Диссертация (1173804), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Шорина).Различные аспекты осуществления общественного контроля в последнеевремяширокоисследуютсявюридическойнауке.Вчастности,общественных контроль анализировался в системе демократическогоконтроля(Л.В. Акопов);какконтрольобществанадгосударством(О.Н. Коломытцева); как форма взаимодействия гражданского общества игосударства (В.В. Гриб); как элемент системы защиты прав и свободчеловекаигражданинавРоссийскойФедерации(А.И.

Авдеева,А.А. Гончаров, Е.А. Огнева, А.С. Полещук, С.Н. Шевердяев).Приформированииобщегопредставленияовзаимодействиигосударства и общества, различных моделях такого взаимодействияиспользовались также работы зарубежных авторов (П. Бурдье, Р. Даль,Б. Жувенель, Дж. Ст. Милль, Н. Урбинати и др.).Цельдиссертационногоисследованиясостоитвдальнейшемразвитии теоретических и методологических основ участия граждан вуправлении делами государства при помощи разработки конкретныхпредложений по модернизации конституционно-правовой модели реализацииобщественного контроля на основании всестороннего исследования его местаи роли в системе гражданских инициатив, в выявлении теоретических ипрактических проблем, возникающих при осуществлении такого контроля, атакже в формировании обоснованных предложений и способов решенияустановленных проблем.Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:7исследовать понятие и конституционно-правовое содержаниегражданских инициатив, что позволит разграничить данную категорию сосхожими формами активности граждан;обозначить возможные направлениядальнейшего развитияконституционно-правового регулирования системы гражданских инициатив вРоссийской Федерации на основе проведенного анализа его современногосостояния;установитьобщиетребованиякреализациигражданскихинициатив, которые бы корректно отражали их конституционно-правовуюсущность, что расширит возможности граждан проявлять активность впублично-правовой сфере;определить сущность и место общественного контроля в системегражданскихинициатив,чтоявляетсяосновойдлямодернизациидействующей концепции его осуществления;выявитьотвечающуюсовременнымхарактеристикамгосударственности модель взаимодействия общества и государства приосуществлениипроцессовегообщественногостановлениясформулироватьпредложенияконтроляиразвитияпонавоснованииРоссии,изменениюисследованиячтоимеющейсяпозволитмоделивзаимодействия при осуществлении общественного контроля;провести анализ системы общественного контроля на предметкорректного отражения ее элементов при его реализации, позволяющийсформировать конкретные предложения по совершенствованию нормативноправового регулирования механизма реализации общественного контроля;правовойпредложитьмоделинаправленияреализациимодернизацииобщественногоконституционно-контроля,которыебыгарантировали реальную возможность граждан принимать участие в егоосуществлении.8Объектом диссертационного исследования являются общественныеотношения, складывающиеся при взаимодействии граждан и государства впроцессе реализации гражданских инициатив и общественного контроля какодного из проявлений подобных инициатив, а также в сфере гарантированияправ и законных интересов лиц, участвующих в таком взаимодействии.Предметомдиссертационногоисследованияявляетсятеория,история и практика конституционно-правового регулирования участияграждан в управлении делами государствапосредством реализациигражданских инициатив, нормы законодательства, регулирующие отношенияв сфере реализации общественного контроля и обеспечения прав и законныхинтересов лиц, участвующих в осуществлении контрольных мероприятий.Методологическуюосновуисследованиясоставляетсистемаобщенаучных и специально-юридических методов.Диссертационное исследование основывается на применении такихметодов как анализ, с помощью которого осуществлялось выявлениесущности гражданских инициатив и особенностей отдельных проявленийподобных инициатива, в том числе и общественного контроля; синтез,используемыйдляуточненияпонятийгражданскихинициативиобщественного контроля, определения особенностей взаимодействия при егоразвитии в России, а также при формировании механизма реализациигражданскихинициатив;аналогия,позволившаяпредложитьконституционно-правовую модель реализации общественного контроля какодного из проявлений гражданских инициатив.Вчислеисследованииспециально-юридическихбылиспользованметодоввдиссертационномформально-юридическийметод,наосновании которого проводился анализ имеющегося нормативного правовогомассива и эмпирического материала в сфере реализации общественногоконтроля.

При исследовании особенностей взаимодействия общества игосударства в процессе становления и развития общественного контроля в9российскомгосударствепозволившийвыявитьиспользовалсяисторико-правовойособенностиразвитияметод,складывающихсявзаимоотношений при его реализации. Сравнительно-правовой методиспользовалсяприисследованиипрактикинормативно-правовогорегулирования общественного контроля в субъектах Российской Федерациии муниципальных образованиях. Системно-структурный метод позволилвыявить содержание общественного контроля, в результате чего былапредложена система общественного контроля и рассмотрено взаимодействиеэлементов данной системы. Метод моделирования позволил предложитьвозможные направления развития модернизации конституционно-правовогомеханизма реализации общественного контроля.Теоретической основой диссертационного исследования послужилиразработкиотечественныхмуниципальногоправа,аученыхтакжевиныхобластиконституционногоотраслейправовыхизнаний:С.А.

Авакьяна, С.С. Алексеева, В.В. Гриба, С.С. Зенина, С.М. Зубарева,С.М. Зырянова,К.А. Ивановой,В.В. Комаровой,А.В. Корнева,О.Е. Кутафина,Е.И. Козловой,М.А. Липчанской,Н.А. Михалевой,С.В. Нарутто, В.В. Невинского, Е.А. Огневой, В.Н. Руденко, В.В. Субочева,В.И. Фадеева, Г.Н. Чеботарева, Е.С. Шугриной и других отечественных изарубежных ученых в области общей теории права и конституционногоправа.Правовая основа диссертационного исследования включает в себянормативныеправовыеакты,регулирующиепроцессосуществленияобщественного контроля, который включает в себя Конституцию РоссийскойФедерации, Федеральный закон «Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации», Федеральный закон «Об общих принципахорганизацииместногосамоуправлениявРоссийскойФедерации»,Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации», Федеральный закон «Об Общественной10палате Российской Федерации», законы субъектов Российской Федерации«Об общественном контроле» и иные нормативные правовые акты,определяющие порядок реализации общественного контроля в РоссийскойФедерации.Эмпирическая база диссертационного исследования представляетсобой материалы правоприменительной практики в сфере гражданскихинициатив и общественного контроля в Российской Федерации, результатыаналитических исследований и обобщения национального законодательства,содержащиеинформациюопрактическихаспектахосуществленияобщественного контроля.Научная новизна диссертационного исследования определяетсяпредлагаемым подходом к пониманию сущности общественного контролякак элемента системы гражданских инициатив.

Применение такого подходавыступаетоснованиемдлямодернизациидействующеймоделиегореализации. Предлагаемые изменения обеспечивают более широкий спектрвозможностей граждан участвовать в реализации контрольных мероприятийв публично-правовой сфере. Способы взаимодействия граждан и органовпубличной власти определяются с учетом выявленных в работе условийгенезиса и развития общественного контроля в истории России исовременной характеристикой государственности.Вкачествеосновополагающегоэлементапримодернизацииконституционно-правовой модели реализации общественного контроля вработе предлагается рассматривать систему общественного контроля.Обосновывается необходимость двойственного подхода к определению задачи принципов общественного контроля, что обусловлено комплексностьюрассматриваемого явления.В диссертационном исследовании предлагается модернизированныймеханизм реализации общественного контроля, который концептуальноотличается от существующего: повышение роли граждан в этом процессе;необходимость взаимодействия между гражданами и контролируемыми11субъектами; уточнение роли общественных палат и общественных советов,которые должны гарантировать указанное взаимодействие.

Новым дляконституционно-правовойтеорииобщественногоконтроляявляетсяпредлагаемый подход к определению результата его реализации, которыйдолженсодержатьвыработанныйсовместномеханизмустранениявыявленных нарушений, а подконтрольный субъект обязан принять решениепо факту проведения в отношении него контрольных мероприятий.Внедрение такого механизма реализации позволяет относить общественныйконтроль к одной из форм участия граждан в осуществлении публичнойвласти в Российской Федерации.По результатам исследования на защиту выносятся следующиеположения:1.Гражданские инициативы в конституционно-правовой сфере – этодействия граждан, направленные на их конструктивное участие в управленииделами государства с целью обеспечения общественных интересов.

Характеристики

Список файлов диссертации