Диссертация (1173788), страница 24
Текст из файла (страница 24)
№ 254к/96-ВР; в редакции Законов Украины от 08.12.2004 г. № 2222-IV,01.02.2011 г. № 2952-VI, 19.09.2013 г. № 586-VII, 21.02.2014 г. № 742-VII) [Электронный ресурс] // URL:http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=8689 (дата обращения: 18.09.2014).267Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 г.
№ 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации ипрокуратуре Российской Федерации» // Российская газета. 07.02.2014. № 27.268Основной закон Федеративной Республики Германия (от 23.05.1949 г.; с последующими изменениями идополнениямипосостояниюна20.10.1997г.)[Электронныйресурс]//URL:http://www.rfhwb.de/Pravo/Pravo_ru/pravo_ru1.htm (дата обращения: 01.10.2014).269См.: Розэ Г. Введение в немецкое уголовно-процессуальное право: учебное пособие. Красноярск: Изд-во КГУ,2001. С.
65.270Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник / Отв. ред. А.Я. Сухарев. 3-е изд., перераб. идоп. М.: Издательство НОРМА, 2003. С. 214.271Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств: учебное пособие. 2-еизд., доп. и испр. М.: Издательство «Зерцало-М», 2002. С. 309.263101находящуюся под руководством министра юстиции 272 и организованную присудах (за исключением полицейских судов)273.Практически во всех Конституциях государств-участников СНГ определенанадзорная деятельность прокуратуры (ч. I ст. 133 Конституции АзербайджанскойРеспублики, п.
2 ст. 103 Конституции Республики Армения, ст. 125 КонституцииРеспублики Беларусь, ч. 1 ст. 83 Конституции Республики Казахстан, п. 2 ст. 104КонституцииКыргызскойРеспублики,ст.93КонституцииРеспубликиТаджикистан, ст.ст. 110, 111 Конституции Туркменистана, ст. 118 КонституцииРеспублики Узбекистан, п. 3 ст. 121 Конституции Украины). Например, всоответствии с Конституцией Республики Казахстан (ч. 1 ст. 83) прокуратура отимени государства осуществляет высший надзор за точным и единообразнымприменением законов, указов Президента Республики Казахстан и иныхнормативных правовых актов на территории Республики, за законностьюоперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, административного иисполнительного производства, принимает меры по выявлению и устранениюлюбых нарушений законности, а также опротестовывает законы и другиеправовыеакты,противоречащиеКонституцииизаконамРеспублики.Прокуратура Республики Армения осуществляет надзор за законностью дознанияи предварительного следствия (п.
2 ст. 103 Конституции Республики Армения).Согласно ст. 111 Конституции Туркменистана прокуратура осуществляет надзорза законностью оперативно-розыскной деятельности и расследованием уголовныхдел.Как полагает В.Н. Юрчишин, в Украине «надзор за соблюдением законоворганамидосудебногорасследования–этоконституционнаяфункцияпрокуратуры, необходимость которой обусловлена повышенной опасностьюдеятельности органов досудебного расследования, которая связана с вторжениемих в сферу особо охраняемых прав человека и еще с широким использованиемПравовые системы стран мира: Энциклопедический справочник / Отв. ред.
А.Я. Сухарев. С. 859.Стойко Н.Г. Уголовный процесс западных государств и России: сравнительное теоретико-правовоеисследование англо-американской и романо-германской правовых систем: монография. СПб.: Издательский ДомС.-Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета СПбГУ, 2006. С. 162.272273102при этом тяжелых государственных принудительных мер процессуальногохарактера, вплоть до временного лишения свободы» 274.Среди всех Конституций государств-участников СНГ прокуратура неопределена как орган надзора только в Республике Молдова и РоссийскойФедерации.
При этом Конституция Республики Молдова (ч. 1 ст. 124)устанавливает, что прокуратура представляет общие интересы общества изащищает правопорядок, а также права и свободы граждан, руководитуголовным преследованием и осуществляет его, представляет в соответствии сзаконом обвинение в судебных инстанциях. В Конституции РФ (ч. 1 ст.
129)содержится лишь отсылочная норма 275, в соответствии с которой полномочия,организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерацииопределяются федеральным законом. На наш взгляд, отсутствие на протяженииболее 20 лет прямого указания в основном законе государства на главнуюфункцию прокуратуры, а именно надзор за соблюдением КонституцииРоссийской Федерации и исполнением законов, действующих на территорииРоссийской Федерации276, влечет за собой расплывчатость в пониманииназначения прокурора в уголовном процессе России.Кроме того, в Конституциях многих зарубежных стран указывается наосуществлениепрокуратуройуголовногопреследования.Вчастности,прокуратура Республики Армения возбуждает уголовное преследование (п. 1 ст.103 Конституции Республики Армения).
Прокуратура Республики Казахстан вслучаях, порядке и в пределах, установленных законом, осуществляет уголовноепреследование (ч. 1 ст. 83 Конституции Республики Казахстан). В КыргызскойРеспублике на прокуратуру возлагается уголовное преследование должностныхлиц государственных органов (п. 6 ст. 104 Конституции Кыргызской Республики).Юрчишин В.Н. Новый УПК Украины уполномочил прокурора руководить досудебным расследованием //Российский судья. 2013. № 3. С. 38.275В отечественной научной литературе уже высказывалось мнение о необходимости закрепления в КонституцииРФ надзорных функций и полномочий прокуратуры России.
(См., например: Беляев В.П. Контроль и надзор какформы юридической деятельности: вопросы теории и практики: автореф. дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.01 / БеляевВалерий Петрович. Саратов, 2006. С.15.)276П. 1 ст. 1 Закона «О прокуратуре РФ».274103ПрокуратураГрузииявляетсяучреждениемсудебнойвласти,котороеосуществляет уголовно-правовое преследование (ч. 1 ст. 91 Конституции Грузии).Анализуголовно-процессуальногозаконодательствазарубежныхгосударств позволяет сделать вывод об осуществлении прокурором надзорнойдеятельности в досудебном производстве большинства государств-участниковСНГ(ст.84.5Уголовно-процессуальногокодексаАзербайджанскойРеспублики 277, ч.
1 ст. 52 Уголовно-процессуального кодекса РеспубликиАрмения278, ч. 1 ст. 25 Уголовно-процессуального кодекса РеспубликиБеларусь 279, ч. 1 ст. 58 Уголовно-процессуального кодекса РеспубликиКазахстан280, ч. 1 ст. 8 Уголовно-процессуального кодекса КыргызскойРеспублики 281, ч. 2 ст. 36 Уголовно-процессуального кодекса РеспубликиТаджикистан282, ст. 71 Уголовно-процессуального кодекса Туркменистана283, ст.33 Уголовно-процессуального кодекса Республики Узбекистан284, ч.
2 ст. 36Уголовно-процессуального кодекса Украины 285).Уголовно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики (утвержден Законом АзербайджанскойРеспублики от 14.07.2000 г. № 907-IQ; с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.05.2014 г.)[Электронный ресурс] // URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30420280 (дата обращения: 24.06.2014).Далее – УПК Азербайджанской Республики.278Уголовно-процессуальный кодекс Республики Армения от 01.09.1998 г. № ЗР-248 (принят НациональнымСобраниемРеспубликиАрмения01.07.1998г.)[Электронныйресурс]//URL:http://www.parliament.am/legislation.php?sel=show&ID=1450&lang=rus (дата обращения: 24.06.2014). Далее – УПКРеспублики Армения.279Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16.07.1999 г.
№ 295-З (с изменениями идополнениямипосостояниюна13.07.2012г.)[Электронныйресурс]//URL:http://etalonline.by/?type=text®num=HK9900295#load_text_none_1 (дата обращения: 18.06.2014). Далее – УПКРеспублики Беларусь.280Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 04.07.2014 г. № 231-V [Электронный ресурс] //URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31575852 (дата обращения: 08.10.2014). Далее – УПК РеспубликиКазахстан.281Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 30.06.1999 г. № 62 (с изменениями идополнениямипосостояниюна14.07.2014г.)[Электронныйресурс]//URL:http://online.adviser.kg/Document/?doc_id=30241915 (дата обращения: 10.09.2014).
Далее – УПК КыргызскойРеспублики.282Уголовно-процессуальный кодекс Республики Таджикистан от 03.12.2009 г. (с изменениями и дополнениями посостоянию на 14.03.2014 г.) [Электронный ресурс] // URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30594304 (датаобращения: 15.09.2014). Далее – УПК Республики Таджикистан.283Уголовно-процессуальный кодекс Туркменистана от 18.04.2009 г. [Электронный ресурс] // URL:http://www.turkmenbusiness.org/node/124 (дата обращения: 16.09.2014). Далее – УПК Туркменистана.284Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан (утвержден Законом Республики Узбекистан от22.09.1994 г. № 2013-XII; с изменениями и дополнениями по состоянию на 04.09.2014 г.) [Электронный ресурс] //URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30421101 (дата обращения: 17.09.2014).
Далее – УПК РеспубликиУзбекистан.285Уголовно-процессуальный кодекс Украины от 13.04.2012 г. № 4651-VI [Электронный ресурс] // URL:http://www.kalinovsky-k.narod.ru/zakon/UPK_Ukraini_2012.htm (дата обращения: 18.09.2014). Далее – УПКУкраины.277104ВРеспубликеБеларусьиКыргызскойРеспубликеосуществлениепрокурором надзора в уголовном процессе является одним из принциповуголовного судопроизводства (гл. 2 УПК Республики Беларусь, гл. 2 УПККыргызской Республики).Согласно УПК Республики Беларусь (ст. 25) прокурор осуществляет надзорзаисполнениемзаконовприразрешениизаявленийисообщенийопреступлениях, в ходе предварительного расследования, за соответствием законусудебных решений по уголовным делам и их исполнением.
При этом прокуроробязаннавсехстадияхуголовногопроцессасвоевременноприниматьпредусмотренные законом меры по устранению нарушений закона, от кого бы этинарушения ни исходили.ПрипроведениианкетированиянабазеАкадемииГенеральнойпрокуратуры РФ 8 прокуроров Республики Беларусь, осуществляющих надзор заисполнением законов на стадиях досудебного производства 286, с целью выясненияточки зрения зарубежных коллег был задан вопрос: «Как, по Вашему мнению,соотносятся два направления деятельности прокурора: надзор и уголовноепреследование?»На заданный вопрос 87,5 % (7 прокуроров) ответили «надзор и уголовноепреследование – два самостоятельных направления деятельности прокурора»,12,5 % (1 прокурор) – «надзор является частью уголовного преследования».По УПК Кыргызской Республики (ч.
1 ст. 8) надзор за точным иединообразнымисполнениемосуществляющимиосуществляетсязаконодательныхоперативно-розыскнуюПрокуратуройКыргызскойактовдеятельностьРеспубликииворганами,следствие,пределахеекомпетенции.Особый интерес вызывают положения УПК Республики Казахстан,касающиеся полномочий процессуального прокурора. В соответствии с ч. 3 ст. 193286Стаж работы 8 прокуроров в органах и учреждениях прокуратуры Республики Беларусь:– до 3-х лет – 0 (0 %);– 3-5 лет – 0 (0 %);– 5-10 лет – 2 прокурора (25 %);– свыше 10 лет – 6 прокуроров (75 %).105УПК Республики Казахстан руководитель прокуратуры определяет прокурора,осуществляющего надзор по уголовному делу (процессуального прокурора).Процессуальный прокурор осуществляет надзор по уголовному делу с моментаначала досудебного расследования и участвует в суде первой инстанции вкачестве государственного обвинителя. При этом процессуальный прокурорнесменяем, но в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актамиГенерального прокурора Республики Казахстан, по решению руководителяпрокуратуры может быть заменен другим процессуальным прокурором.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
