Диссертация (1173796), страница 4
Текст из файла (страница 4)
С точки зрения уголовного законодательства разницы между веществами из всех трёх списков нет: любое из нихможет являться предметом преступления, предусмотренного в главе 25 УК РФ вст.ст. 228-233 УК РФ.Различие между наркотическими средствами и психотропными веществами устанавливали и с помощью медицинского критерия. Одно из таких исследований принадлежит И.Н. Симаковой11.
Согласно выводам исследователя, с медицинской точки зрения психотропные вещества отличаются от наркотическихсредств терапевтической полезностью и сферой применения (психотропные препараты чаще используются в медицине, в том числе и при лечении психическихрасстройств).10РГ. № 134. 17.07.1998.20Её справедливо критикует В.А. Кульков12, отмечая условность таких выводов: к примеру, опиум в течение столетий использовался в медицине, но нанастоящий момент признаётся наркотическим средством. Обратимся ещё раз кпостановлению Правительства РФ «Об утверждении перечня наркотическихсредств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»: в числе наркотических средств Правительство обозначилотаблетки «Алнагон» (кодеина фосфата 20 мг, кофеина 80 мг, фенобарбитала 20мг, кислоты ацетилсалициловой 20 мг); таблетки кодеина 0,03 г + парацетамола0,500 г; таблетки «Кодтерпин» (кодеина 0,015 г + натрия гидрокарбоната 0,25 г +терпингидрата 0,25 г) и т.д.
Эти наименования сами по себе однозначно говорятоб использовании наркотических средств в медицине. Указание на то, что психотропные препараты чаще используются в медицине не может быть объективным критерием разграничения.Включение Правительством нового вещества в Перечень наркотическихсредств и психотропных веществ связано с появлением их в Списках, сопутствующих Единой конвенции о наркотиках и Конвенции о психотропных веществах соответственно. В статье 3 Единой конвенции о наркотиках 1961 г. говорится, что Всемирная организация здравоохранения для внесения нового вещества в Списки должна установить следующее. Данное вещество может использоваться в качестве предмета аналогичного злоупотребления и вызывать аналогичные вредные последствия, что и наркотические средства, включенные в Список Iили в Список II этой Конвенции, или что оно может быть превращено в наркотическое средство.
Конкретные параметры злоупотребления или вредных последствий в Конвенции не обозначены.11См.: Симакова И.Н. Правовая характеристика психотропных веществ. М.: Интел-Синтез, 2004. № 2.С.122-123.12См.: Кульков В.А. Элементы и признаки состава преступлений связанных с незаконным оборотомнаркотических средств на территории РФ [Электронный ресурс] // Екатерининский Вестник. Март, 2011. Режимдоступа: http://naukaxxi.ru/materials/313/ (дата обращения: 16.03.2014 г.).21Более подробно сформулированы критерии определения психотропныхвеществ, расположенные в Конвенции о психотропных веществах. Такие вещества должны вызывать патологическое привыкание, оказывать стимулирующееили депрессантное воздействие на центральную нервную систему, вызывать галлюцинации или нарушения моторной функции, либо мышления, либо поведения,либо восприятия, либо настроения, при этом воздействие может представить собой проблему для здоровья населения и социальную проблему.Исходя из этой формулировки, можно предположить, что психотропноевещество одновременно обладает несколькими характеристиками: 1) вызываетпатологическое привыкание; 2) оказывает стимулирующее или депрессантноевоздействие на центральную нервную систему; 3) вызывает галлюцинации илинарушения моторной функции, либо мышления, либо поведения, либо восприятия, либо настроения; 4) его воздействие может представить собой проблему дляздоровья населения и социальную проблему.
Эти же характеристики в том илиином сочетании присущи и наркотическим веществам, но, судя по приведённойформулировке Конвенции о психотропных веществах, одновременно они присутствуют только у психотропных веществ.Конвенция о наркотических средствах появилась на десять лет раньшеКонвенции о психотропных веществах, соответственно, определение психотропных веществ появилось позднее. Это может быть причиной его более детальнойразработки. Отсутствие однозначного разграничения между наркотическимисредствами и психотропными веществами, на наш взгляд, необходимо восполнить. В противном случае создаётся ситуация, при которой существуют два отдельных комплекса правовых норм (в Конвенциях о наркотических и психотропных веществах на уровне ООН или на уровне законодательных актов отдельных государств), направленных на две группы веществ, между которымитрудно установить различия.Согласно примечаниям к Перечню наркотических средств, психотропныхвеществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, на22отнесение вещества к соответствующему наркотическому средству, психотропному веществу или их прекурсору, не влияет то, какое фирменное или торговоенаименование ему присвоено, каким синонимом или аббревиатурой пользуютсяпри его наименовании.
Разбавление смесей, содержащих наркотические средстваили психотропные вещества нейтральными компонентами, такими как вода,крахмал, сахар, бикарбонат натрия, тальк, никак не влияет на осуществлениеконтроля за такими препаратами.В ст. 1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропныхвеществах» дано представляющее особый интерес определение аналогов наркотических средств и психотропных веществ. Это запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения,не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическаяструктура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойстваминаркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.В отличие от наркотических средств и психотропных веществ их аналогине определяются в специальном перечене на основе международных договоровРоссийской Федерации или национального законодательства.
Формулировка ихопределения не вполне конкретна, поскольку, если основной характеристикойаналогов является сходство их химической структуры и свойств с химическойструктурой и свойствами соответствующих наркотических средств или психотропных веществ, мы явно вынуждены оперировать оценочными и неформализованными категориями. Подробный анализ признаков термина «аналоги наркотических средств и психотропных веществ» приведён в исследовании Фёдорова А.А.13 Полагаем, сходство химической структуры можно оценить достаточно13См.: Фёдоров А.В. Юридические значимые признаки аналогов наркотических средств и психотропныхвеществ // Теория и практика судебной экспертизы.
№ 4 (28). М., 2012. С. 34-49.23точно в процентном соотношении, и стоило бы внести в формулировку законанижнюю границу такого сходства, за пределами которой сходство объявлялосьбы недостаточным для признания вещества аналогом наркотического средстваили психотропного вещества. Иначе, такое неточное определение может явитьсяпредпосылкой для ошибок в ходе применения закона правоохранительными органами. Мы считаем это замечание столь важным по следующей причине: квалификация деяния как преступного в соответствии со ст.ст. 228-232 УК РФ зависит и от определения аналогов наркотических средств и психотропных веществ.Председатель Постоянного комитета по контролю наркотиков Э.А.
Бабаянобъяснил необходимость использования этого термина следующим образом14.Путём синтеза или выделения из природного сырья возможно получение веществ, аналогичных наркотическим средствам и психотропным веществам, онисохранят или приобретут опасные наркотические свойства, но не будут являтьсяих солями, изомерами или эфирами и могут автоматически избежать контроляФедеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах».Например, у морфина, кроме многочисленных солей и эфиров, имеется природный структурный аналог норморфин, не содержащий метильной группы при азоте. Это вещество – не эфир, не изомер, не соль морфина, но обладает опаснымморфиноподобным фармакологическим действием и в свое время было отнесенок наркотическим средствам Единой Конвенцией о наркотических средствах изатем включено в российский Перечень.
Если путем полусинтеза к азоту норморфина удастся присоединить бутильный радикал, то получится новый аналогморфина и норморфина – №-бутил-норморфин, который не является их изомером, солью или эфиром и, следовательно, автоматически не подпадает под специальный контроль, но может сохранить опасную фармакологическую актив-14См.: Целинский Б.П. Дизайнерские наркотики [Электронный ресурс] // Информационнопублицистический ресурс «Нет наркотикам».
2013. Режим доступа: http://www.narkotiki.ru/5_6983.htm (дата обращения: 15.03.2014 г.); Бабаян Э.А. Что такое аналоги наркотических средств и психотропных веществ? [Элек-24ность. Из этого делается вывод, что новое опасное вещество до тех пор, пока ононе включено Правительством в соответствующий список наркотических средстви психотропных веществ, может быть неподконтрольным и влечь негативныепоследствия, а лица, его производящие и распространяющие, избегут ответственности.Конвенции ООН, а равно Перечень наркотических средств и психотропных веществ, утверждаемый Правительством РФ, частично запрещают структурные аналоги: в них специально оговаривается, что изомеры, соли, простые исложные эфиры подпадают под их действие. Близкой к термину «аналоги» является конструкция термина «производные наркотических средств».
В примечании6 к постановлению Правительства РФ «Об утверждении перечня наркотическихсредств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» излагается определение этих веществ. Они обладают следующими чертами: а) вещества синтетического или естественного происхождения; б) не включены самостоятельными позициями в государственный реестрлекарственных средств или в Перечень; в) химическая структура веществ образована заменой (формальным замещением) одного или нескольких атомов водорода, галогенов и (или) гидроксильных групп в химической структуре соответствующего наркотического средства или психотропного вещества на иные одновалентные и (или) двухвалентные атомы или заместители (за исключением гидроксильной и карбоксильной групп); г) суммарное количество атомов углерода взаменённом участке не превышает количество атомов углерода в исходной химической структуре соответствующего наркотического средства или психотропного вещества.На основании вышеизложенного появляются сомнения в справедливостиобоснования необходимости термина «аналоги наркотических средств и психо-тронный ресурс] // Сейчас.ру.
Бизнес и власть. 2000. Режим доступа: http://www.lawmix.ru/medlaw/29868 (датаобращения: 18.01.2013 г.).25тропных веществ», представленного профессором Э.А. Бабаяном. В упомянутыйПеречень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, производные таких веществ включаются наравне с известными формулами и признаются ничем иным как наркотическими средствами или психотропными веществами.Так, аналог морфина и норморфина – №-бутил-норморфин, упомянутыйпрофессором Э.А. Бабаяном, если его создать, формально подпадает под определение производного наркотического средства, как оно дано в примечании 6 кПеречню, поскольку соответствует всем указанным в нём характеристикам:1. вещество синтетического происхождения (на настоящий момент оно неизвестно, но может быть создано искусственно);2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
