Диссертация (1173788), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Концептуальные основы процессуального контроля и надзора на досудебных стадиях уголовногосудопроизводства: автореф. дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.09 / Химичева Ольга Викторовна. М., 2004. С. 29.59Соловьев А., Токарева М. Необходимо восстановить властно-распорядительные полномочия прокурора вдосудебных стадиях российского уголовного судопроизводства // Уголовное право. 2011. № 4.
С. 100.34прокуроров (см. Приложение № 2) 60 был задан вопрос: «Как, по Вашему мнению,соотносятся два направления деятельности прокурора: надзор и уголовноепреследование?»На поставленный вопрос были получены ответы: «надзор и уголовноепреследование – два самостоятельных направления деятельности прокурора» –58,3 % (150 прокуроров); «надзор является частью уголовного преследования» –23 % (59 прокуроров); «уголовное преследование является частью надзора» – 16% (41 прокурор); «затрудняюсь ответить» – 2,7 % (7 прокуроров)61.Нам видится, что деятельность прокурора в досудебном производствемногогранна.
Однозначно, роль прокурора невозможно свести к выполнению имлибо прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознанияи органов предварительного следствия, либо уголовного преследования, этопротиворечило бы положению ч. 1 ст. 37 УПК РФ. Для определения основногонаправления процессуальной деятельности прокурора в досудебном производственеобходиморазобратьсявправовойприродефункцийвуголовномсудопроизводстве.В отечественной литературе под функциями уголовного процесса принятопонимать «отдельные виды, отдельные направления»62, «части» 63 уголовноАнкетирование поводилось в июне-июле 2014 года на базе Академии Генеральной прокуратуры РоссийскойФедерации и на базе прокуратуры Московской области.
В анкетировании приняли участие 257 прокуроров,осуществляющих надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительногоследствия в России. Среди 257 проанкетированных прокуроров: 160 прокуроров, осуществляющих надзор запроцессуальной деятельностью органов предварительного следствия, – представители 83 прокуратур уровнясубъекта Российской Федерации, 22 прокуратур районного уровня Московской области; 97 прокуроров,осуществляющих надзор за процессуальной деятельностью органов дознания, – представители прокуратурыМосковской области, 22 прокуратур районного уровня Московской области.Стаж работы в органах и учреждениях прокуратуры России 160 прокуроров, осуществляющих надзор запроцессуальной деятельностью органов предварительного следствия:– до 3-х лет – 13 прокуроров (8,1 %);– 3-5 лет – 14 прокуроров (8,8 %);– 5-10 лет – 36 прокуроров (22,5 %);– свыше 10 лет – 97 прокуроров (60,6 %).Стаж работы в органах и учреждениях прокуратуры России 97 прокуроров, осуществляющих надзор запроцессуальной деятельностью органов дознания:– до 3-х лет – 23 прокурора (23,7 %);– 3-5 лет – 19 прокуроров (19,6 %);– 5-10 лет – 22 прокурора (22,7 %);– свыше 10 лет – 33 прокурора (34 %).61См.: Приложение № 3.1.62Строгович М.С.
Курс советского уголовного процесса / отв. ред. Н.Н. Полянский. С. 99.63Рахунов Р.Д. Участники уголовно-процессуальной деятельности по советскому праву. М.: Госюриздат, 1961. С.37.6035процессуальной деятельности. Однако П.С. Элькинд полагала, что под функциейуголовного процесса правильнее иметь в виду не само направление уголовнопроцессуальной деятельности, а выражение в ее основных направленияхконкретного назначения и роли участников уголовного судопроизводства64. А.В.Смирнов занимает компромиссную позицию, согласно которой «процессуальныефункциипредставляютсобойосновныенаправленияпроцессуальнойдеятельности, в которых выражаются специальная роль и назначение участниковсудопроизводства»65.ПодобнойпозициипридерживаетсяГ.Г.Турилов,рассматривая уголовно-процессуальные функции как такие не совпадающие и непоглощаемые друг другом основные направления уголовно-процессуальнойдеятельности участников уголовного процесса, которые обусловлены их ролью иназначением и которые осуществляются в целях решения задач уголовногосудопроизводства66.Мы разделяем мнение Л.Н.
Масленниковой, что «под процессуальнымифункциями следует понимать основные направления уголовно-процессуальнойдеятельности, в рамках которых реализуется назначение субъектов уголовногопроцесса, определяемое характером защищаемых интересов» 67.В советский период у ученых были различные подходы к определениюколичества функций в уголовном процессе. Р.Д.
Рахунов выделял шестьуголовно-процессуальных функций: расследование дела, обвинение, защита,поддержание гражданского иска, защита от гражданского иска, разрешениедела68. П.С. Элькинд писала о следующих семи функциях: установление,проверка данных относительно преступлений; их расследование; обвинение,прокурорский надзор за законностью; защита; судебное рассмотрение иразрешение уголовного дела; вспомогательная; побочная 69. М.С. СтроговичЭлькинд П.С. К вопросу о функции обвинения в советском уголовном процессе // Вопросы теории и практикипрокурорского надзора: межвуз. науч.
сб. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1974. С. 4.65Уголовный процесс: учебник / А.В. Смирнов, К.Б. Калиновский; под общ. ред. А.В. Смирнова. С. 116.66Турилов Г.Г. Прокурор как субъект доказывания в российском уголовном процессе: дис. … канд. юрид. наук. С.7.67Масленникова Л.Н. Методология познания публичного и частного (диспозитивного) начал в уголовномсудопроизводстве. М.: Академия управления МВД России, 2000.
С. 120.68Рахунов Р.Д. Участники уголовно-процессуальной деятельности по советскому праву. С. 48.69Элькинд П.С. Указ. соч. С. 5.6436настаивал на трех функциях: уголовное преследование или обвинение, защита,разрешение дела 70. С.В. Бородин указывал на четыре основные уголовнопроцессуальные функции: расследование преступления, обвинение, защита,разрешение дела71.В настоящее время также имеет место представление о существованииразличных видов уголовно-процессуальных функций 72. Однако большинствоученых-процессуалистов выделяют три функции в российском уголовномпроцессе: обвинение, защита, разрешение уголовного дела73. Указанные функциинашли свое закрепление в ч.
2 ст. 15 УПК РФ, согласно которой функцииобвинения, защиты и разрешения уголовного дела отделены друг от друга и немогут быть возложены на один и тот же орган или одно и то же должностноелицо.Прокурор является участником уголовного судопроизводства со стороныобвинения (п. 47 ст. 5, гл. 6 УПК РФ) и в соответствии с законом на неговозложена функция обвинения. При этом УПК РФ (п. 22 ст.
5) определяетобвинение как утверждение о совершении определенным лицом деяния,запрещенного уголовным законом, выдвинутое в порядке, установленном УПКРФ.Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса / отв. ред. Н.Н. Полянский. С. 99.Уголовный процесс: учебник для иностранных слушателей вузов МВД СССР / под ред. В.П. Божьева. М.:Академия МВД СССР, 1989. С.
10.72Например, А.Г. Халиулин указывает на существование 7 основных уголовно-процессуальных функций (1)функция уголовного преследования; 2) функция защиты; 3) функция разрешения дела; 4) функция прокурорскогонадзора за точным и единообразным исполнением законов; 5) функция расследования; 6) функция гражданскогоиска; 7) функция защиты против иска) и 6 дополнительных функций (1) функция судебного контроля; 2) функцияобеспечения прав и охраны законных интересов участников процесса; 3) функция оказания юридической помощи;4) функция предупреждения преступлений; 5) вспомогательная функция; 6) функция процессуального руководстварасследованием). При этом функции уголовного преследования и процессуального руководства расследованиеммогут являться как основными, так и дополнительными.
(Халиулин А.Г. Уголовное преследование как функцияпрокуратуры Российской Федерации (проблемы осуществления в условиях правовой реформы): дис. … д-ра юрид.наук. С. 10, 32-33.)В.В. Колодко полагает о существовании следующих видов уголовно-процессуальных функций: 1) функциярассмотрения и разрешения дела судом (правосудия); 2) функция расследования; 3) функция ведомственногоконтроля; 4) функция обвинения (уголовного преследования); 5) функция защиты; 6) функция прокурорскогонадзора; 7) функция охраны потерпевшим своих прав и законных интересов; 8) дополнительная функция –поддержание или опровержение гражданского иска; 9) вспомогательная функция – помощь государственныморганам при возбуждении, расследовании, рассмотрении и разрешении уголовных дел.
(Колодко В.В. Уголовнопроцессуальная функция расследования: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.09 / Колодко ВладимирВладимирович. Челябинск, 2013. С. 10.)73См., например: Масленникова Л.Н. Методология познания публичного и частного (диспозитивного) начал вуголовном судопроизводстве. С. 120; Россинский С.Б. Уголовный процесс России: курс лекций. 2-е изд., исправл.и доп. М.: Эксмо, 2008. С. 22; Уголовный процесс: учебник для бакалавров / отв. ред. Л.А.
Воскобитова. М.:Проспект, 2013. С. 20.707137В теории уголовного процесса нет единого мнения при определениипонятия «обвинение». Известный дореволюционный юрист И.Я. Фойницкийсопоставлял понятию иска в гражданском процессе понятие обвинения в процессеуголовном и пояснял, что под обвинением «разумеется требование судебногопризнания принадлежащего государству права наказания в данном случае» 74. С.А.Альперт рассматривал обвинение в советском уголовном процессе как«основанную на законе процессуальную деятельность уполномоченных на тоорганов и лиц, направленную на изобличение и осуждение виновного всовершении преступления, на применение к нему мер наказания либо мервоспитательного характера или общественного воздействия и на принятие на этойоснове эффективных мер по предупреждению преступлений»75. Л.М. Карнеева всоветском уголовном процессе под обвинением подразумевала деятельностьуполномоченных законом органов и лиц, заключающуюся в доказываниивиновности лица, привлекаемого к уголовной ответственности76.
П.М. Давыдовпод обвинением понимал «доказанное, закрепленное в процессуальном документеи направленное на реализацию уголовной ответственности утверждение органадознания, следователя, прокурора, судьи или суда о совершении преступленияданным лицом»77. В.В. Вандышев утверждает, что «обвинение – это не толькоитоговый вывод о виновности, но и правоотношения и деятельность участниковуголовного процесса по обоснованию данного вывода» 78.Вызывает научный интерес позиция М.С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
