Диссертация (1173796), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяетсятем, что оно вносит вклад в разработку научных проблем квалификации преступлений, способствующих незаконному обороту наркотиков, дополняет теорию уголовного права в обозначенной области. Результаты работы могут бытьиспользованы в дальнейших научных исследованиях, в учебном процессе припреподавании уголовного права и соответствующих дисциплин в высших учебных заведениях и в рамках переподготовки и повышения квалификации судей исотрудников правоохранительных органов, а также в качестве теоретической базы для законотворческого процесса и правоприменительной деятельности.
В работе также сформулированы конкретные предложения по совершенствованиюдействующего законодательства.Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования обсуждены на кафедре уголовного права Московского государственного юридического университета имени О.Е.
Кутафина (МГЮА). Они также нашли отражение в выступлениях на 3 конференциях. Кроме того, основныеположения и результаты работы представлены в научных статьях, среди которых4 публикации в ведущих рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК.Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения,двух глав, содержащих девять параграфов, заключения, библиографическогосписка и приложения.15Глава 1. Уголовно-правовая характеристика российского уголовногозаконодательства о преступлениях, предусмотренных ст.ст. 230-233 УК РФ§ 1. Общая характеристика преступлений, сопутствующих незаконному обороту наркотиковБорьба с незаконным распространением наркотиков является общемировой задачей, как признали государства-члены Организации ОбъединённыхНаций. В 1998 г. на сессии Генеральной Ассамблеи ООН было принято решениедобиться ликвидации незаконного производства наркотиков или, по крайней мере, существенного снижения уровня производства уже к 2008 г.
Для реализацииэтой задачи был принят ряд секторальных планов2. Результаты, достигнутые за10 лет, не показались участникам программы удовлетворительными, в связи счем было принято решение интенсифицировать деятельность в этом направлении 3.Согласно резюме Всемирного доклада о наркотиках за 2010 г.4, историяконтроля за производством наркотиков позволяет сделать два важных вывода.Во-первых, несогласованные действия государств, даже приводящие к успехамна территории отдельных стран, тем не менее, не позволяют добиться результатов, значимых на глобальном уровне.
Всякое государство ограничено в своихресурсах и не может в одиночку противостоять мощным транснациональнымнаркопотокам и их влиянию. Следовательно, государства должны предпринимать совместные усилия по противостоянию этой проблеме. По оценке Всемир-2Специальная сессия Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, посвященная мировой проблеме наркотиков, Нью-Йорк, 8-10.06.1998 г. (A/S-20/4, глава V, раздел A) [Электронный ресурс] / Режимдоступа: http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N98/268/18/PDF/N9826818.pdf (дата обращения: 08.05.2014г.).3Этап заседаний высокого уровня, состоявшийся в 2009 г.
в рамках сессии Комиссии по наркотическимсредствам, Политическая декларация и План действий по налаживанию международного сотрудничества в целяхвыработки комплексной и сбалансированной стратегии борьбы с мировой проблемой наркотиков, март 2009 г.(E/2009/28-E/C№.7/2009/12).4Всемирный доклад о наркотиках за 2010 г. (резюме) // Наркоконтроль. 2010.
№ 3. С. 26-34.16ного доклада о наркотиках за 2014 г., «общая ситуация с распространённостьюпотребления запрещённых наркотиков и проблемного наркопотребления в миреостаётся в целом стабильной, и общая численность наркопотребителей в миреувеличивается пропорционально росту мирового населения»5.
Специальный орган ООН – Управление по наркотикам и преступности – является ведущим международным агентством в области контроля над наркотиками и предупрежденияпреступности. Именно это агентство ежегодно публикует Всемирный доклад онаркотиках, в котором собирается статистическая информация в сфере борьбы снезаконным производством наркотиков.Российская Федерация является членом ООН, в Москве действует Представительство Управления ООН по наркотикам и преступности. Понимая важность совместной борьбы с производством и распространением наркотиков ируководствуясь накопленным опытом, Российская Федерация прилагает усилияк тому, чтобы сыграть заметную роль в глобальном процессе.Усилия относятся к двум сферам: внешнеполитической и внутригосударственной.
В настоящем исследовании мы рассмотрим меры, принимаемые навнутригосударственном уровне. В их числе можно назвать меры по обеспечениюединства определения наркотических средств и психотропных веществ (определения даются на внутригосударственном уровне, но имеют значение и на международном уровне); определение пределов возможного и дозволенного в обращении с наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами; защита правомерного поведения посредством установления уголовной ответственности за нарушение запретов.Меры по обеспечению единства определения наркотиков заключаются вунификации национальных списков наркотических средств, ограниченных и запрещённых к обороту.
Это обусловлено объективной необходимостью использо-5Всемирный доклад о наркотиках за 2014 г. (резюме) [Электронный ресурс] // Режим доступа:https://www.unodc.org/documents/wdr2014/V1403602_russian.pdf (дата обращения: 22.08.2014 г.).17вать термины, понятные всем сторонам совместной деятельности, и обеспечитьединообразие действий в борьбе против распространения наркотиков. Мерыпротив злоупотребления наркотическими средствами могут быть эффективными,только если они являются скоординированными и универсальными.
Российскийзаконодатель в ходе подготовки определений наркотических средств и психотропных веществ воспользовался опытом ООН. В Федеральном законе от08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»(далее – Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах») 6 прямо указано, что при включении в Перечень наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РоссийскойФедерации, учитываются международные договоры Российской Федерации, втом числе Единая конвенция ООН о наркотических средствах 1961 г. с поправками, внесёнными в неё в соответствии с Протоколом 1972 г. о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г.
(далее – Единая конвенция онаркотических средствах) 7, Конвенция ООН о психотропных веществах 1971 г.(далее – Конвенция о психотропных веществах) 8 и Конвенция ООН о борьбепротив незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ1988 г.
(далее – Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотическихсредств и психотропных веществ) 9. Вещество, которое признаётся наркотическим средством или психотропным веществом в соответствии с Конвенциями натерритории любого государства, подписавшего Конвенции, будет признано таким же и на территории Российской Федерации. Верно и обратное утверждение.Конвенции, как следует из их названия, в первую очередь посвящены двумтипам веществ, описываемым терминами «наркотические средства» и «психо-6РГ. № 7.
15.01.1998.Бюллетень международных договоров. № 8. 200. С. 15-50.8Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключённых СССР с иностранными государствами. Вып. XXXV. М. 1981. С. 416-434.9Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Вып. XLVII. М. 1994. С. 133-157.718тропные вещества». В российском уголовном законодательстве присутствуюттакже термины «прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ» иих «аналоги», а в последнее время наметилась тенденция выделять в качествесамостоятельного предмета оборота «растения, содержащие наркотическиесредства или психотропные вещества» и части этих растений.Определения наркотических средств и психотропных веществ даны в ст.
1Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».Наркотические средства, согласно закону, — это вещества синтетического илиестественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю вРоссийской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах.Психотропные вещества – вещества синтетического или естественногопроисхождения, препараты, природные материалы, включенные в Переченьнаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащихконтролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в томчисле Конвенцией о психотропных веществах.Формулировки этих определений очень похожи: обе категории характеризуются как вещества синтетического или естественного происхождения, включённые в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Единственная разница втом, что психотропные вещества могут быть также природными материалами.Нельзя ли назвать природный материал веществом естественного происхождения? Из данных определений затруднительно вывести чёткое различие междунаркотическими средствами и психотропными веществами.Статья 1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» содержит отсылку к постановлению Правительства РФ от1930.06.1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» (далее – постановление Правительства РФ «Об утверждении перечнянаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащихконтролю в Российской Федерации») 10.
В этом Перечне есть три списка, на которые он разбивается в зависимости от правил оборота, установленных в отношении указанных в них веществ. В первых двух Списках никакого отличия между наркотическими средствами и психотропными веществами не наблюдается.Различия содержатся в Списке III: в нём обозначены только психотропные вещества, оборот которых ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля.
Иными словами, согласно юридическому критерию, различие между наркотическими средствами и психотропными веществамизаключается в том, что в отношении последних могут быть установлены разныемеры контроля. В отношении части психотропных веществ возможно исключение некоторых мер контроля, а в отношении наркотических средств такое исключение невозможно ни при каких условиях.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
