Диссертация (1173796), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Каждое действие совершается под надзоромсоответствующего государственного органа и предполагает наличие особого документа, подтверждающего законность осуществляемой деятельности. Частьвеществ, обладающих наркотическими и психотропными свойствами, выполняеттакже лекарственные функции, поэтому в целях заботы о здоровье населениягосударство разрешает ограниченный оборот таких веществ. Квалифицированный, обладающий соответствующими знаниями, специалист – врач – на основеанализов, наблюдения за больным и других специальных исследований принимает решение о необходимости назначить приём лекарства, входящего в числоограниченных в обороте, и создаёт специальный документ, предъявив которыйбольной может приобрести необходимое лекарство в аптеке. Обозначенные документы являются предметом рассматриваемого преступления.
В качестве дополнительного объекта выделяется порядок управления, так как запрет подделкиуказанных документов является специальной нормой по отношению к норме,содержащейся в ст. 327 УК РФ (подделка, изготовление или сбыт поддельныхдокументов, государственных наград, штампов, печатей, бланков)165.В Федеральном законе «Об обращении лекарственных средств»166 содержится определение понятия «рецепт на лекарственный препарат». Это «письменное назначение лекарственного препарата по установленной форме», ономожет быть выдано медицинским или ветеринарным работником, обладающимправом выдачи такого назначения. Рецепт выдаётся с целью отпуска лекарственного препарата больному. Министерство здравоохранения РФ является государственным органом, в компетенцию которого входит организация системы производства и отпуска лекарственных средств, в том числе и тех, что ограничены вобороте.
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 01.08.2012 г. № 54н165Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков в Российской Федерации. Криминологические и уголовно-правовые аспекты. Учебное пособие / Клименко Т.М., Прохоров Л.А., Прохорова М.Л. –Саратов: СЮИ МВД России, 1999. С. 88.166РГ. № 78. 14.04.2010.121«Об утверждении формы бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также правил оформления»167 утвержденыспециальный рецептурный бланк на наркотическое средство или психотропноевещество, правила оформления формы № 107/У-НП «Специальный рецептурныйбланк на наркотическое средство и психотропное вещество», порядок изготовления и распределения специальных рецептурных бланков, порядок регистрации,учета и хранения этих бланков.
Рецептурный бланк на наркотическое средствоили психотропное вещество является документом, предоставляющим право лицу,на имя которого он выписан, на получение указанного в нём наркотическогосредства или психотропного вещества. Он заверяется подписью или личной печатью врача либо подписью фельдшера или акушерки, а также подписью руководителя медицинской организации, в которой выдаётся рецепт, на бланк ставится круглая печать этой организации, в оттиске печати должно быть идентифицировано полное наименование организации. После отпуска препарата набланке ставится отметка аптечной организации, которая заверяется подписью еёработника и круглой печатью, в оттиске которой должно быть указано полноенаименование аптечной организации. Бланки изготовляются под контролем Министерства здравоохранения РФ на основе заявок организаций, обладающихправом отпуска рецептов.Регламентируется регистрация, учёт и хранение рецептурных бланков вполучивших их медицинских организациях.
В приказе МинздравсоцразвитияРоссии от 12.02.2007 г. № 110 «О порядке назначения и выписывания лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированныхпродуктов лечебного питания»168 с изменениями, внесёнными Приказами Мини-167168РГ. № 100. 15.05.2007.РГ. № 100. 15.05.2007.122стерства здравоохранения России от 26.02.2013 г. № 94н169, от 01.08.2012 г.№ 54н170, содержатся инструкции «О порядке назначения лекарственных препаратов», «О порядке выписывания лекарственных препаратов и оформления рецептов и требований-накладных». Указанные инструкции предусматриваютусловия выдачи рецептов на препараты, содержащие наркотические средства ипсихотропные вещества, устанавливают, кто именно может выписывать такиерецепты и т.д. К примеру, согласно инструкции «О порядке выписывания лекарственных препаратов и оформления рецептов и требований-накладных»171, частнопрактикующим врачам запрещено выписывать такие рецепты.
Назначениенаркотических средств и психотропных веществ требует согласования с заведующим отделением. В особых случаях решение о назначении наркотическогосредства может принять фельдшер или акушерка. В других случаях выдача рецепта лечащим врачом возможна по заключению врачебной комиссии.На основе анализа раздела III «Порядок оформления требованийнакладных в аптечную организацию на получение лекарственных препаратовдля медицинских организаций» инструкции «О порядке выписывания лекарственных препаратов и оформления рецептов и требований-накладных» мы делаем следующие выводы. Важным документом, действующим в процессе оборота наркотических средств и психотропных веществ, является требованиенакладная.Этодокумент,покоторомудляобеспечениялечебно-диагностического процесса медицинские организации получают лекарственныепрепараты из аптечной организации, при этом сотруднику медицинской органи-169Приказ Министерства здравоохранения РФ от 26.02.2013 г.
№ 94н «О внесении изменений в приказМинистерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.02.2007 г. № 110 «О порядке назначения и выписывания лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания». РГ. № 142. 03.07.2013.170Приказ Министерства здравоохранения РФ от 01.08.2012 г. № 54н «Об утверждении формы бланковрецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, порядка их изготовления,распределения, регистрации, учета и хранения, а также правил оформления».
РГ. № 192. 22.08.2012.171См. приказ Минздравсоцразвития России от 12.02.2007 г. № 110 «О порядке назначения и выписывания лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебногопитания»123зации не требуется предоставить какие-либо другие документы, чтобы получитьнаркосодержащие препараты.
В этой связи считаем возможным отнесение требования-накладной к числу предметов рассматриваемого преступления.Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О судебнойпрактике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами,психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»172, предметомпреступления также могут быть иные документы, участвующие в легальномобороте наркотических средств и психотропных веществ, в случае, если онипредоставляют своему владельцу право непосредственного получения таких веществ в соответствующей организации – аптечной, медицинской, экспертной,транспортной и другой. Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 г.№ 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащихрастений» содержит перечень работ и услуг, составляющих деятельность пообороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, состоящий из 64 позиций.
Например,лицензия на осуществление перевозки наркотических средств и психотропныхвеществ, внесённых в список II перечня наркотических средств, психотропныхвеществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, является одним из необходимых документов для получения наркотического средства в организации-отправителе. Более подробно эта деятельность урегулирована постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 г.
№ 449 «О порядке перевозки наркотических средств и психотропных веществ на территории РФ, а также оформления необходимых для этого документов». В частности, лица, ответственные за перевозку наркотических средств, при перевозке должны иметь вналичии не только копию лицензии, подтверждающей право на осуществлениеперевозки наркотических средств, но и товарно-транспортные накладные, счета,124счета-фактуры, требования или иные предусмотренные законодательством документы, в которых указано, какое количество и каких именно веществ подлежит перевозке, копия приказа о назначении ответственных за перевозку лиц,маршрут перевозки наркотических средств, акт с указанием номеров печатей ипломб, использованных при опечатывании или пломбировании наркотическихсредств.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
