Диссертация (1173802)
Текст из файла
Московский государственный юридический университетим. О.Е.Кутафина (МГЮА)На правах рукописиГриц Дмитрий СергеевичОБЩЕЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ В СИСТЕМЕ ЗЕМЕЛЬНЫХПРАВООТНОШЕНИЙСпециальность 12.00.06 –земельное право; природоресурсное право;экологическое право; аграрное правоДиссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наукНаучный руководительДоктор юридических наук, профессорКраснова Ирина ОлеговнаМосква – 2017СодержаниеВведение.................................................................................................................3Глава 1.
Право на общее землепользование......................................................14§ 1. Понятие и сущность общего землепользования......................................14§ 2. Правовая природа и понятие права на общее землепользование..........27§ 3. Соотношение права на общее землепользование и права общегоприродопользования.........................................................................................43Глава 2. Правовое регулирование отношений общего землепользования......61§ 1. Система законодательства, регулирующего отношения общегоземлепользования..............................................................................................61§ 2.
Режим общего землепользования на землях различных категорий......81§ 3. Историко-правовой анализ статуса земель общего пользования........108§ 4. Общее землепользование в законодательстве зарубежных стран.......127Глава 3. Реализация права на общее землепользование.................................139§ 1. Основания возникновения права на общее землепользование............139§ 2. Ограничения права на общее землепользование...................................154§ 3. Административная и судебная защита права на общееземлепользование............................................................................................170Заключение.........................................................................................................187Список использованной литературы................................................................1952ВведениеАктуальность темы исследования.
На современном этапе социальноэкономического развития России особую актуальность приобретают вопросыреализации и защиты права граждан свободно, бесплатно и без каких-либоразрешений перемещаться и пребывать на землях различных категорий,находящихся в государственной или муниципальной собственности, а такжеиметь доступ к соответствующим территориям, общественно значимымобъектам (памятникам истории, лесным ресурсам, водным объектам общегопользования).
Право граждан на доступ к природным ресурсам, в том числе кземле,какосновежизнедеятельностиимеетобщетеоретическоеипрактическое значение. В условиях активного вовлечения природныхресурсов (в том числе, земельных участков, водоемов, лесов) в экономическийоборот снижается их доступность для общего пользования. Так, имеютсяданные о том, что собственники соседних к водоемам земельных участковсамовольно захватывают береговую полосу, выстраивая заборы и ограничиваяправо граждан на доступ к водоему общего пользования и его береговойполосе, о введении платы за вход в городские парки, а также участилисьслучаи,когдаарендаторыустанавливаютогражденияизаборы,препятствующие свободному пребыванию и проходу по лесу.В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 03.03.2012 №279-р «Об утверждении Основ государственной политики использованияземельного фонда Российской Федерации на 2012-2020 года» одними изосновных задач государственной политики по управлению земельным фондомявляются: создание условий для организации рационального и эффективногоиспользования земельных участков, включающих в себя, в том числе, учетобщественных потребностей, а также соблюдение гарантий прав участниковземельных отношения.Темсамым,этогарантируетиобеспечиваетреализациюфундаментальных экологических, социальных, культурных, политических и3иных прав, а также позволяет удовлетворять свои жизненно важныепотребности любому проживающему на соответствующей территории.Законодательство всех без исключения социально-ориентированных,демократических государств современности исходит из понимания того, чтоприродные ресурсы, в том числе, земельные, являются национальнымдостоянием.
Статья 9 Конституции РФ 1 признает землю основой жизни идеятельности населения. Часть 1 ст. 9 гласит, что «земля и другие природныересурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основажизниидеятельностинародов,проживающихнасоответствующейтерритории».В современной ситуации интересы населения в сфере пользованияприродными ресурсами, в том числе землей, должны рассматриваться преждевсеговаспектахдоступностиизащищенностиправаобщегоприродопользования.Наличие земель с режимом общего землепользования является де-фактооснованием признания субъективного права на общее землепользование. Ноданное право недостаточно обеспечено и гарантировано, в том числе мерамиответственности и отсутствием возможности у гражданина эффективноосуществлять защиту своего индивидуального права гражданско-правовыми исудебными средствами.СтепеньнаучнойразработанноститемыдиссертационногоисследованияЮридические категории и правовые институты, связанные с общимземлепользованием, остаются непроработанными в отечественной науке.Право на общее землепользование до настоящего времени не выступалосамостоятельным предметом научных исследований, хотя такие категории,как общее природопользование, право общего природопользования, общееводопользование, общее землепользование, рассматривались авторами,1Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993г.) (с учетом поправок,внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008г.
№ 6-ФКЗ, от 30.12.2008г. № 7-ФКЗ,от 05.02.2014г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014г. № 11-ФКЗ)//СЗ РФ. 2014. №31. Ст.4398.4начиная с советского периода, в том числе, такими, как Е.А. Бабайцева, М.М.Бринчук, М.И. Васильева, В.Е. Головченко, О.С. Колбасов, Т.И. Макарова,А.Я. Рыженков и др.Отдельные аспекты общего землепользования, существование общегоземлепользованиявкачествеобъективногоявленияправовойдействительности, рассматривались в работах таких авторов, как М.М.Бринчук, И.О.
Краснова, О.И. Крассов, С.А. Сосна. Отдельным аспектамобщего землепользования также посвящено опубликованное недавнодиссертационное исследование А.П. Ушаковой2.Вцеломже,исследовательскогоследуетконстатироватьпробела,попричиненаличиекоторогосущественногоместообщегоземлепользования в системе земельных правоотношений РФ, концептуальныеположения данного правового института остаются не проработанными, что, всвою очередь, затрудняет разработку и совершенствование земельногозаконодательства, регламентирующего столь важную и социально значимуюсферу общественных отношений.Объектом исследования выступают общественные отношения в сфереобщего землепользования, то есть использования гражданами земель в личныхцелях, для беспрепятственного передвижения и (или) пребывания наопределенной территории, иметь доступ к природным объектам иобщественнозначимымматериальнымобъектам(имуществу),беспрепятственной реализации иных конституционных прав и свобод.Предметомисследованияявляютсяправовыенормы,общественныеотношениявобщегорегламентирующиесфереземлепользования, в частности, нормы, определяющие режим общегоземлепользованияназемлях,находящихсявгосударственнойилимуниципальной собственности, предоставляющие доступ к природнымобъектам,естественнымэкосистемамиобщественнозначимым2УшаковаА.П.Правовойрежимземельобщегопользованиявсоставеземельнаселенныхпунктов.Дисс..канд.юрид.наук.–М.,2015.5материлаьнымобъектам,чтоявляетсяюридическимпризнаниемсубъективного права на общее землепользование а также практикаприменения названных правовых норм, теоретические подходы ученых крешению проблем, связанных с изучаемой тематикой.Целью исследования выступила разработка теоретических положений,направленных на развитие доктрины земельного и экологического права обобщемземлепользовании,атакжеформулированиепрактическихрекомендаций по оптимизации института общего землепользования.Цель исследования предопределила постановку следующих задач:- комплексно изучить место общего землепользования в системеземельных правоотношений РФ;-проанализироватьконцептуальныеподходовкправовомурегулированию отношений общего землепользования;- уточнить понятие и сущность общего землепользования, а такжеправоотношения общего землепользования;- раскрыть правовую природу права на общее землепользование;- рассмотреть соотношение права на общее землепользование и праваобщего природопользования;-охарактеризоватьсистемузаконодательства,регулирующегоотношения общего землепользования;- раскрыть правовые характеристики земель с режимом общегоземлепользования;- осуществить историко-правовой анализ статуса земель общегопользования;- рассмотреть аспекты регламентации общего землепользования взаконодательстве зарубежных стран;- проанализировать основания возникновения права на общееземлепользование;- раскрыть ограничения права на общее землепользование;6- рассмотреть особенности административной и судебной защиты правана общее землепользование;- сформулировать практические рекомендации по оптимизации защитыправа на общее землепользование.Методологическуюосновуисследованиясоставилкомплексобщенаучных и частнонаучных методов познания.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
