Диссертация (1173796), страница 37
Текст из файла (страница 37)
Доля нарушений Опиумного закона к общемуколичеству рассмотренных в 2010 г. дел составляет 7%. Соотношение не изменилось радикально за несколько лет, это означает, что тенденции в области326См.: Laar M. van, Cruts G., Gageldonk A. van, Ooyen-Houben M. van, Croes E., Meijer R. Ketelaars T. TheNetherlands Drug Situation 2011. Report to the EMCDDA by the Reitox National Focal Point. Utrecht: Trimbosinstituut. 2012. C. 137.173нарушений Опиумного закона следуют общим тенденциям, зафиксированнымпрокуратурой Королевства Нидерландов327.Решения, принятые прокуратурой Королевства Нидерландов по делам понарушению Опиумного закона (см.
Таблицы 4.1-4.3 приложения)По делам, переданным из полиции, в прокуратуре могут быть принятыразличные решения. Если совершённый проступок влечёт за собой уголовнуюответственность, то прокурор при наличии достаточных к тому оснований можетнаправить дело в суд. Если речь идёт об административном правонарушении, топрокурор может вынести решение самостоятельно и назначить наказание в видештрафа или общественных работ. Кроме того, прокурор может принять решениео прекращении преследования по техническим причинам или по причинам, вытекающим из наркотической политики. Процент дел, прекращённых по причинам, закреплённым в Ноте о наркотической политике, был высок в 2004 г., поскольку тогда проводились особые мероприятия по предотвращению незаконного оборота наркотиков в аэропорте Схипхол. Отказ от преследования был решением в рамках политики в отношении лиц, осуществляющих незаконную перевозку наркотиков.
С 2007 г. эти дела снова подлежат уголовному преследованию.Ещё одним видом решения, которое может принять прокурор, является решениеоб объединении нескольких дел в одно. Большинство дел, рассмотренных прокуратурой, направлены в суд. В 2006-2007 гг. и 2010 г. наблюдаются количественные максимумы дел, направленных на рассмотрение в суд, к 2012 г.
началось снижение этого количества. Относительное количество направленных в суддел, связанных с тяжёлыми наркотиками, больше количества таковых, связанныхс лёгкими наркотиками. Если преступление совершено по поводу обоих категорий наркотиков, то вероятность отправления дела в суд наиболее высока.327См.: Laar M.
van, Cruts G., Gageldonk A. van, Ooyen-Houben M. van, Croes E., Meijer R. Ketelaars T. TheNetherlands Drug Situation 2011. Report to the EMCDDA by the Reitox National Focal Point. Utrecht: Trimbosinstituut. 2012. C. 138.174Предложение по урегулированию, также именуемое транзакцией, – этопредусмотренная ст. 74 УК Королевства Нидерландов возможность заключить«сделку» со стороной государственного обвинения, при которой обвиняемыйпретерпевает определённые негативные последствия, чтобы избежать судебногопреследования328.
С 01.04.2013 г. такие «сделки» могут быть заключены с органами прокуратуры. Прокурор в рамках такой транзакции может назначить наказание в виде денежного штрафа, либо в виде общественных работ. Вплоть до2010 г. транзакции чаще применялись при рассмотрении дел по правонарушениям, связанным с тяжёлыми наркотиками, и реже по правонарушениям, связанным с лёгкими наркотиками. После этого ситуация изменилась: в 2011 г. и 2012 г.количество транзакций стало больше по делам, связанным с тяжёлыми наркотиками, и меньше по делам, связанным с лёгкими наркотиками.Постановление о наказании – это ещё один тип решения, которое можетпринять прокурор. Такое наказание является формой внесудебного урегулирования преступлений.
Возможность урегулировать преступление введена Закономот 07.07.2006 г. «О внесении изменений в УК, УПК и некоторые другие законы всвязи с введением процедуры внесудебного урегулирования преступлений»(иначе называемый Законом «О прокурорском урегулировании»)329. Согласност. 257а УПК Королевства Нидерландов, прокурор, если он посчитает, что былосовершено правонарушение или преступление, максимальное наказание за которое не превышает шести лет лишения свободы, может вынести постановление онаказании и предотвратить судебное рассмотрение дела.
Прокурор может приэтом приговорить только к следующим наказаниям: штраф, конфискация, общественные работы (не более 180 часов для совершеннолетних и 60 часов для328Wetboek van Strafrecht от 10.11.2004 г. [Электронный ресурс] // Staatsblad. 2004.
№ 579. Режим доступа: http://wetten.overheid.nl/BWBR0001854/geldigheidsdatum_09-05-2014/informatie (дата обращения: 16.04.2014г.).329Wijzigingswet en aanvulling Wetboek van Strafrecht enz. (aanpassing ontnemingswetgeving) [Электронныйресурс] // Staatsblad. 2003. № 143.
Режим доступа: http://wetten.overheid.nl/BWBR0015048/geldigheidsdatum_07-072006/informatie (дата обращения: 01.03.2014 г.).175несовершеннолетних), лишение водительских прав на срок до шести месяцев,обязанность уплатить государству определённую сумму денег, которые затембудут переведены в пользу потерпевшего. Лишение свободы может быть назначено только судьёй в обычном порядке слушания дела, но не прокурором.В 2011 г. большинство уголовных дел, связанных с незаконным оборотомнаркотиков, было передано из прокуратуры в суд, равно как и в 2012 г. Заметнатенденция по снижению количества переданных в суд дел и по увеличению количества дел, закончившихся постановлением о наказании.
Вероятно, это следствие того, что прокуроры получили это новое правомочие – выносить постановление о наказании: 1,9% решений в 2011 г. и 5,4% – в 2012 г. Процент дел,совершённых в отношении тяжёлых наркотиков и переданных в суд в 2011 г.(65%) и 2012 г. (60%), выше процента направленных в суд в 2011 г. и в 2012 г.дел, совершённых в отношении лёгких наркотиков (63% и 58%, соответственно).Это означает, что вероятность дела быть завершённым на стадии его рассмотрения прокурором выше, если это дело о преступлении, связанном с лёгкиминаркотиками.
Постановления о наказании постепенно замещают собой предложения по урегулированию: за три года с 2010 г. до 2012 г. количество дел, завершившихся таким решением, уменьшилось с 21% до 16%. Большинство предложений по урегулированию сводится к штрафам, размер которых в период2004-2012 гг. колебался между 250 и 320 евро.Решения судов по делам о нарушении Опиумного закона (см. Таблицы 5-7приложения)При анализе статистики вынесенных судебных решений по делам о нарушении Опиумного закона мы выявили несколько тенденций: сокращение количества дел о нарушении Опиумного закона, снижение доли дел, связанных с тяжёлыми наркотиками, увеличение доли дел, связанных с лёгкими наркотиками(см.
Таблицу 5 приложения). В 2010-2012 гг. суд рассматривал немногим более 9176тысяч дел о нарушениях Опиумного закона в год, это меньше, чем в предыдущиегоды. В 2012 г. большинство рассмотренных дел составляли дела, связанные слёгкими наркотиками (51%). Доля дел, связанных с тяжёлыми наркотиками,уменьшилась (48%).Суд, принимая обвинительное решение по делам о нарушении Опиумногозакона, как правило, приговаривает осуждённого к штрафу, общественным работам или лишению свободы (безусловному) (см. Таблицу 6 приложения).Наибольшее количество приговоров к общественным работам было вынесено в2006 г., в 2008-2011 гг.
их количество было примерно равно количеству вынесенных наказаний в виде лишения свободы, а в 2012 г. большинством вынесенных приговоров назначено наказание в виде общественных работ. Средняя продолжительность (см. Таблицу 7 приложения) наказания в виде общественныхработ в 2012 г.
сравнима с таковой в 2011 г. В 2012 г. она составила 92 часа, а в2011 г. – 93 часа. Количество решений суда, приговаривающих осуждённых клишению свободы, существенно снизилось: с 5 520 в 2004 г. до 3 211 в 2012 г.,равно как и продолжительность наказания – с 377 дней до 246 дней. В 2011 г.судьи вынесли около 1 200 приговоров, обязывающих уплатить штраф, а в 2012 г.– около 1 000 таких приговоров. За период 2004-2012 г.
количество вынесенныхштрафов значительно сократилось. Средний размер штрафа в 2012 г. составил490 евро, что на 40 евро больше, чем в предыдущем году.Выводы и предложения1. Директива по Опиумному закону предусматривает отказ от уголовногопреследования лиц, осуществляющих незаконное культивирование наркосодержащих растений, если совершённое деяние можно оценить как малозначительное. В отечественном праве также существует критерий малозначительности, ноон разграничивает только преступление и административный проступок. Законодателю предложено установить количество растений, необходимое длянаступления ответственности по ст. 10.5.1 КоАП РФ.1772. Проанализирована взаимосвязь между преступлениями, совершаемымиорганизованными преступными группировками, и преступлениями, совершаемыми по поводу наркотических средств.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
