Автореферат (1173803), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Основным субъектом реализацииобщественного контроля являются граждане, которые должны бытьнезависимы от государства и обладать возможностью инициировать егореализацию;4)обязательностьрезультатаобщественногоконтроля.Этотпризнак проявляется в обязанности подконтрольного субъекта рассмотретьитоговый документ общественного контроля и принять решение порезультатам его рассмотрения.Сучетомизложенногоконституционно-правоваясущностьобщественного контроля заключается в возможности граждан приниматьучастие в управлении делами государства в целях обеспечения законности иэффективности деятельности в публично-правовой сфере.Параграф 2.2.
«Становление и развитие общественного контроля вРоссии» представляет собой анализ различного рода взаимодействияобщества и государства в публично-правовой сфере, которое складывалось вистории России, на предмет выявления его особенностей и возможностирассмотрения в качестве исторической формы становления и развитияобщественного контроля.В результате проведенного исследования был выявлен ряд моделейвзаимодействия общества и государства в этой сфере:первая модель обусловлена активной ролью населения в процесседеятельности вече как особой исторической формы его участия восуществлении публичной власти;вторая модель нашла свое отражение в период деятельностиземских соборов, обеспечивавших взаимодействие государства в лице царя с22представителями различных сословий. Она характеризуется централизациейверховной власти в руках царя и снижением активности населения впроцессе принятия решений;третья модель взаимодействия при осуществлении контрольныхмероприятий получила свое отражение при организации народного контроляв СССР.
Ее особенностями являются активное вовлечение в этот процессгосударства за счет минимизации роли граждан.Представленныемоделивзаимодействияобусловленыхарактеристиками государственности в конкретный исторический период.Учитывая данный факт, при построении возможной модели взаимодействияграждан и государства необходимо принимать во внимание тенденциидемократизации Российской Федерации. Это определяет необходимостьпредоставления первичной роли в реализации общественного контролягражданамнепосредственно,агосударстводолжнообеспечиватьорганизационную поддержку субъектам общественного контроля.Третья глава «Конституционно-правовой механизм реализацииобщественного контроля» состоит из двух параграфов, в которыхосуществляется анализ нормативно-правового регулирования механизмареализации общественного контроля на предмет корректного отраженияцели, задач и принципов, а также формулируются конкретные направлениямодернизации действующей модели осуществления общественного контроляв Российской Федерации.Параграф 3.1.
«Нормативно-правовое регулирование механизмареализации общественного контроля в Российской Федерации» содержитанализ механизма реализации общественного контроля как одного изэлементов его системы.Проведенное исследование массива нормативных правовых актовпозволило выявить ряд элементов, которые в своей совокупности составляютсистему общественного контроля: цель и задачи общественного контроля;23принципы общественного контроля; механизм реализации общественногоконтроля.Сучетомрассмотренияобщественногоконтролявсистемегражданских инициатив диссертантом выработан подход к понимаю целиобщественного контроля, обоснована необходимость двойственного подходак определению задач и принципов такого контроля. Это позволилосформулировать предложения по корректировке механизма реализацииобщественногоконтроля(предложенаклассификациясубъектовобщественного контроля, которые в полной мере соответствуют сущностиданной формы участия граждан в осуществлении публичной власти;скорректирована система форм его реализации, которые обеспечиваютреальную возможность взаимодействия граждан и подконтрольных органов иорганизаций).На основании сформированного представления об общественномконтроле в системе гражданских инициатив, а также с учетом пониманияцели, задач, принципов общественного контроля диссертант предлагаетрассматривать под общественным контролем инициативную деятельностьграждан,обусловленнуюихвозможностьюоказыватьвлияниенадеятельность в публично-правовой сфере для обеспечения ее законности иэффективности.Параграф3.2.«Реализацияобщественногоконтроля:модернизация конституционно-правовой модели» состоит из научнообоснованныхпредложений,модернизациюдействующегоимплементациямеханизмакоторыхреализацииобеспечитобщественногоконтроля.На основании проведенного исследование механизма реализациигражданских инициатив и с учетом специфики общественного контроля вкачестве возможных направлений модернизации модели его реализацииследует рассматривать:24повышение роли граждан в процессе его осуществления.
В этой1)связи стадию формирования и выдвижения инициативы по осуществлениюобщественного контроля предлагается рассматривать как деятельностьгруппыобщественногоконтроля,котораясоздаетсягражданаминепосредственно;внедрение2)действенноговзаимодействиявсехсубъектов,вовлеченных в процесс осуществления общественного контроля.
Для этогонеобходимо закрепить за общественными инспекциями или общественнымипалатами полномочие по регистрации групп общественного контроля.Данное полномочие будет реализовываться во взаимодействии с органамипубличной власти, которые наделены определенными контрольнымиполномочиями;повышение регулятивного воздействия общественного контроля,3)которое должно обеспечиваться нормативно установленной обязанностьюконтролируемого органа или организации принять решение по итогамобщественного контроля, содержащее конкретные действия по устранениювыявленных нарушений.Это позволит встроить общественный контроль в систему гражданскихинициатив, повысит его роль в ходе осуществления публичной власти, атакже не исказит его сущность как элемента организации социальногоуправленияВ Заключении подведены итоги диссертационного исследования исформулированы основные выводы, посвященные модернизации механизмареализации общественного контроля, обеспечивающей возможность еговключения в систему гражданских инициатив в Российской Федерации.3.Основные научные результаты диссертационного исследованияотражены в следующих опубликованных работахСтатьи, опубликованные в рецензируемых изданиях, рекомендованныхВысшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки России25для опубликования основных результатов диссертационных исследований насоискание ученых степеней кандидата и доктора наук:1)Япрынцев И.М.
Правовые требования как гарантия реализацииправотворческой инициативы граждан в субъектах Российской Федерации //Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 4. С. 41-46 (0,67п.л.);2)Япрынцев И.М. Правотворческая инициатива граждан как формаобщественного контроля в Российской Федерации // Гражданское общество вРоссии и за рубежом. 2016. № 2. С. 15-19 (0,5 п.л.);3)Япрынцев И.М. Сущность и понятие общественного контроля какмеханизма участия граждан в управлении делами государства // Государственнаявласть и местное самоуправление.
2017. № 3. С. 27-31 (0,52 п.л.);4)Япрынцев И.М. Вече и общественный контроль: историческийаспект // История государства и права. 2017. № 17. С. 13-17 (0,46 п.л.).Статьи, опубликованные в иных периодических изданиях:1)Япрынцев И.М. Совершенствование правового регулированияправотворческой инициативы как формы непосредственного народовластия вРоссийской Федерации // Юридический мир. Проект «Законотворческаяинициатива».
Москва. 2013, С. 36-44 (1,12 п.л.);2)ЯпрынцевИ.М.Гражданскаяправотворческаяинициатива:современное состояние конституционно-правового регулирования и возможныепутиегоразвития//Юридическоеобразованиеинаука.Москва,Спецвыпуск. 2013.
С. 38-53 (0,71 п.л.);3)Япрынцев И.М. К вопросу о возможности эволюции институтаэлектронной правотворческой инициативы // Сборник тезисов научных докладови сообщений Международной научной конференции молодых ученых,аспирантов и студентов «Верховенство права как основа современногоконституционализма (VI Тодыковские чтения)».
Харьков, 2013. С. 165-166 (0,15п.л.);264)ЯпрынцевзаконодательномИ.М.процессеПравотворческаявсубъектахинициативаРоссийскойгражданвФедерации//Парламентаризм в современном мире: теория и практика: Материалы VIIМеждународногоКонституционногофорума,посвященного10-летиююридического факультета Саратовского государственного университета имениН.Г. Чернышевского (11 декабря 2015 г., Саратов). Часть 1: сборник научныхстатей. Саратов: Издательство «Саратовский источник», 2016.
С.193-195 (0,26п.л.);5)Япрынцев И.М. Непосредственное народовластие и общественныйконтроль: к вопросу о взаимодействии // Сборник тезисов Международнойнаучно-практической конференции «Традиции и новации в системе Российскойправа». Москва, 2016. С. 71-73 (0,09 п.л.);6)Япрынцев И.М. Общественный контроль в Российской Федерации:конституционно-правовая основа реализации // Развитие современной науки:теоретические и прикладные аспекты. Сборник статей студентов, магистрантов,аспирантов,молодыхученыхипреподавателей.Центрсоциально-экономических исследований. Пермь, 2016. С.
76-78 (0,25 п.л.);7)Япрынцев И.М. К вопросу о понятии «система общественногоконтроля» // Традиции и новации в системе современного российской права:сборник тезисов XVI Международной научно-практической конференциимолодых ученых. Москва. Проспект, 2017. С. 78-79 (0,08 п.л.);8)ЯпрынцевИ.М.К постановкевопросаозаконодательномзакреплении понятия «система общественного контроля» // Обеспечение прав исвобод человека в современном мире: материалы конференции: в 4 ч. Ч. 1.Москва. Проспект, 2017. С.
430-432 (0,23 п.л.);9)Япрынцев И.М. Система гражданской правотворческой инициативыв Российской Федерации // Российское право онлайн. 2017. № 2. С. 45-52 (0,61п.л).Общий объем опубликованных работ диссертанта составляет 5,65 п.л..
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
