Диссертация (1173796), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Наркосодержащие растения как предмет преступлений и ответственность за незаконное культивирование наркосодержащих растений // Наркоконтроль. 2011. № 1. С. 14-27.8873скольку можно провести знак равенства между понятиями «незаконный» и«осуществляемый с нарушением законодательства». Статья 1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» определяет само«культивирование» как «деятельность, связанную с созданием специальныхусловий для посева и выращивания наркосодержащих растений, а также их посев и выращивание, совершенствование технологии выращивания, выведениеновых сортов, повышение урожайности и устойчивости к неблагоприятным метеорологическим условиям».
Незаконным культивированием надлежит считатьсовершение одного, нескольких или всех перечисленных действий с нарушениемзаконодательства.Внаучнойлитературевстречаетсякритикановойформулировкист. 231 УК РФ: раньше в ней было предусмотрено три альтернативных деяния, атеперь осталось одно, т.е. сузился круг деяний, которые можно назвать преступными. Это не соответствует истине, в определении культивирования среди прочего поименованы и такие действия как посев и выращивание. Недостатком законодательной техники является отсутствие определений для этих действий, вособенности таких, как совершенствование технологии выращивания или выведение новых сортов, поскольку из буквы закона неясно, какое конкретное выражение могут эти действия иметь в реальности.Системное толкование позволяет сделать вывод о том, что объективнаясторона состава преступления выражается в следующих альтернативных действиях: создание специальных условий для посева и выращивания наркосодержащих растений; посев таких растений; выращивание их; совершенствованиетехнологии выращивания; выведение новых сортов; действия, направленные наповышение урожайности и устойчивости к неблагоприятным метеорологическим условиям.
Для квалификации деяния как преступного достаточно совершения любого из этих действий, независимо от того, совершены ли другие, и независимо от успешности действия. Например, высадка саженцев конопли в количестве более 10 штук должна признаваться преступлением, даже если саженцы в74итоге погибли из-за неправильного ухода. Иными словами, законодатель убралповторение «посева» и «выращивания» из дефиниции деяния, поскольку они ужевходят в содержание «культивирования».
Говорить о том, что содержание статьисузилось, на наш взгляд, нельзя.Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах»90 позволяет провести границу между законным и незаконным культивированием наркосодержащих растений. Согласно ст. 18 указанного закона, натерритории Российской Федерации культивирование таких растений разрешается только в определённых целях и в определённых сферах деятельности: научных, учебных целях и в экспертной деятельности.
Некоторые сорта растенийдозволяется культивировать в промышленных целях. Не любой субъект гражданско-правовой деятельности может заниматься культивированием наркосодержащих растений. Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О наркотическихсредствах и психотропных веществах», культивированием указанных растенийдля использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности могутзаниматься государственные унитарные предприятия и государственные учреждения при наличии лицензии на указанный вид деятельности.Отсюда можно сделать несколько выводов, представляющих интерес сточки зрения уголовного права: незаконным культивированием наркосодержащих растений должно признаваться культивирование указанных растений, еслионо осуществляется любым субъектом кроме государственного унитарногопредприятия и государственного учреждения; наказуемым деянием будет культивирование и в том случае, если оно производится государственным унитарнымпредприятием или госучреждением без лицензии; в качестве нарушения законаследует рассматривать осуществление деятельности по культивированию наркосодержащих растений, если оно производится государственным унитарным90РГ.
№ 7. 15.01.1998.75предприятием или госучреждением при наличии лицензии, но с нарушением лицензии (культивирование иных растений, чем обозначены в лицензии, культивирование растений в больших объёмах, чем определено лицензией). Непременным условием законного культивирования наркосодержащих растений государственными унитарными предприятиями или госучреждениями является специальная цель (специфическая область) деятельности: научные, учебные цели, экспертная деятельность, в противном случае, несмотря на организационноправовую форму субъекта и наличие лицензии, совершаемое культивированиедолжно быть признано наказуемым деянием.Другой дозволенный вид деятельности – культивирование сортов растений,разрешённых для культивирования в промышленных целях. Осуществляться ономожет только юридическими лицами или индивидуальными предпринимателямии только в промышленных целях, за исключением производства и изготовлениянаркотических средств и психотропных веществ.
Для осуществления этой деятельности не нужно получать лицензию, перечень сортов таких разрешённыхдля культивирования растений ограничен. Согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», сорта выращиваемых растений, требования к условиям их культивирования устанавливаютсяПравительством Российской Федерации. С этой целью Правительство принялопостановление от 20.07.2007 г. № 460 «Об установлении сортов наркосодержащих растений, разрешённых для культивирования в промышленных целях, требований к таким сортам и к условиям их культивирования». В соответствии сним, такими сортами могут быть только сорта конопли, внесённые в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.
Приэтом включены туда могут быть только сорта конопли, содержащие в сухой массе листьев и соцветий верхних частей растения не более 0,1 процента тетрагидроканнабинола. Кроме того, запрещается использовать для посева в промышленных целях семена сортов конопли четвёртой и последующих репродукций. ВГосударственном реестре селекционных достижений, допущенных к использо-76ванию, в разделе «Аннулированные патенты на селекционные достижения» обозначен два сорта конопли: «Маслёнок» и «Славянин». Они обладают статусомобщедоступного селекционного достижения, т.е. могут свободно использоватьсялюбым лицом без лицензии.
Это означает, что культивирование в промышленных целях любого другого сорта конопли, даже если в сухой массе листьев и соцветий верхних частей растений этого сорта содержится не более 0,1% тетрагидроканнабинола, является нарушением закона и должно квалифицироваться пост. 231 УК РФ при условии наличия других признаков состава преступления.В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»91 даётся определение культивирования. Его формулировка в точности повторяетопределение, данное в Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах». В научной литературе звучит критика по поводу этогоопределения и по поводу его использования на практике: при рассмотрении уголовных дел судами отсутствует единое понимание понятия культивирования92.Согласно исследованию Т.Г.
Алексеевой93, обвиняемым в совершении преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ, иногда вменяется в вину совершение незаконного культивирования наркосодержащих растений, когда в постановлениях о предъявлении обвинения фактически описываются действия толькопо посеву либо по выращиванию наркосодержащих растений. В этой квалификации нет ошибки, поскольку культивирование представляет собой в том числесовершение и действий по посеву или выращиванию. Согласно решению суда, В.был осужден по ч. 1 ст. 231 УК РФ за посев и выращивание запрещенных к возделыванию растений, а также культивирование сортов мака, содержащих наркотические вещества.
«В. посеял семена мака, поливал и пропалывал почву, уха-9192БВС РФ. № 8. 08.2006.См.: Алексеева Т.Г. Указ. соч. С. 12-19.77живал за участком местности, засеянным семенами мака, а впоследствии и завсходами растений, тем самым выращивал запрещённые к возделыванию и являющиеся наркотическим средством растения мак, 612 из которых являютсянаркосодержащими, и, таким образом, незаконно культивировал запрещенные квозделыванию растения мак»94. В другом случае суд исключил из обвинениядействия по культивированию, исходя из того, что в уголовном деле отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что подсудимые создавали какие-то специальные условия для выращивания наркосодержащих растений, принимали меры к совершенствованию технологии их выращивания, повышающие урожайность, к выведению новых сортов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
