Диссертация (1173796), страница 31
Текст из файла (страница 31)
До 1961 г. государства руководствовались в первую очередь своей внутренней политикой, но в 1961 г. и 1971 г. были приняты две важные КонвенцииООН252, предусматривающие кооперацию государств-членов ООН по регулированию вопросов, связанных с наркотическими и психотропными средствами.Эти конвенции влияют на содержание национальных списков запрещённых веществ и веществ, ограниченных в обороте.3. Несмотря на эту политику единообразия, государства-члены ООН обладают определённой свободой правового регулирования, они могут устанавливать249См.: Jellinek. Указ. соч.См.: GHB [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.counterpane.nl/verslaving-ghb (датаобращения: 02.02.2013 г.).251GHB [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.counterpane.nl/verslaving-ghb (датаобращения: 02.02.2013 г.).252Собрание законодательства РФ.
№ 22. 29.05.2000. С. 2269; Бюллетень международных договоров. №8. 200. С. 15-50; Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключённых СССР с иностранными государствами. Вып. XXXV. М. 1981. С. 416-434.250147собственные правила, но в границах, предусмотренных Конвенциями. Так,например, различается политика государств по поводу законности каннабиса.4. В целом, наркотическая политика Королевства Нидерландов остаётся впределах, очерченных Конвенциями ООН. 148§ 2.
Характеристика нормативных правовых актов Королевства Нидерландов, устанавливающих уголовную ответственность за деяния, способствующие незаконному обороту наркотиковЗаконодательство Королевства Нидерландов известно своим «толерантным» характером, что освещается в значительном количестве исследований253, втом числе российских учёных254. Правовое регулирование Королевством Нидерландов вопросов, связанных с незаконным оборотом наркотиков, определяетсямеждународными обязательствами государства по предупреждению распространения наркотических преступлений.
Королевство Нидерландов является участником Единой конвенции ООН о наркотических средствах 1961 г.255, Конвенциипо психотропным веществам 1971 г.256 и Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.257 Обязательства, принятые странами на себя в рамках этих соглашений, обладают высшимприоритетом по сравнению с национальной политикой. Исходной точкой в правовом регулировании является представление, что использование наркотиков непризнаётся допустимым.В Королевстве Нидерландов с 1995 г. существует такой документ как Нотао национальной наркотической политике258. Основные цели ноты определеныследующим образом: предотвращение использования наркотиков; социализациянаркозависимых лиц; снижение вреда, причиняемого наркотиками их потреби-253См.: Bouchard M., Decorte T., Potter G.
World Wide Weed: Global Trends in Cannabis Cultivation and itsControl. Ashgate Publishing, Ltd. 2013. C. 201.254См.: Фролова Я.А., Зазулин Г.В. Актуальные вопросы антинаркотической политики: отечественный изарубежный опыт. М.: Орбита. 2003. С.271.255Бюллетень международных договоров. № 8. 200. С. 15-50.256Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключённых СССР с иностраннымигосударствами. Вып.
XXXV. М. 1981. С. 416-434.257Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Вып. XLVII. М. 1994. С. 133-157.258Het Nederlandse drugsbeleid, continuiteit en verandering [Электронный ресурс] / Vergaderjaar 1994-1995.Kamerstuk 24077 nr. 3. 25.09.1995. Режим доступа: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/24077/kst-240773?resultIndex=288&sorttype=1&sortorder=4 (дата обращения: 03.02.2014 г.).149телям; нейтрализация нарушений общественного порядка лицами, потребляющими наркотики; борьба с производством и распространением наркотиков.В Послании о наркотической политике от 27.05.2011 г.259, созданном Правительством под руководством премьер-министра Марка Рютте, говорилось, чтоу нидерландской наркотической политики есть два краеугольных камня: здравоохранение и борьба с нарушением общественного порядка и организованнойпреступностью.
В политическом послании за апрель 2012 г. Министр безопасности и юстиции постановил, что мэры муниципальных образований ответственныза оценку выполнения кофешопами новых правил260. В последней Директиве поОпиумному закону (далее – Директива по Опиумному закону)261, издаваемой Генеральным прокурором Королевства Нидерландов, говорится о том, что новаянаркотическая политика Королевства Нидерландов нацелена на препятствованиеи снижение потребления наркотиков, на предотвращение и снижение вреда, вызванного потреблением наркотиков, их производством и торговлей.Источники праваВ отличие от российской правовой системы, которая стремится к кодификации основных отраслей права с целью облегчения правоприменения, нидерландская правовая система организована сложнее.
Существует Уголовный кодекс Королевства Нидерландов (далее – УК Королевства Нидерландов)262, но онсодержит не все деяния, запрещённые под угрозой уголовной ответственности .Формулировки составов преступления и иные нормы уголовного права содер-259Rijksoverheid. Coffeeshops besloten club voor lokale markt. Nieuwsbericht [Электронный ресурс] //Rijksoverheid. 27.05.2011.
Режим доступа: http://www.rijksoverheid.nl/regering/nieuws/2011/05/27/coffeeshopsbesloten-club-voor-lokale-markt.html (дата обращения: 21.01.2014 г.).260См.: Country overview: Netherlands. European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction [Электронный ресурс] // Lisbon. 27.05.2013. Режим доступа: http://www.emcdda.europa.eu/publications/countryoverviews/nl (дата обращения: 21.01.2014 г.).261Aanwijzing Opiumwet. Registratienummer: 2012A021 [Электронный ресурс] // Staatscourant.
nr. 26938.2012. Режим доступа: http://www.om.nl/organisatie/beleidsregels/overzicht/drugs/@160000/aanwijzing-opiumwet/(дата обращения: 20.04.2014 г.).262Wetboek van Strafrecht от 10.11.2004 г. [Электронный ресурс] // Staatsblad. 2004. № 579. Режим доступа: http://wetten.overheid.nl/BWBR0001854/geldigheidsdatum_09-05-2014/informatie (дата обращения: 16.04.2014г.).150жатся также в других законах, как говорится в ст. 43b УК Королевства Нидерландов. В нидерландском законодательстве существует комплекс норм, посвящённых регулированию вопросов, связанных с наркотическими средствами ипсихотропными веществами, это из разных отраслей права: уголовного, административного и др. Основным документом, содержащим такие нормы, являетсяОпиумный закон263.
Кроме него есть несколько законов и постановлений, напрямую регулирующих вопросы, связанные с наркотиками, существуют законы264 сболее широкой сферой влияния.Среди источников норм уголовного права, непосредственно регулирующих вопросы оборота наркотических средств и психотропных веществ, кромеУК Королевства Нидерландов и Опиумного закона можно назвать Решение поопиумному закону (королевский указ о правоприменении)265, Директиву по опиумному закону (директива прокуратуры по исполнению норм уголовного права,содержащихся в опиумном законе)266, Закон Виктóра, содержащий нормы уголовного и административного права267, Постановление о лечении героином268.К законам и постановлениям, косвенно влияющим на регулирование вопросов, связанных с наркотиками, относятся Закон о тюрьмах269, содержащий263Opiumwet от 12.05.1928 г.
[Электронный ресурс] // Staatsblad. 1928. № 167. Режим доступа:http://wetten.overheid.nl/BWBR0001941/geldigheidsdatum_09-05-2014/informatie (дата обращения: 02.04.2014 г.).264Algemene douanewet; Horecawet; Geneesmiddelenwet; Onteigeningswet; Wet nationaliteit zeeschepen inrompbevrachting etc.265Opiumwetbesluit.
Identificatienummer: BWBR0014405 [Электронный ресурс] // Staatsblad. 2002. № 624.Режимдоступа:http://wetten.overheid.nl/BWBR0014405/geldigheidsdatum_06-09-2014(датаобращения:01.07.2014 г.).266Aanwijzing Opiumwet. Registratienummer: 2012A021 [Электронный ресурс] // Staatscourant.
nr. 26938.2012. Режим доступа: http://www.om.nl/organisatie/beleidsregels/overzicht/drugs/@160000/aanwijzing-opiumwet/(дата обращения: 20.04.2014 г.).267Wet Victor. Identificatienummer: BWBR0013719 [Электронный ресурс] // Staatsblad. 2002. № 348. Режимдоступа:http://wetten.overheid.nl/BWBR0013719/geldigheidsdatum_14-07-2014(датаобращения:16.02.2014 г.).268Besluit hernieuwde instelling Centrale commissie behandeling heroïneverslaafden. Identificatienummer:BWBR0012847[Электронныйресурс]//Staatscourant.2001.№187.Режимдоступа:http://wetten.overheid.nl/BWBR0012847/geldigheidsdatum_31-12-2008 (дата обращения: 06.03.2013 г.).269Penitentiaire Beginselenwet от 18.06.1998 г.
[Электронный ресурс] // Staatsblad. 1998. № 430. Режим доступа: http://wetten.overheid.nl/BWBR0009709/geldigheidsdatum_09-05-2014/informatie (дата обращения: 18.02.2014г.).151нормы уголовного права; Закон об условном освобождении270, содержащий нормы уголовного права; Закон о предотвращении злоупотреблением химическимивеществами271, содержащий нормы административного права о прекурсорах; Закон о контроле за неподкупностью публичных административных органов (далее– закон БИБОБ)272, содержащий нормы административного права; Закон о медицинском страховании273; Закон о медицинских средствах; Закон о социальнойподдержке274; План социальной поддержки (политическое послание КабинетаНидерландов, касающееся различных социальных вопросов и в том числе вопросов помощи наркозависимым) 275; Закон о судебной защите, содержащий нормыуголовного права276; Закон о дорожном движении277; Нота о наркотической политике.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
