу следует с точки зрения тогоинститута, составным элементом которого они является.Этапом опубликования сообщения о торгах завершается стадияорганизации торгов в электронной форме.
Особенностью правоотношений,составляющих содержание данного этапа, является их дуалистичность. Содной стороны, опубликование сообщения можно рассматривать какрезультат реализации правоотношений, возникающих между организаторомторгов (арбитражным управляющим) и информационными ресурсами:ЕФРСБ (АО "Интерфакс"); официальным изданием (АО "Коммерсантъ"), врезультате которых информационные ресурсы публикуют, а организаторторгов (арбитражный управляющий) оплачивает публикацию сообщения оторгах, чем достигается выполнение императивного требования Закона обанкротствеонеобходимостираскрытияинформациивпорядке,предусмотренном ст. 28 Закона о банкротстве.С другой стороны, опубликование сообщения о торгах являетсяотправной точкой стадии проведения торгов в электронной форме, выступаяюридическим фактом, влекущим возникновение права у неопределенногокруга лиц принять участие в торгах по продаже имущества должника впорядке, предусмотренном действующим законодательством, положением опорядке, сроках, условиях продажи имущества должника, а такжесообщением о проведении торгов.В доктрине существует мнение, что "стадия организации торговзаканчивается выявлением круга участников торгов на основе заявок171претендентов и проверки их соответствия условиям торгов"270.
Диссертантомкритически оценивается такая точка зрения. Так, например, в процессепроведения торгов в электронной форме в процедурах банкротствапосредством публичного предложения определение круга участников торговиопределениепобедителяторговосуществляетсяпрактическиодновременно. Предложение о цене содержится в самой заявке на участие вторгах. Поэтому организатор торгов, определив, соответствуют ли заявкиустановленным требованиям, допускает их в качестве участников торгов исразу определяет, чье предложение о цене является наиболее высоким.Принцип состязательности, который является неотъемлемой составляющейлюбых торгов, реализуется в данном случае именно на этапе приема заявокна участие в торгах и выражается в том, что до окончания соответствующегоэтапа заявитель может отозвать ранее поданную заявку и предложить инуюцену за имущество должника.Стадия организации торгов завершается существенно раньше, а стадияпроведения торгов не сводится к процедуре "переторжки", о чем будетсказано в следующем параграфе.По нашему мнению, именно опубликование сообщения о торгахявляется тем событием, которое разграничивает стадию организации торгов вэлектронной форме в процедурах банкротства и стадию проведения торгов,поскольку до момента опубликования сообщения о торгах торги находятся встадии подготовки, существуют в нематериализованном состоянии, и лишь вмомент опубликования сообщения о торгах на электронной площадке и воткрытых информационных ресурсах, относящихся к перечню обязательныхисточников опубликования сведений о банкротстве (ЕФРСБ, официальноеиздание), появляется уникальная индивидуально-определенная торговаяпроцедура, проводимая в электронной форме, которой присваиваетсяидентификационный номер, сохраняющийся на протяжении всей стадиипроведения торгов в электронной форме.
С этого же момента начинают270Гатаулина Л.Ф. Указ.соч. С. 26.172исчисляться сроки проведения торгов, в числе которых срок подачи заявок научастие в торгах и др., а у заинтересованных лиц не только появляется правопринять участие в торгах, но и физическая возможность реализации этогоправа, которая отсутствует на протяжении всей стадии организации торгов вэлектронной форме.§ 4. Проведение торгов в электронной форме в процедурахнесостоятельности (банкротства)В рамках данной стадии возникают правоотношения, в результатереализации которых достигается итоговая цель торгов в электронной форме впроцедурах банкротства − определение цены продажи имущества должникаи/или стороны сделки, поэтому стадию проведения торгов в электроннойформе в процедурах несостоятельности (банкротства) по праву можносчитать главной стадией торгов в электронной форме.Особенностью правоотношений, составляющих содержание такойстадии и ее этапов, является то, что они возникают, изменяются ипрекращаютсямеждупреимущественнокомплексасубъектамипосредствомсайтателекоммуникационнойторговпримененияэлектроннойсетиплощадки"Интернет"вэлектроннойформепрограммно-аппаратноговиинформационноиспользованияквалифицированной электронной подписи.Стадия "проведение торгов в электронной форме в процедурахбанкротства" объединяет в себе шесть этапов, различающихся предметом исодержаниемправоотношений,атакжесроками.Болеетого,длябольшинства этапов характерно не только наличие дискуссии по вопросамтеории, но и проблемы в практической плоскости, в том числе вызванныенесовершенством существующего правового регулирования.
Рассмотрим ихболее подробно.1731. Ознакомление с имуществом должника и имеющимися вотношении этого имущества правоустанавливающими документами. Врамках данного этапа возникают правоотношения между организаторомторгов и потенциальными участниками торгов в электронной форме,содержанием которых является право заинтересованного лица ознакомитьсяс имуществом должника и обязанность организатора торгов произвести такоеознакомление, в том числе путем осмотра, фотографирования имущества икопирования документов.Норма, содержащая обязанность организатора торгов осуществитьознакомление с имуществом должника, была внесена в п.
9 ст. 110 Закона обанкротстве Федеральным законом от 23.06.2016 № 222-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" лишьв 2016 году. До этого времени складывалась практика, в соответствии скоторойорганизаторыторгов(арбитражныеуправляющие)нередкоотносились недобросовестно к организации процедуры ознакомления симуществом должника, продаваемым на торгах в электронной форме271.С учетом норм абз.
3 п. 9 ст. 110 Закона о банкротстве, а такжепозиции, сформированной в правоприменительной практике, процесс271Так, при проведении торгов по продаже имущества ООО "Фаэтон Девелопмент Груп" организаторомторгов в сообщении о проведении торгов было указано, что "ознакомление с имуществом производится смомента публикации сообщения и до окончания приема заявок по предварительной записи по тел. 8-985132-0311" (см.: Торги № 394-ОАОФ, проводимые в рамках дела о банкротстве № А56-55848/2010 наэлектронной площадке "Новые информационные сервисы" [Электронный ресурс] - Режим доступа: URL: //http://www.nistp.ru/node/62977 (дата обращения: 30.01.2019)).
В процессе проведения торгов третьим лицомв УФАС по г. Москве была подана жалоба на действия организатора торгов. По мнению заявителя,нарушения выразились в ограничении доступа к информации о реализуемом имуществе должника путемнераскрытия порядка ознакомления с имуществом, что привело к невозможности подачи заявки на участиев торгах. Признавая указанную жалобу обоснованной, комиссия УФАС по г.
Москве в решении от08.04.2015 по делу № 1-00-518/77-15 указала, что, поскольку заявитель не смог связаться с организаторомторгов по указанному в сообщении о проведении торгов номеру телефона (по причине его недоступности), аальтернативный способ связи отсутствовал, нераскрытие организатором торгов порядка ознакомления симуществом приводит к ограничению количества участников торгов.
Комиссия также пришла к выводу, чтоустановленный организатором торгов порядок ознакомления с имуществом должника препятствует равномудоступу к участию в торгах, что свидетельствует о несоблюдении организатором торгов требования п. 10 ст.110 Закона о банкротстве. Законность решения антимонопольного органа была подтверждена арбитражнымсудом. Более того, Девятый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 09.09.2015 № 09АП33165/2015 по делу № А40-71827/2015 указал, что для целей расширения количества участников торгов иобеспечения их равного доступа ко всей информации, связанной с проведением торгов, под порядкомознакомления с имуществом необходимо понимать именно детальный алгоритм действий, подлежащихсовершению со стороны как участника торгов, так и их организатора - См.: Постановление Девятогоарбитражного апелляционного суда от 09.09.2015 № 09 АП-33165/2015 по делу № А40-71827/2015 // СПС"КонсультантПлюс".174ознакомления должен быть организован таким образом, чтобы объективнообеспечивать равенство всех участников торгов в получении необходимойинформации, вне зависимости от технической исправности предложенногосредства связи, а также усмотрения самого организатора торгов.Поскольку проведение торгов в электронной форме происходитпосредством программно-аппаратного комплекса электронной площадки,целесообразным представляется внести в Закон о банкротстве норму обобязательном размещении на странице торгов документов и фотоматериаловс изображением продаваемого имущества должника272, а также осуществитьвнедрение в функционал электронной площадки дополнительной опции,позволяющей заинтересованному лицу со страницы торгов направлятьорганизатору торгов запрос на ознакомление с имуществом должника.
Такаяпроцедурапозволилабызначительнымобразомусовершенствоватьмеханизм ознакомления, обеспечить равный доступ всем заинтересованнымлицам к информациио состоянииимущества должника, добавитьпрозрачности проводимым торгам, предупреждая возможные манипуляции симуществом, в случае если побеждает не то лицо, интересы которогопреследует недобросовестный арбитражный управляющий и/или организаторторгов.Автоматическаяфиксациянаэлектроннойплощадкефактаобращения заинтересованного лица к организатору торгов с заявлением обознакомлениистимулировалабыорганизатораторговсвоевременнореагировать на каждое такое обращение.Следует отметить, что образцом правового регулирования данноговопроса является Португалия, в которой большое внимание уделяетсяполноте и достоверности информации, размещаемой на ЭТП.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
