Диссертация (1173796), страница 40
Текст из файла (страница 40)
Дополнение было внесено в статью Законом от 01.06.2006 г. «Об имплементации Рамочного решения № 2004/757/JBZ Совета Европейского союза от 25.10.2004 г.,устанавливающего минимальные положения о составных элементах преступныхдеяний и наказаний в области незаконного оборота наркотиков (PbEU L 335)»344.Как и в отечественном законодательстве, нидерландский закон устанавливает особые условия, при которых разрешается заниматься выращиванием растений, содержащих наркотики или психотропные вещества.
По общему правилу,необходимо получить особое разрешение, называемое «исключением», на занятие такого рода деятельностью. Ограничен круг органов, которые могут выдавать подобные разрешения, существует перечень требований, которым долженудовлетворять кандидат на получение разрешения. Основные правила выдачиразрешения закреплены в Опиумном законе.Согласно ст. 1 Опиумного закона, должностным лицом, ответственным завыдачу «исключений», является министр здравоохранения, благосостояния испорта. В ст.
8 Опиумного закона говорится, что разрешение может быть предоставлено или продлено только в случае, если лицо, подавшее заявку, докажетминистру, что соответствует всем предъявляемым к нему требованиям. ПунктыА-С ст. 8 Опиумного закона содержат требования к лицу, подающему заявку наразрешение. Лицо должно действовать в интересах здравоохранения или обеспе-344Wet van 1.06.2006 tot implementatie van het kaderbesluit nr.
2004/757/JBZ van de Raad van de EuropeseUnie van 25 oktober 2004 betreffende de vaststelling van minimumvoorschriften met betrekking tot de bestanddelen vanstrafbare feiten en met betrekking tot straffen op het gebied van de illegale drugshandel (PbEU L 335) [Электронный189чения здоровья животных. Лицо должно осуществлять либо научное или аналитически-химическое исследование, либо учебную деятельность.
«Исключение»представляет собой разрешение на совершение деятельности, по общему правилу запрещённой ст.ст. 2-3 Опиумного закона. Оно выдаётся, согласно ч. 1 ст. 6Опиумного закона, министром, который также может расширять, изменять и отзывать своё разрешение. Цели выдачи разрешения перечислены в ч. 2 ст. 5 Опиумного закона: разрешение может быть выдано для осуществления деятельностив медицинских, в частности стоматологических и ветеринарных целях, а такжелицам, которым запрещённые вещества необходимы для целей личного медицинского использования, и лицам, которые должны иметь эти вещества в своёмраспоряжении во исполнение законов Королевства Нидерландов и получили этивещества в законном порядке.
Согласно ч. 2 ст. 6 Опиумного закона, разрешениеможет быть предоставлено на срок не более пяти лет.В рамках своих полномочий министр издал 07.01.2003 г. Правила о разрешениях по Опиумному закону345. В них описывается процедура получения разрешения: в каких учреждениях, на совершение каких именно действий можетбыть выдано разрешение, какую информацию для этого надо предоставить.Непосредственные объекты рассматриваемых преступлений различаются.Во-первых, объектом преступления, диспозиция которого содержится в п. b ст. 2Опиумного закона, является совокупность общественных отношений по законному безопасному для общества культивированию растений, содержащих вещества, перечисленные в Списке I Опиумного закона.
Эти общественные отношения урегулированы Опиумным законом и рядом подзаконных актов, предусматривающим возможность выращивания таких растений в научных, учебных, медицинских и иных целях. Осуществлять их культивирование может строго очер-ресурс] / Staatsblad. 2006. № 292. Режим доступа: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2006-292.html (датаобращения: 20.04.2014 г.).190ченный круг лиц, которые обязаны получить специальное разрешение. И получение разрешения, и само культивирование урегулированы жёсткими правилами.Сходный состав, диспозиция которого описана в п. b ст.
3 Опиумного закона,имеет в качестве объекта общественные отношения по поводу законного культивирования растений, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, поименованные в Списке II Опиумного закона. В научной литературе приводится пример таких наркосодержащих растений: ст. 2 Опиумного закона запрещает выращивание растений мака Papaver, растений коки, а ст.
3 Опиумногозакона предусматривает ответственность за культивирование растений конопли346. Отдельно выделяются общественные отношения по регулированию культивирования конопли, поскольку они урегулированы более детальными правилами. В связи с тем, что в Королевстве Нидерландов допустима коммерческаядеятельность по торговле каннабисом, более широкий круг лиц может участвовать в общественных отношениях по его культивированию.
С другой стороны,наркотическая политика в качестве цели имеет борьбу с незаконным распространением также и лёгких наркотиков, поэтому в отношении этого типа коммерческой деятельности действуют ограничения.Предметом рассматриваемого деяния является «конопля». Термин относится ко всему растению, независимо от того, содержит ли оно тетрагидроканнабинол. Черенки конопли, под которыми понимаются свободные (без корней)части растения, которые становятся основой для выращивания новых полноценных растений, также охватываются этим термином.
Согласно Опиумному закону,коноплёй является любая часть растения рода Cannabis, из которого не былаудалена смола, за исключением семян. Если из растения уже была удалена смола,то оно становится непригодным к дальнейшему производству, а полученная345Wet- en regelgeving. Ministerie Volksgezondheid, Welzijn en Sport [Электронный ресурс] // Staatscourant.2003. № 6. Режим доступа: http://wetten.overheid.nl/BWBR0014570/geldigheidsdatum_07-04-2014/informatie (датаобращения 21.04.2014 г.).346См: Brujin C.J.A. de. Wettelijk kader bij: Opiumwet, Artikel 2 // Lexplicatie, 2011.191смола становится объектом другого преступления – производство гашиша, которое охватывается п.
b ст. 3 Опиумного закона. Если лицо своими действияминарушает оба запрета, предусмотренные п. b ст. 2 и п. b ст. 3 Опиумного закона,то, согласно ч. 1 ст. 55 УК Королевства Нидерландов, в отношении него используется наиболее тяжёлая из возможных санкций, в данном случае это санкция задеяние, предусмотренное п. b ст. 2 Опиумного закона.Согласно разъяснению палаты Верховного суда Королевства Нидерландовот 26.03.2013 г. № 11/00173347, предметом деяний, перечисленных в ст.ст. 2 и 3Опиумного закона, являются вещества, приведённые в Списках I и II Опиумногозакона, как в «чистом» виде, так и в составе препаратов, которые могут содержать одно или более веществ. Кроме того, в Списках I и II Опиумного законаупомянуты растения и части растений, которые содержат запрещённые и ограниченные к обороту вещества.
Здесь можно сделать вывод о том, что тенденцияиспользовать термин «наркосодержащие растения и их части» характерна нетолько для российского, но и для нидерландского права. Однако в нидерландском праве это понятие пока что используется только на уровне научной доктрины и легального толкования, но не в законодательных актах348. В научной литературе уточняется также, что по смыслу закона предметом преступления являются также и смеси с небольшим содержанием собственно наркотическоговещества, причём количество наркотического вещества измеряется по суммарному объёму смеси349.Учёные отмечают, что не может быть преступным культивирование растений конопли, содержащей невысокий уровень тетрагидраканнабинола и предназначенной для производства пеньки, если она выращивается на открытом воздухе и в земле350.
Причина введения этого исключения, на наш взгляд, заключается347HR. ECLI:NL:HR:2013:BZ5374. RvdW 2013/486.HR. ECLI:NL:HR:2013:BZ5374. RvdW 2013/486.349См.: Brujin C.J.A. de. Wettelijk kader bij: Opiumwet, Artikel 2 // Lexplicatie, 2011.350См.: Denie J.N.J.
Handboek strafzaken.348192в том, что культивирование растений конопли, обычно предназначенных дляпроизводства пеньки, не требует специальных условий освещения, отопления,вентиляции. В случае же создания таких специальных условий может идти речьо попытке выведения новых устойчивых сортов растения конопли, которые, благодаря подкормке, отоплению и другим условиям, могут иметь более высокоесодержание тетрагидраканнабинола.Объективную сторону деяний составляют действия лица по выращиваниюрастений, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, еслионо нарушило правила получения разрешения или условия действительностиразрешения.
В частности, объективная сторона состава преступления может характеризоваться любым из следующих действий: получение разрешения на основе поддельных документов; осуществление деятельности, не обозначенной вразрешении (например, если разрешение выдано на выращивание наркосодержащих растений и их продажу медицинским учреждениям, а лицо занимается ихперевозкой и доставкой); осуществление деятельности, на которую было выданоразрешение, но в отношении другого растения; осуществление разрешённой деятельности в иных целях, чем были заявлены при получении разрешения (например, лицо получило разрешение на культивирование наркосодержащих растенийв учебных целях, а само занимается коммерческой деятельностью); культивирование указанных растений без получения на то разрешения; культивирование ихза пределами срока действия разрешения; культивирование в больших объёмах,чем определено лицензией351.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
