Диссертация (1173796), страница 36
Текст из файла (страница 36)
По сведениям Национального управления, данные, которыми оперировала полиция натот момент, могли быть неполными, это могло затронуть статистику преступлений, которую ведут правоохранительные органы Королевства Нидерландов321. Всентябре 2001 г. Министерство безопасности и юстиции объявило об улучшениях в области ICT-систем, используемых полицейскими силами и об очередномобновлении программы, которое надлежит привести в действие в 2011-2017 гг.322319См.
Директиву по опиумному закону; Hoge Raad der Nederlanden. Politiesepot bij teelt niet meer dan vijfhennepplanten. Den Haag. LJN:BO40515. 26.04.2011. C. 8.320Tweede Kamer der Staten-Generaal vergaderjaar 2010-2011. ICT bij politie: rapport 2010.
Den Haag: Sduuitgevers. pnr. 29350. nr. 10. 2011. C. 48.321Tweede Kamer der Staten-Generaal vergaderjaar 2010-2011. ICT bij politie: rapport 2010. Den Haag: Sduuitgevers. pnr. 29350. nr. 10. 2011. C. 48.322Tweede Kamer der Staten-Generaal vergaderjaar 2011-2012. Aanvalsprogramma InformatievoorzieningPolitie 2011-2014: continuïteit, verbetering en vernieuwing [Bijlage].
Den Haag. pnr. 29628. nr. 269. 2011. C. 38.169В обнародованной статистике содержится информация о категории наркотического средства, по поводу которого совершено деяние, но не всегда присутствуетконкретное наименование вещества. Из-за упомянутой выше ошибки введения вдействие новой программы подсчёта статистики в отчёты, опубликованные до2006 г., попала только половина от общего количества зарегистрированных преступлений. Тем не менее, имеющиеся данные (см. Таблицу 1 приложения) можно расценивать как релевантную выборку.
Для составления более полной картины для анализа взяты данные с 2003 г. по 2011 г. При анализе необходимо иметьв виду, что, если расследованное дело было совершено по поводу и тяжёлых, илёгких наркотиков одновременно, то оно учитывается в статистике дважды. Выявляется тенденция по уменьшению пропорции дел, связанных с тяжёлыминаркотиками, и, наоборот, по увеличению пропорции в сторону дел, связанных слёгкими.
В большинстве случаев расследования деятельности организованныхпреступных группировок она связана с незаконным оборотом наркотиков.Наблюдается тенденция роста количества проведённых расследований, при этомбольшинство расследованных преступлений совершено по поводу тяжёлыхнаркотиков. Процентное соотношение дел, связанных с тяжёлыми наркотиками,к общему количеству проведённых расследований остаётся примерно на одномуровне в 2009-2011 гг., но, если смотреть данные за период с 2003 г. по 2011 г.,то заметна тенденция к снижению этого показателя. Наибольшие изменениякоснулись категории дел по тяжёлым наркотикам. Процентное соотношениепреступлений, совершённых по поводу наркотического средства кокаин, увеличилось с 60% в 2003 г. до 75% в 2011 г., а количество дел, связанных с синтетическими наркотиками, снизилось с 54% в 2003 г.
до 41% в 2011 г., при этом очередной пик роста – 51% – произошёл в 2010 г. Доля дел, связанных с героином,за девять лет выросла c 17% до 27%.Как можно видеть, больше половины преступлений, совершаемых организованными группировками, происходит по поводу наркотических средств, более170чем 2/3 таких преступлений связаны с тяжёлыми наркотиками, а из них болеечем 2/3 преступлений совершены по поводу кокаина.В качестве реакции на сложившуюся ситуацию в Амстердаме был запущенпроект, названный «Эмерго»323.
Эмерго – часть государственной программы поповышению эффективности борьбы с организованной преступностью324. Объектами тщательного мониторинга и анализа стали 74 кофешопа. Исследования показывают следующую картину криминологической обстановки преступности иорганизованной преступности в их связи с деятельностью кофешопов. Криминальные группы, действующие в центре Амстердама, не относятся к мафии, неимеют разветвлённой иерархической структуры и не являются группами, которые контролируют определённые законные экономические секторы.
В большейстепени это отдельные лица или небольшие группы, играющие операционнуюили инфраструктурную роль, иногда имеющие профессиональные торговые связи, или лица, занимающие ключевые позиции в серьёзной организованной преступности. Не выявлено прямых признаков значительных финансовых или иныхмахинаций, осуществляемых лицами, владеющими или эксплуатирующими кофешопы. Существуют признаки того, что эти кофешопы регулярно финансируются извне, наличными деньгами или списыванием долгов, что ставит вопрос овозможной практике отмывания денег через эти заведения.
Однозначных выводов по этому вопросу не сделано. 43% лиц, работавших в кофешопах в 2010 г.,не привлекались к уголовной ответственности в последние 25 лет. 172 сотрудника привлекались к уголовной ответственности, но только за преступления небольшой степени тяжести. Ещё 145 работников привлекались к ответственностиза преступления средней степени тяжести или тяжкие преступления. В целом,323Projectgroep Emergo. Emergo: De gezamenlijke aanpak van de zware (georganiseerde) misdaad in het hartvan Amsterdam.
Amsterdam: Ministerie van Veiligheid en Justitie. 2011. C. 114; Tweede Kamer der Staten-Generaalvergaderjaar 2008-2009. Bestrijding georganiseerde criminaliteit; Brief van ministers van Justitie, en van BinnenlandseZaken en Koninkrijksrelaties. Den Haag: Sdu Uitgevers. pnr. 29911. nr. 4. 2008. C. 63.171сотрудниками кофешопов совершено 1036 преступлений, из которых 221 (примерно 21%) имело отношение к наркотикам, как к тяжёлым, так и к лёгким.17,2% совершенных преступлений связаны с нарушениями правил дорожногодвижения, ещё 10,3% – насильственные преступления.
В числе остальных преступлений – незаконное хранение огнестрельного оружия, участие в преступнойорганизации, отмывание денег325. Часть владельцев и управляющих кофешоповвходят в криминальную сеть – в том числе за пределами Амстердама – и многиеиз этих людей имеют также второй, легальный бизнес, например, туристическиеагентства, агентства недвижимости и т.п. Проект «Эмерго» пришёл к выводу,что нельзя назвать сектор кофешопов захваченным и контролируемым несколькими преступными группировками.
Преступники вовлечены, но вынужденыконкурировать между собой, при защите своих позиций они используют угрозыи насилие.Отчёты правоохранительных органов о реализации Опиумного закона (см.Таблицу 2 приложения)В полицейских отчётах о реализации Опиумного закона наблюдается несколько тенденций: снижение числа зарегистрированных нарушений Опиумногозакона, снижение доли преступлений, связанных с тяжёлыми наркотиками, увеличение доли преступлений, связанных с лёгкими наркотиками.Общее количество нарушений Опиумного закона в 2010 г. было менее 16тысяч, в 2011 г. превысило 17 тысяч, на протяжении периода с 2004 г. по 2011 г.абсолютное число зарегистрированных нарушений снизилось. В 2010 г.
произошло снижение количества преступлений, связанных как с тяжёлыми, так и с лёгкими наркотиками, до минимального уровня – 1 236 деяний, после чего в 2011 г.324Tweede Kamer der Staten-Generaal vergaderjaar 2010-2011. Naar een veiliger samenleving; Brief regering;Alcohol- en drugsgebruik als strafverzwaringsgrond bij geweld. Den Haag: Sdu Uitgevers. pnr. 28684. nr. 31. 2011.C.
43.325См.: Laar M. van, Cruts G., Gageldonk A. van, Ooyen-Houben M. van, Croes E., Meijer R. Ketelaars T. TheNetherlands Drug Situation 2011. Report to the EMCDDA by the Reitox National Focal Point. Utrecht: Trimbosinstituut. 2012. C. 136.172их количество выросло до 1 405, что, тем не менее, в 1,5-2 раза меньше, чем впредыдущие годы. Большинство нарушений совершается по поводу лёгкихнаркотиков, причём ситуация изменилась не столь давно, вплоть до 2007 г.большинство зарегистрированных нарушений совершалось по поводу тяжёлыхнаркотиков.
В период с 2003 г. по 2010 г. процентное отношение нарушенийОпиумного закона ко всем остальным зарегистрированным нарушениям колеблется между 6,6% и 7,5%, но в целом остаётся примерно на одном уровне, чтосвидетельствует о том, что отчёты по Опиумному закону остаются в рамках общих тенденций подобных отчётов в Королевстве Нидерландов326.Нарушения Опиумного закона, зарегистрированные прокуратурой Королевства Нидерландов (см.
Таблицу 3 приложения)Следующая стадия после регистрации нарушения и расследования уголовного дела – рассмотрение дела прокурором. До 2010 г. основной тенденцией являлось снижение абсолютного количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В 2010 г. было зарегистрировано менее 15 тысяч дел.С 2011 г. снова начался рост, к 2012 г.
количество дел превысило 18 тысяч. В2010 г. зарегистрирован количественный минимум преступлений, предметом которых являлись лёгкие наркотики, после чего начался рост и к 2012 г. количество зарегистрированных деяний превысило данные за любой год из периода с2003 г. по 2011 г. Абсолютное количество преступлений, связанных с тяжёлыминаркотиками, начало снижаться в 2004 г. и остаётся примерно на одном уровне с2009 г. Большинство преступлений, связанных с наркотиками, совершается поповоду лёгких наркотиков (54%).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
