Диссертация (1173788), страница 26
Текст из файла (страница 26)
167 УПК Грузии).В досудебном производстве зарубежных стран прокуроры обладаютшироким кругом полномочий.Изучение иностранного опыта показало, что в отличие от России прокурорыгосударств-участников СНГ обладают полномочием по возбуждению уголовныхдел (ст. 84.2.1 УПК Азербайджанской Республики, ст. 27 УПК РеспубликиАрмения, ч. 4 ст. 34 УПК Республики Беларусь, п. 1 ч. 1 ст. 34 УПК КыргызскойРеспублики, ч. 1 ст.
28 и п. 1 ч. 1 ст. 52 УПК Республики Молдова, ч. 1 ст. 26, ст.158, ч. 1 ст. 168 УПК Республики Таджикистан, ч. 1 ст. 206 и п. 2 ч. 1 ст. 234 УПКТуркменистана, ст.ст. 15, 321, 382 УПК Республики Узбекистан). В остальныхгосударствах-участникахСНГ,гдепрокурорнеобладаетполномочиемвозбуждать уголовные дела, нет стадии возбуждения уголовного дела. Так, вРеспублике Казахстан началом досудебного расследования является регистрациязаявления, сообщения об уголовном правонарушении в Едином реестредосудебных расследований либо первое неотложное следственное действие (ч. 1ст. 179 УПК Республики Казахстан).
В соответствии с УПК Республики Казахстан(ч. 1 ст. 185, п. 1 ч. 1 ст. 193) прокурор обязан принять и зарегистрироватьзаявление, сообщение о любом готовящемся, совершенном либо совершаемомуголовномправонарушении.Аналогичнаяобязанностьпрокурораначатьдосудебное расследование содержится в УПК Украины (ст. 25, п.
1 ч. 2 ст. 36, ч. 1ст. 214).Кроме того, в случае получения информации о преступлении прокуроробязан начать досудебное производство и в других зарубежных странах, кпримеру, в Грузии (ч. 1 ст. 100 УПК Грузии), в Германии (§ 160 абз. 1 УПК110Германии). Во Франции, по общему правилу, прокуратура являетсяединственным государственным органом, наделенным правом возбуждатьуголовное преследование 299.Как и в Российской Федерации, во многих государствах-участниках СНГпрокурор проверяет исполнение требований закона при приеме, регистрации иразрешении сообщений о преступлениях (ст.
84.5.1 УПК АзербайджанскойРеспублики, п. 1 ч. 2 ст. 53 УПК Республики Армения, п. 1 ч. 2 ст. 34 УПККыргызской Республики, ч. 1 ст. 168 УПК Республики Таджикистан, п. 9 ч. 1 ст.234 УПК Туркменистана, ст. 382 УПК Республики Узбекистан). По УПКРеспублики Молдова (п. 4 ч. 1 ст. 52) прокурор постоянно контролируетсоблюдение порядка приема и регистрации сообщений о преступлениях. ВРеспублике Казахстан, несмотря на отсутствие стадии возбуждения уголовногодела, прокурор проверяет законность при приеме и регистрации заявлений исообщений об уголовных правонарушениях (п. 3 ч. 1 ст. 193 УПК РеспубликиКазахстан).Отличительной особенностью ряда государств является выделение надзорапрокурора за законностью возбуждения уголовного дела в самостоятельнуюстатью уголовно-процессуального закона (ст.
179 УПК Республики Беларусь, ст.150 УПК Республики Таджикистан, ст. 221 УПК Туркменистана, ст. 337 УПКРеспублики Узбекистан). На наш взгляд, заслуживает внимания, в том числе сцелью применения в России, опыт формулирования надзора прокурора завозбуждением уголовных дел в Республике Беларусь. В соответствии со ст. 179УПК Республики Беларусь, осуществляя надзор за законностью возбужденияуголовного дела, прокурор праве: продлить срок разрешения заявления илисообщения по материалам, находящимся в органе дознания или у прокурора;отменить постановление органа дознания или следователя об отказе ввозбужденииуголовногоделаинаправитьматериалыдляпроведениядополнительной проверки; отменить постановление органа дознания илиГуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств: учебное пособие.
С.334.299111следователя об отказе в возбуждении уголовного дела и возбудить уголовноедело; отменить постановление органа дознания или следователя о возбужденииуголовного дела и отказать в возбуждении уголовного дела; отменитьпостановление органа дознания или следователя о возбуждении уголовного дела инаправить материалы для проведения проверки по заявлению или сообщению опреступлении; отменить постановление органа дознания или следователя овозбуждении уголовного дела и прекратить производство по уголовному делу,если по нему уже произведены следственные действия.На вопрос: «Достаточно ли прокурору, по Вашему мнению, установленныхУПК РБ полномочий по надзору за возбуждением уголовных дел?» – 87,5 %респондентов (7 прокуроров Республики Беларусь) ответили «да, достаточно»;12,5 % (1 прокурор) – «нет, не достаточно».Вуголовно-процессуальномзаконодательствезарубежныхстранзакреплено одно из наиболее логичных, по нашему мнению, полномочийпрокурора в стадии возбуждения уголовного дела, отсутствующее в России.
Так,согласно п. 1 ч. 1 ст. 53 УПК Республики Армения, п. 3 ст. 179 УПК РеспубликиБеларусь, ст. 150 УПК Республики Таджикистан, ч. 3 ст. 221 УПК Туркменистана,п. 2 ст. 337 УПК Республики Узбекистан прокурор вправе отменитьпостановление органа предварительного расследования об отказе в возбужденииуголовного дела и одновременно возбудить уголовное дело.Прокуроры зарубежных государств уполномочены расследовать уголовныедела, а также производить необходимые следственные и другие процессуальныедействия (в частности, ст.ст. 84.2.1, 84.5.16 УПК Азербайджанской Республики,п.п. 2, 4, 5 ч. 1, п. 4 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст.
53 УПК Республики Армения, ч. 4, п.п. 3, 4 ч.5 ст. 34 УПК Республики Беларусь, ч. 3 ст. 58, п.п. 1, 12 ч. 1 ст. 193 УПКРеспублики Казахстан, ч. 1 ст. 33 УПК Кыргызской Республики, п.п. 2, 3, 15, 17,23 ч. 1, п. 3-3 ч. 2 ст. 52 УПК Республики Молдова, ч. 2 ст. 159, ч. 1 ст. 168 УПКРеспублики Таджикистан, п. 5 ч. 1 ст. 234 УПК Туркменистана, ст.ст. 344, 382УПК Республики Узбекистан, п.п. 4, 6, 11 ч. 2 ст. 36 УПК Украины, ст. 32, п.п.«б», «и», «п» ч.
6 ст. 33 УПК Грузии, § 160 абз. 2, 3, § 161 УПК Германии).112Во Франции прокурор вправе вмешаться и взять на себя исполнениеследственныхфункцийналюбойстадииследствиялибопредписатьследственному судье произвести такие действия, которые целесообразны винтересах наилучшего отправления юстиции и в интересах публичногопорядка300.В ходе предварительного расследования прокуроры государств-участниковСНГ обладают полномочием продления сроков расследования уголовного дела(ст.ст. 218.6-218.9 УПК Азербайджанской Республики, ч. 5 ст.
197 УПКРеспублики Армения, п. 7 ч. 5 ст. 34 и ч.ч. 3, 4, 6 ст. 190 УПК РеспубликиБеларусь, п. 13 ч. 1 и п. 5 ч. 2 ст. 193 УПК Республики Казахстан, п. 16 ч. 2 ст. 34УПК Кыргызской Республики, ч.ч. 3, 4 ст. 259 УПК Республики Молдова, ч. 3 ст.155, ч. 5 ст. 164, ч. 1 ст. 168 УПК Республики Таджикистан, ч. 4 ст. 230, п. 15 ч. 1ст.
234 УПК Туркменистана, ст.ст. 351, 382 УПК Республики Узбекистан, п. 9 ч. 2ст. 36, ч.ч. 1, 2 ст. 294 УПК Украины). Кроме того, в Республике Молдова срокуголовного преследования по конкретному делу устанавливается постановлениемпрокурора с учетом критериев определения разумного срока (ч. 2 ст. 259 УПКРеспублики Молдова).Взарубежныхгосударствахпрокуратуранеограниченавправеознакомления с материалами уголовного дела. Прокуроры истребуют (ст.ст.84.5.2, 84.5.18 УПК Азербайджанской Республики, п.
2 ч. 2 и п. 3 ч. 3 ст. 53 УПКРеспублики Армения, п. 1 ч. 5 ст. 34 УПК Республики Беларусь, п. 4 ч. 2 ст. 38УПК Кыргызской Республики, п. 5 ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 52 УПК РеспубликиМолдова, ст.ст. 158, ч. 1 ст. 168 УПК Республики Таджикистан, п. «г» ч. 6 ст. 33УПК Грузии), получают для проверки (п. 9 ч. 1 ст.
193 УПК РеспубликиКазахстан, п. 8 ч. 1 ст. 234 УПК Туркменистана), требуют для поверки (ст. 382УПК Республики Узбекистан), имеют полный доступ (п. 2 ч. 2 ст. 36 УПКУкраины), вправе требовать (§ 161 УПК Германии) материалы и документыуголовных дел.300Боботов С.В. Правосудие во Франции: учебное пособие. М.: Издательство «ЕАВ», 1994.
С. 134.113Зарубежные прокуроры обладают полномочием по даче указаний онаправлении расследования, производстве процессуальных действий (ст. 84.5.7УПК Азербайджанской Республики, п. 6 ч. 2 ст. 53 УПК Республики Армения, п.6 ч. 5 ст. 34 УПК Республики Беларусь, п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 193 УПК РеспубликиКазахстан, п.п. 4, 13 ч.
2, ч. 4 ст. 34 УПК Кыргызской Республики, п. 14 ч. 1, ч. 4-1ст. 52 УПК Республики Молдова, ст. 168 УПК Республики Таджикистан, п. 2 ч. 1ст. 234 УПК Туркменистана, ст. 382 УПК Республики Узбекистан, п. 4 ч. 2 ст. 36УПК Украины, п. «в» ч. 6 ст. 33 УПК Грузии, § 161 УПК Германии). При этомпрактически во всех названных государствах полномочие прокурора даватьуказания органам расследования не дифференцируется в зависимости от формыпредварительного расследования либо ведомственной принадлежности органоврасследования. Исключение составляет Республика Беларусь, в которой прокуроруполномочен давать нижестоящему прокурору, органу дознания и лицу,производящему дознание, обязательные для исполнения письменные указания опроизводстве следственных, иных процессуальных действий и оперативнорозыскных мероприятий, а также о применении мер по обеспечениюбезопасности (п.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
