Диссертация (1173796), страница 32
Текст из файла (страница 32)
В стадии разработки находится проект Закона об обязательной заботе опсихическом здоровье278, содержащий в том числе правила обращения с лицами,потребляющими наркотики.270Wijzigingswet Wetboek van Strafrecht, enz. от 06.12.2007 г. [Электронный ресурс] // Staatbslad. 2007.№ 500. Режим доступа: http://wetten.overheid.nl/BWBR0023021/geldigheidsdatum_09-05-2014/informatie (дата обращения: 03.02.2014 г.).271Wet Voorkoming Misbruik Chemicaliën от 16.03.1995 г. [Электронный ресурс] // Staatsblad. 1995.
№ 258.Режим доступа: http://wetten.overheid.nl/BWBR0007286/geldigheidsdatum_09-05-2014/informatie (дата обращения:01.02.2014 г.).272Wet Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet BIBOB) [Электронный ресурс]// Staatsblad. 2002. № 347. Режим доступа: http://wetten.overheid.nl/BWBR0013798/geldigheidsdatum_09-052014/informatie (дата обращения: 08.01.2014 г.).273Zorgverzekeringswet от 16.06.2005 г. [Электронный ресурс] // Staatsblad.
2005. № 358. Режим доступа:http://wetten.overheid.nl/BWBR0018450/geldigheidsdatum_09-05-2014/informatie (дата обращения: 04.02.2014 г.).274Wet Publieke Gezondheid от 09.10.2008 г. [Электронный ресурс] // Staatsblad. 2008. № 460. Режим доступа: http://wetten.overheid.nl/BWBR0024705/geldigheidsdatum_09-05-2014/informatie (дата обращения: 02.03.2014г.).275Rijk, Vier grote steden.
Plan van aanpak Maatschappelijke Opvang [Электронный ресурс] / Vier grotesteden // Режим доступа: http://www.tussenvoorziening.nl/upload/bestanden/def_planvanaanpakmo_g4_20061.pdf (датаобращения: 02.02.2014 г.).276Wet Forensische Zorg от 29.10.2012 [Электронный ресурс] // Staatscourant. 2012. № 22537. Режим доступа: http://wetten.overheid.nl/BWBR0032182/geldigheidsdatum_09-05-2014/informatie (дата обращения: 03.02.2014г.).277Wegenverkeerswet от 16.12.1993 [Электронный ресурс] // Staatsblad. 1993. № 650.
Режим доступа:http://wetten.overheid.nl/BWBR0006622/geldigheidsdatum_09-05-2014/informatie (дата обращения: 01.03.2014 г.).278Concepttekst van de Wet Verplichte Geestelijke Gezondheidszorg [Электронный ресурс] // Не опубликован.Режимдоступа:https://www.dwangindezorg.nl/detoekomst/pdf/Integrale%20versie%20van%20voorstel%20van%20wet%20WvGGZ%20-sept%202013.pdf (дата обращения: 01.05.2014 г.).152Нота о наркотической политикеЭтот документ подробно рассматривает вопросы оборота и потреблениянаркотиков и проблемы, связанные с распространением наркотических средств инаркопреступностью.
Существует два обзора, касающихся этих проблем, публикуемых открыто и ежегодно: Национальный мониторинг по наркотикам, разрабатываемый Центром научных исследований и документации при Министерствебезопасности и правосудия, и Отчёт по Королевству Нидерландов, подготавливаемый Центром Европейского Мониторинга по Наркотикам (EMCDDA). Этидва отчёта являются важнейшими источниками информации, позволяющимиоценить результаты реализации наркотической политики Королевства Нидерландов.
Аналитический каркас по вопросам реализации и эффективности наркотической политики создан в исследовании МакКуна и Реутера279.Существуют экзогенные факторы, воздействующие на нидерландскуюнаркотическую политику: зарубежное влияние, политика здравоохранения, восприятие политики населением и общее демографическое состояние государства.В этом контексте Королевство Нидерландов обладает собственной позицией, основные пункты которой можно описать следующим образом. Вмешательствовластей позволяет достичь только определённых результатов, как показываетмеждународный опыт регулирования рынка незаконных товаров и услуг.
Использование наркотических средств, психотропных веществ невозможно запретить, но можно регулировать. Здоровье общества обладает первостепенной важностью. Потребление наркотиков само по себе не должно быть наказуемым деянием, а хранение, распространение и производство – должны. Нота о наркотической политике предупреждает, что лицо, потребляющее тяжелые наркотики,должно рассматриваться как пациент, а не преступник.
При этом потреблениетяжёлых наркотиков сопряжено с неприемлемым риском, а лёгких наркотиков –279MacCoun R.J, Reuter P. Drug War Heresies: Learning from Other Vices, Times and Places. Cambridge:Cambridge University Press. 2001. C. 255.153с меньшим риском. Это не значит, что потребление лёгких наркотиков лишенокакого-либо риска, но реакция государства по поводу деяний, совершённых в ихотношении, менее сурова. Хранение наркотиков может быть частично декриминализовано, подход к формулированию наказуемых деяний не должен приводитьк маргинализации общества, т.е.
к формированию негативных предубежденийпротив определённой части общества.Распространение наркотиков считается в первую очередь проблемой здравоохранения280. Согласно Ноте о наркотической политике, Королевство Нидерландов всегда проводило политику с целью управления и контроля за потреблением опасных наркотиков, воспринимаемым как проблема из социальной области и области здравоохранения. Предполагалось снизить уровень негативныхпоследствий потребления наркотиков, в числе которых называется маргинализация отдельных сегментов общества. Подход к регулированию проблемы, помнению некоторых учёных, можно охарактеризовать как прагматичный инаправленный на контроль над ситуацией281. На практике происходит профилактика новых преступлений, расследование уже совершенных, осуществляютсяиные действия, направленные на достижение триады целей: «сокращение спроса», «снижение вреда» и «сокращение предложения».
Сокращение спроса представляет собой профилактику и дифференцированную помощь. Сокращениевреда должно достигаться разными способами, в том числе экспериментальнымлечением и нейтрализацией негативных последствий наркопотребления. Сокращение предложения достигается путём воздействия на производство и торговлю,более жёсткого по отношению к тяжёлым наркотикам, чем к лёгким наркотикам.С точки зрения наркотической политики, внутренний спрос на лёгкие наркотики280См.: Laar M. van, Cruts G., Gageldonk A.
van, Ooyen-Houben M. van, Croes E., Meijer R. Ketelaars T. TheNetherlands Drug Situation 2011. Report to the EMCDDA by the Reitox National Focal Point. Utrecht: Trimbosinstituut. 2012. C. 52.281См.: Solinge T.B. van. Dealing with Drugs in Europe: An Investigation of European Drug ControlExperiences: France, the Netherlands and Sweden.
Willem Pompe Institute for Criminal Law and Criminology. 2004.C. 131.154может быть адекватно покрыт мелкомасштабным доходом сетей некриминальных отечественных производителей. Предполагалось, что система кофешоповудержит население от контактов с криминальными организациями.Подход к регулированию проблемы наркопотребления и наркопреступности характеризуется проведением разнообразных активностей со стороны государства. В их реализации принимают участие министр здравоохранения, благосостояния и спорта, министр внутренних дел и по делам королевства, министрюстиции и другие органы и должностные лица государства. Согласно Ноте онаркотической политике, результаты этого подхода должны быть следующими:потребление тяжёлых наркотиков ограничивается; смертность и заболеваемостьсреди лиц, потребляющих наркотики, остаётся на стабильном уровне; потребление лёгких наркотиков не характеризуется неприемлемым вредом; лица, потребляющие наркотики – преимущественно лёгкие наркотики – социально интегрированы; рынки лёгких и тяжёлых наркотиков разделены; сектор кофешопов становится «чистым», т.е.
избавляется от криминального элемента; производство иторговля подконтрольны государству; цена на тяжёлые наркотики остаётся высокой282.Исследования учёных показывают283, что наркотическая политика исполняется в частичном соответствии плану.
Так, в Королевстве Нидерландов «снижение спроса» осуществляется посредством следующих действий: проведениеобучающих программ в школах; создание «горячей линии» о наркотиках; создание удобных в обращении информационных баз по всем известным наркотикам.Создана широкая сеть помощи наркозависимым, в которой уже зарегистрирова-282См.: Ooyen-Houben M.M.J. van.
Hoe werkt het Nederlandse drugsbeleid? Justitiële werkenningen. Jrg. 32.nr. 1. 2006. C. 24-34283См.: Ooyen-Houben M.M.J. van. Hoe werkt het Nederlandse drugsbeleid? Justitiële werkenningen. Jrg. 32.nr. 1. 2006. C. 24-34; Ramaekers J.G., Berghaus G., Laar M.
van, Drummer O.H. Dose related risk of motor vehiclecrashes after cannabis use. Drug and Alcohol Dependence. № 73(2). C. 109-119; Monschouwer K., Dorsselaer S. van,Gorter A., Verdurmen J., Vollebergh W. Jeugd en riskant gedrag. Kerngegevens uit het Peilstationsonderzoek. Utrecht:Trimbos-instituut. 2003. C. 112; Bieleman B., Goeree P., Naayer H. Coffeshops in Nederland 2004. Aantallencoffeeshops en gemeentelijk beleid. Den Haag: WODC. 2005. C.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
