Диссертация (1173811), страница 29
Текст из файла (страница 29)
18.1 лиц,которым предоставлено право обращаться в антимонопольный орган сжалобой на нарушения, допущенные в процессе организации и проведенияторгов, называет лиц, подавших заявки на участие в торгах, а также иных лиц(заявителей), права или законные интересы которых могут быть ущемленыили нарушены в результате нарушения порядка организации и проведенияторгов.Представляется, что такое многообразие формулировок обусловленокак объективными обстоятельствами, связанными с тем, что в процессеучастия в торгах статус участника торгов претерпевает изменения, о которыхбудет сказано далее в работе, так и субъективными, которые выражаются внесовершенстве юридической техники, когда, например, для обозначенияодного и того же статуса лица, участвующего в торгах, употребляетсянесколько синонимичных понятий: победитель торгов / лицо, выигравшееторги (ГК РФ).
Несовершенство юридической техники также проявляется втом,чтотерминология,используемаявразличныхзаконах,некорреспондирует между собой. В частности, возникают сложности присопоставлении понятия "лица, подавшие заявки на участие в торгах",используемоговЗаконеозащитеконкуренции,спонятиями,употребляемыми в Законе о банкротстве: "покупатели", "заявители","участникиторгов","победителиторгов".Ситуацияосложняетсяиотсутствием законодательных дефиниций рассматриваемых понятий.В результате существует неопределенность в вопросах: какие правовыестатусы необходимо выделять для лица, участвующего в торгах вэлектронной форме, какие юридические факты влекут переход из одногостатуса в другой, какими правами и обязанностями наделяется данныйсубъект правоотношений в рамках каждого правового статуса.129Вопрос о статусах лица, участвующего в торгах в электронной форме,не являлся предметом исследования в научных и практических работах.Диссертант, опираясь на нормы Закона о банкротстве, а также приказа№ 495 Минэкономразвития России, приходит к выводу, что лицо,участвующее в торгах в электронной форме в процедурах банкротства,может выступать в следующих статусах: 1) заявитель на регистрацию наэлектронной площадке; 2) зарегистрированный пользователь электроннойплощадки; 3) заявитель на участие в торгах; 4) участник торгов; 5)победитель торгов; 6) единственный участник.Специфика проведения торгов в электронной форме предполагает, чтовесь обмен документами и сообщениями, в том числе подача (отзыв) заявокна участие в торгах, осуществляется посредством функционала "личногокабинета" на электронной площадке.
Соответственно, лицо, планирующеепринять участие в торгах, должно пройти процедуру регистрации на тойэлектроннойплощадке,гдепроводятсясоответствующиеторгивэлектронной форме.Статус "заявитель на регистрацию на электронной площадке"заинтересованное лицо приобретает в момент представления оператору ЭТПс помощью программно-аппаратных средств сайта заявления на регистрациюс приложением документов и сведений, предусмотренных п. 2.2 Приложения№ 1 к приказу № 495 Минэкономразвития России.В рамках указанного статуса заинтересованное лицо наделено правомполучить бесплатную регистрацию на электронной площадке в течение трехрабочих дней с момента направления заявления и документов операторуЭТП. В числе обязанностей заявителя на регистрацию необходимо назватьполучение ЭП, а также обязанность сообщить оператору ЭТП в заявлениидостоверные сведения и представить предусмотренные приказом № 495Минэкономразвития России документы.Статусзаявителянарегистрациюнаэлектроннойплощадкепрекращается по двум основаниям: отказ оператора ЭТП в регистрации130заявителя на электронной площадке; получение заявителем регистрации наэлектронной площадке.
В случае получения отказа в регистрации наэлектронной площадке заявитель может повторно осуществить необходимыедля получения регистрации действия. Получение заявителем регистрации наЭТП ведет к изменению статуса "заявитель на регистрацию" на статус"зарегистрированный пользователь ЭТП".Здесь важно отметить, что в п.
2.6 Приложения № 1 к приказу № 495Минэкономразвития России указывается, что "зарегистрированным наэлектронной площадке лицам присваивается статус организатора торгов,участника торгов". По мнению диссертанта, данное положение противоречитп. 12 ст. 110 Закона о банкротстве, который четко определяет моментприобретения статуса участника торгов – рассмотрение организаторомторгов заявки на участие в торгах и принятие им решения о допускезаявителя к участию в торгах.В момент получения регистрации на ЭТП заявитель на регистрацию неприобретает автоматически статуса участника торгов, поскольку еще неосуществил фактических действий, направленных на участие в конкретныхторгах в электронной форме в процедурах банкротства.
Представляется, чтополучение регистрации на ЭТП является основанием возникновения узаявителя именно статуса "зарегистрированный пользователь ЭТП".В рамках данного статуса лицо приобретает право и фактическуювозможность использования всего функционала программно-аппаратныхсредств сайта для участия в торгах, проводимых в электронной форме наданной электронной площадке.К обязанностям зарегистрированного пользователя следует отнестинеобходимость соблюдения правил (регламентов) пользования электроннойплощадкой.Важноотметить,чтомеханизмпрекращениястатусазарегистрированного пользователя ЭТП в действующем законодательстве неурегулирован.
Представляется, что основанием прекращения данного статуса131может послужить инициатива зарегистрированного лица, инициативаоператора ЭТП в случаях выявления фактов нарушения зарегистрированнымпользователем регламента пользования электронной площадкой, а также поне зависящим от воли сторон обстоятельствам (смерть физического лица,ликвидация юридического лица и пр.).Статус "заявитель на участие в торгах" заинтересованное лицоприобретает в случае осуществления фактических действий, направленныхна участие в конкретных торгах в электронной форме.
Такими действиями поЗакону о банкротстве являются подача заявки на участие в торгах и оплатазадатка. Заявка на участие в торгах оформляется в форме электронногодокумента и должна соответствовать требованиям, установленным Законом обанкротстве, а также требованиям, указанным в сообщении о проведенииторгов.В рамках статуса "заявитель на участие в торгах" заинтересованноелицо обладает следующими правами: 1) до окончания периода приема заявокна участие в торгах подать заявку на участие в торгах, отозвать поданнуюзаявку, подать новую заявку; 2) получить допуск к участию в торгах вэлектронной форме; 3) обратиться в антимонопольный орган с жалобой нанарушения, допущенные в процессе организации и проведения торгов (пп.
1п. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции), в том числе обжаловать решениеоб отказе в признании заявителя участником торгов (абз. 7 п. 12 ст. 110Закона о банкротстве).Существующая судебная практика исходит из того, что "обращаясь стребованиями о признании торгов недействительными, истец долженпредставить суду не только доказательства нарушения закона припроведении торгов, но и нарушения его прав, которые будут восстановлены вслучае признания торгов недействительными" 214 . Поэтому такие действия,как оплата задатка и подача заявки на участие в торгах, являются:214Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 22.03.2017 № Ф10-4623/2010 по делу № А351572/2009 // СПС "КонсультантПлюс".132предпосылками права заявителя на обжалование решения об отказе впризнаниизаявителянедействительными;участникомдоказательствомторговипризнаниясуществованияуторговзаявителядействительного намерения приобрести имущество должника.К обязанностям заявителя на участие в торгах необходимо отнестиследующие: 1) подача заявки на участие в торгах, соответствующейтребованиям, установленным Законом о банкротстве и сообщением опроведении торгов; 2) представление заявителем достоверных документов,соответствующих установленным требованиям; 3) оплата задатка на счет,указанный в сообщении о проведении торгов, который должен поступитьорганизатору торгов не позднее даты составления протокола об определенииучастников торгов.Статус "заявитель на участие в торгах" может быть прекращен поразличным основаниям: заявителем отозвана заявка на участие в торгах;организатором торгов принято решение об отказе заявителю в допуске кучастию в торгах; организатором торгов принято решение о допускезаявителя к участию в торгах, отмена торгов по различным основаниям215.Рассматривая особенности статуса "участник торгов", необходимоотметить, что термин "участник торгов" может употребляться в широком иузком значении.
При широком подходе содержанием понятия "участникторгов" охватывается вся совокупность лиц, проявляющих интерес к участиюторгах, проводимых в электронной форме в процедурах банкротства.Диссертант считает допустимым использование термина "участник торгов"215В соответствии с п. 12 ст. 110 Закона о банкротстве "заявители, допущенные к участию в торгах,признаются участниками торгов". Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатахрассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителейучастниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронногодокумента копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписанияуказанного протокола".
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
