Диссертация (1173811), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Правовое государство: вопросы формирования. М.: Статут, 2012. С. 194.69граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающейсреды"118.Публичный интерес в торгах, проводимых в процедурах банкротства,проявляется в определенных ограничениях (обременениях) субъективныхправ лица, признанного победителем торгов (конкурса), и в возложении нанегодополнительныхобязательств,предусмотренныхдействующимзаконодательством, а также установленных решением собрания (комитета)кредиторов в целях защиты интересов неопределённого круга лиц в случаях,когда объектом торгов является социально значимый объект119.Так, например, в соответствии с нормами п. 5 ст.
110 Закона обанкротстве продажа предприятия осуществляется путем проведенияконкурса в случае, если в отношении этого предприятия покупатель долженвыполнять условия, установленные решением собрания кредиторов иликомитета кредиторов в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации (условия конкурса). Выигравшим конкурс признается участник,предложивший наиболее высокую цену за продаваемое предприятие, приусловии выполнения им условий конкурса.Проведение торгов посредством аукциона не предполагает возложенияна победителя торгов дополнительных обязательств, а также каких-либоограничений его субъективных прав в отношении владения, пользования ираспоряжения имуществом, приобретённым по результатам торгов.118См.: П.
75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "Оприменении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РоссийскойФедерации" // Российская газета. 2015. № 140.119Согласно п. 4 ст. 110 Закона о банкротстве в случае продажи объекта культурного наследия (памятникаистории и культуры) народов Российской Федерации к обязательным условиям конкурса относятся такжеобязательства покупателей по соблюдению установленных в соответствии с Федеральным законом от25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации"ограничений права пользования данным объектом культурного наследия,требований к его сохранению, содержанию и использованию, обеспечению доступа к данному объектукультурного наследия, сохранению его облика и интерьера (если интерьер относится к предмету охраны),выполнение в отношении данного объекта требований охранного документа, соблюдение особого режимаиспользования земель в границах охранной зоны данного объекта культурного наследия и заключениедоговора о выполнении указанных требований.
В случае продажи объекта соглашения о государственночастном партнерстве, объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве обязательным условиемконкурса является исполнение покупателем обязательств частного партнера, не исполненных им к моментупроведения конкурса.70Такимобразом,именнопубличныйинтерес,установленныйзаконодателем в целях защиты интересов неопределенного круга лиц ивыражающийся в ограничении частных прав победителя и в возложении нанего дополнительных обязанностей, является тем сущностным критерием,который отличает аукцион, применяемый в процедурах банкротства, отконкурса и выступает основанием деления торгов на виды.При этом важно не путать понятия "публичный интерес" и "публичныеторги".
Публичный интерес, заложенный законодателем в торги, проводимыев форме конкурса, преследует цель обеспечить защиту прав неопределенногокруга лиц с точки зрения режима дальнейшего использования объекта торговв связи с его важным социальным значением (объект культурного наследия,градообразующее предприятие и т.д.).
Под публичными торгами следуетпонимать открытые торги, в которых может учувствовать неопределенныйкруг лиц.Особое место в данной классификации занимают торги, проводимыепосредством публичного предложения (ст. 139 Закона о банкротстве).
Вслучаях, если такие торги проводятся по итогам первого и повторногонесостоявшихся аукционов, то торги по продаже имущества посредствомпубличного предложение также не будут обладать публичным интересом. Вслучае, если торги посредством публичного предложения проводятся поитогам несостоявшихся конкурсов, то такие торги вслед за конкурсомсохраняют публичный интерес.
Иное способно привести к злоупотреблениямсо стороны участников торгов и к утрате социально значимыми объектами ихназначения и специального режима использования.2. По кругу участников торги делятся на открытые и закрытые120.При этом аукцион, конкурс и торги посредством публичного предложениямогут проводиться как в закрытой, так и в открытой форме.120Важно отметить, что вопрос об обоснованности выделения в рамках законодательства о банкротствезакрытых торгов как таковых является в науке гражданского права дискуссионным.
Существует точказрения, согласно которой закрытые торги − это торги по приглашению, в них участвуют специальноприглашенные организатором торгов лица. Если же проводятся торги, для участия в которых любой71Посредством проведения открытых торгов в соответствии с нормамип. 4 ст. 110 Закона о банкротстве осуществляется продажа имуществадолжника, за исключением случая наличия в составе предприятияимущества, относящегося к ограниченно оборотоспособному. В соответствиис нормами п. 1 ст. 448 ГК РФ в открытых торгах может принимать участиелюбое лицо.Посредством проведения закрытых торгов в соответствии с нормамип.
4 ст. 110 Закона о банкротстве осуществляется продажа ограниченнооборотоспособного имущества должника. В закрытых торгах могутпринимать участие только те лица, которые в соответствии с федеральнымзаконом могут иметь в собственности или на ином вещном правеограниченно оборотоспособное имущество.
Согласно п. 1 ст. 448 ГК РФ взакрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специальноприглашенные для этой цели121.3.Поспособуклассифицироватьнаподачиторгипредложениясоткрытойоценеформойторгиможнопредставленияпредложения о цене и торги с закрытой формой представленияпредложения о цене.Открытая форма представления предложений о цене имуществадолжника предполагает, что участники торгов подают свои ценовыепредложения открыто в ходе проведения торгов. Закрытая форма позволяетпретендент должен соответствовать ряду специальных требований, такие торги следует считатьспециализированными, но никак не закрытыми – подробнее см.: Беляева О.А.
Правовая квалификацияспециализированных торгов // Журнал российского права. 2010. № 12. С. 50 - 55. С такой точкой зрениянельзя согласиться. Во-первых, Гражданский кодекс Российской Федерации наряду с открытыми изакрытыми торгами не выделяет такого самостоятельного вида, как специализированные торги.Во-вторых, в п. 1 ст. 448 ГК РФ не содержится детализации процедуры приглашения лиц принять участие взакрытых торгах, соответственно, такое приглашение может состояться в том числе посредствомопубликования извещения о проведении торгов.
В-третьих, как было рассмотрено ранее, открытые торги –это торги, в которых может принять участие любое лицо. Предъявление любых дополнительных требованийк участникам торгов приводит к существенному сужению круга потенциальных участников и противоречитзаконодательной дефиниции "любое лицо". На основании изложенного автор настоящей работы будетпридерживаться точки зрения о том, что по кругу участников торги, проводимые в процедурах банкротства,подразделяются на открытые и закрытые.121В соответствии с положениями Закона о банкротстве в закрытой форме также должны проводиться торгипо продаже объекта соглашения о государственно-частном партнерстве, объекта соглашения омуниципально-частном партнерстве, поскольку участники таких торгов должны соответствоватьтребованиям, установленным законодательством Российской Федерации о государственно-частномпартнерстве , муниципально-частном партнерстве, а также утвержденной конкурсной документации.72участникам торгов подать ценовые предложения как одновременно спредставлением заявок на участие в торгах, так и в день подведения итоговторгов.4.
По очередности проведения торги можно классифицировать напервоначальные и повторные.Первоначальными являются торги (аукцион, конкурс), посредствомкоторых впервые проводится продажа имущества должника в рамкахпроцедур банкротства.Следует обратить внимание, что в абз. 5 п. 1.1 ст. 139 Закона обанкротстве закреплено, что порядок продажи имущества должника можетпредусматривать, что, если имущество должника не было реализовано напервых торгах, оно подлежит продаже по частям, начиная с новых первыхторгов, при этом исчисление сроков, установленных для продажи имуществадолжника, начинается заново. Приведенное положение следует признатьудачным, поскольку оно позволяет своевременно скорректировать составлотов и повысить эффективность процедуры реализации имуществадолжника.Повторныеторги(повторныйаукцион,повторныйконкурс)проводятся при условии признания первоначальных торгов несостоявшимисяи незаключения договора купли-продажи с единственным участникомторгов, а также в случае незаключения договора купли-продажи предприятияпо результатам торгов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
