Диссертация (1173788), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Подобноесовмещение в одном должностном лице функций надзора за расследованием иподдержания государственного обвинения в суде в российском уголовномпроцессе предлагала Кириллова Н.П. 287В большинстве уголовно-процессуальных законов государств-участниковСНГ отражено традиционное для России 288 сочетание двух начал в деятельностипрокурора в досудебном производстве: надзора и уголовного преследования(ст.ст. 84.1, 84.5 УПК Азербайджанской Республики 289, ч. 1 ст. 52 УПКРеспублики Армения, ч.ч. 1, 4 ст. 34 УПК Республики Беларусь, ч.
1 ст. 193 УПКРеспублики Казахстан, ст. 8 УПК Кыргызской Республики, ч.ч. 1, 2 ст. 36 УПКРеспубликиТаджикистан,ст.234УПКТуркменистана).Заметим,чтодвойственность направлений деятельности прокурора в досудебном производстветакже была присуща уголовному процессу зарубежных социалистическихгосударств Европы 290. Таким образом, подобное сочетание двух направленийдеятельности прокурора свойственно многим государствам и представляет собойсодержание деятельности прокурора в досудебном производстве.Кириллова Н.П. Процессуальные функции профессиональных участников состязательного судебногоразбирательства уголовных дел в суде первой инстанции: автореф.
дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.09 / КирилловаНаталия Павловна. СПб., 2008. С. 9.288Более подробно об этом см. в § 1 настоящей главы.289Как утверждает А.М. Джафаров, в Азербайджанской Республике «основными направлениями деятельностиорганов прокуратуры были и остаются уголовное преследование и осуществление надзора за верховенством законав уголовном судопроизводстве». (Джафаров А.М. Проблемы реформирования органов прокуратурыАзербайджанской Республики: монография. Баку: «Нурлан», 2007. С. 143.)290В зарубежных социалистических странах Европы прокурор в стадии предварительного расследования(производства) осуществлял производство и надзор за органами предварительного расследования, реализуя своифункции в качестве главного субъекта и единоличного распорядителя производства.
(Уголовный процессзарубежных социалистических государств Европы / под ред. В.Е. Чугунова. М.: «Юридическая литература», 1967.С. 86.)287106Однако не во всех зарубежных государствах уголовно-процессуальнаядеятельность прокурора в досудебном производстве носит надзорный характерили сочетает в себе надзор и уголовное преследование. Уголовно-процессуальныйкодекс Республики Молдова291 (п. 37 ст. 6, ч. 1 ст.
51) отождествляет деятельностьпрокурора с уголовным преследованием. Так, в ходе уголовного преследованияпрокурор проверяет качество доказательств, осуществляет надзор за тем, чтобыкаждое преступление было раскрыто, каждый преступник был привлечен куголовной ответственности и ни одно лицо не было подвергнуто уголовномупреследованию при отсутствии обоснованных признаков совершения импреступления (п. 6 ч.
1 ст. 52 УПК Республики Молдова). Уголовнопроцессуальным кодексом Федеративной Республики Германии 292 (§ 152 абз. 2)установлена обязанность прокуратуры, если иное не предусмотрено законом,принять меры в отношении всех уголовно наказуемых деяний, подлежащихпреследованию, когда для этого имеются достаточные фактические основания. Всоответствии со ст. 32 Уголовно-процессуального кодекса Грузии293 прокуратураявляется органом уголовного преследования, для обеспечения этой функции онаосуществляет процессуальное руководство следствием.Следуетподчеркнуть,чтовзарубежномуголовно-процессуальномзаконодательстве существуют различные подходы к пониманию природыосуществляемого прокурором процессуального руководства предварительнымрасследованием.
Как было описано выше, по УПК Грузии (ст. 32) прокуратурапроцессуально руководит следствием в рамках выполнения функции уголовногопреследования. А согласно ч. 2 ст. 36 УПК Украины прокурор осуществляетнадзор за соблюдением законов при проведении досудебного расследования вформе процессуального руководства досудебным расследованием.Уголовно-процессуальный кодекс Республики Молдова от 14.03.2003 г. № 122-XV (с изменениями идополнениямипосостояниюна29.05.2014г.)[Электронныйресурс]//URL:http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=3833 (дата обращения: 11.09.2014). Далее – УПК Республики Молдова.292Уголовно-процессуальный кодекс Федеративной Республики Германии (с изменениями и дополнениями на 1января 1993 г.) / перевод с немецкого и предисловие Б.А. Филимонова.
М.: Издательская фирма «Манускрипт»,1994. 204 с. Далее – УПК Германии.293Уголовно-процессуальный кодекс Грузии от 09.10.2009 г. № 1772-IIc [Электронный ресурс] // URL:http://www.pravo.org.ua/files/Criminal%20justice/_-09_10_2009.pdf (дата обращения: 24.09.2014). Далее – УПКГрузии.291107Однако сформулированное в УПК Украины (ч. 2 ст. 36) положение обосуществлении прокурором надзора в форме процессуального руководствадосудебнымрасследованиемюридическаяобщественностьвстретиланеоднозначно: одни его в целом одобряли 294, другие – резко критиковали,полагая, что «законодатель допустил грубую методологическую ошибку,определив процессуальное руководство в качестве формы надзора, а недополнительной функции»295.В зарубежных странах также различаются концепции осуществленияпрокурором деятельности по уголовному преследованию. В одних государствахуголовное преследование – это обязанность прокурора (в частности, ст.
38.1 УПКАзербайджанской Республики), в других – усмотрение прокурора (ст.ст. 16, 166УПК Грузии). Так, в Грузии уголовное преследование осуществляет толькопрокурор (ч. 2 ст. 12 УПК Грузии), однако принимая решение о начале ипрекращении уголовного преследования, прокурор пользуется дискреционнымполномочием, при этом руководствуется публичными интересами (ст. 16 УПКГрузии). Отказ прокурора начать уголовное преследование с применениемдискреционного полномочия обжалованию в судебном порядке не подлежит, онможет быть в однократном порядке обжалован вышестоящему прокурору (ст.
168УПК Грузии).Институт усмотрения прокурора при решении вопроса об уголовномпреследовании, называемый «усмотрение обвинительной власти» 296, характерендля уголовного процесса Соединенных Штатов Америки. В соответствии сфундаментальной для американской правовой системы концепцией «усмотрениягосударственногообвинения»прокурорыпользуютсябольшойсвободойусмотрения с момента принятия к своему производству уголовного дела, онивправе отказаться от обвинения или прекратить дело. От прокурора не требуетсяСм., например: Дворник А.А.
Правовой статус прокурора в досудебном производстве в соответствии с УПК РФи УПК Украины // Законодательство. 2013. № 4. С. 85-86.295Юрчишин В.Н. Процессуальные полномочия прокурора во время проведения досудебного расследования зановым УПК Украины // «Черные дыры» в Российском Законодательстве.
2013. № 1. С. 113.296Бернам У. Правовая система США / науч. ред. В.А. Власихин. 3-й выпуск. М.: «Новая юстиция», 2006. С. 454.294108осуществлять уголовное преследование в обязательном порядке, даже еслиимеются доказательства в объеме, достаточном для осуждения виновного 297.В научной литературе зарубежных стран высказываются мнения осущественномрасширениидискреционныхполномочийпрокурораприосуществлении им уголовного преследования. В частности, в АзербайджанскойРеспублике А.М. Джафаров предлагал «в ходе осуществления реформыуголовногоиуголовно-процессуальногозаконодательствастраныснятьсуществующие в них ограничения относительно категории преступлений,участники которых по решению прокурора могут быть освобождены отуголовной ответственности в обмен на их определенные положительныепосткриминальные поступки, примерный перечень которых дан в законе»298.Не существует единого стандарта и в самом определении уголовногопреследования.
Например, в Азербайджанской Республике уголовный процессрассматривается как совокупность процессуальных действий по уголовномупреследованию и принятых процессуальных постановлений (ст. 7.0.3 УПКАзербайджанской Республики). При этом уголовное преследование – этоуголовно-процессуальная деятельность, осуществляемая в целях установлениясобытияпреступления,изобличениялица,совершившегодеяние,предусмотренное уголовным законом, предъявления ему обвинения, поддержанияэтого обвинения в суде, назначения наказания, обеспечения при необходимостимер процессуального принуждения (ст. 7.0.4 УПК Азербайджанской Республики).По УПК Республики Армения (п.
17 ст. 6) уголовное преследование – всякиепроцессуальные действия, осуществляемые органами уголовного преследования,а в установленных случаях – потерпевшим в целях установления личностисовершившего запрещенное Уголовным кодексом деяние, виновности последнегов совершении преступления, а также обеспечения применения к такому лицунаказания или других мер принуждения.
УПК Республики Молдова (ст. 252)определяет,чтопредметомуголовногопреследованияявляетсясборТам же.Джафаров А.М. Проблемы реформирования органов прокуратуры Азербайджанской Республики: монография.С. 192.297298109необходимыхдоказательствоналичиипреступления,идентификацииисполнителя деяния для определения наличия основания направления илиненаправления уголовного дела в суд в соответствии с законом и установленияответственности, которую должен понести исполнитель деяния. В УПК Грузии недано определение уголовного преследования, однако установлено, что уголовноепреследованиеначинаетсясмоментазадержанияилипризнаниялицаобвиняемым, если оно не подвергалось задержанию (ч. 1 ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
