Автореферат (1173787)
Текст из файла
На правах рукописиТаболина Ксения АндреевнаНадзор прокурора за возбуждением и расследованиемуголовных дел12.00.09 – Уголовный процессАвторефератдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква – 20162Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетномобразовательномучреждениивысшегообразования«Московскийгосударственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»Научный руководитель:докторюридическихнаук,Масленникова Лариса НиколаевнаОфициальные оппоненты:ХалиулинАлександрГерманович,докторюридическихнаук,профессор,ФГКОУ ВО «Академия Генеральной прокуратурыРоссийской Федерации», заведующий кафедройпрокурорского надзора за исполнением законов воперативно-розыскной деятельности и участияпрокурора в уголовном судопроизводствепрофессорГригорьеваНатальяВладимировна,кандидатюридическихнаук,доцент,ФГКОУВО«МосковскийуниверситетМинистерства внутренних дел РоссийскойФедерации имени В.Я.
Кикотя», доцент кафедрыуголовного процессаВедущая организация:ФГКОУ ВО «Академия управления Министерствавнутренних дел Российской Федерации»Защита диссертации состоится «31» марта 2016 года в 12.00 на заседаниидиссертационного совета Д 212.123.01, созданного на базе Московскогогосударственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), поадресу: 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д.
9, зал Ученого совета.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московскогогосударственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).Полный текст диссертации и автореферата диссертации, а также отзывнаучного руководителя размещены на официальном сайте Московскогогосударственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА):http://msal.ru/general/academy/councils/collab/Автореферат разослан «____» февраля 2016 года.Ученый секретарьдиссертационного советадоктор юридических наук, доцентСоктоев Зорикто Борисович3ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования.
Выполняя свое государственноправовое предназначение (надзор за соблюдением Конституции РоссийскойФедерации и исполнением законов, действующих на территории РоссийскойФедерации), прокурор в досудебном производстве уголовного процесса Россииосуществляет от имени государства надзор за исполнением законодательстваорганами предварительного расследования. Однако несмотря на необходимостьодинакового обеспечения прокурором исполнения законов органами дознания иорганами предварительного следствия, в 2007 году1 прокурор был лишенэффективных полномочий по надзору за законностью производства органовпредварительного следствия, а также значительной части полномочий в стадиивозбуждения уголовного дела.Согласно статистическим данным Генеральной прокуратуры РоссийскойФедерации за 7 лет после лишения прокурора значительного объема полномочийпо надзору за производством следственных органов существенно увеличилоськоличество нарушений законодательства, допущенных следователями.С 2008 года по 2014 год в Российской Федерации количество нарушенийзаконодательства, допущенных следственными органами, которые были выявленыпрокурорами, возросло практически втрое и превысило в 2014 году 1 миллион 636тысяч нарушений (с 546193 выявленных нарушений в 2008 году до 1636889нарушений в 2014 году) 2.Также за указанные 7 лет в России количество признанных прокурораминедопустимымидоказательствпоуголовнымделам,расследованнымследственными органами, возросло втрое (с 1007 постановлений прокуроров оФедеральный закон от 05.06.2007 г.
№ 87-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О внесении изменений в Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»» //Собрание законодательства РФ. 11.06.2007. № 24. Ст. 2830.2Статистические отчеты «О работе прокурора» по форме П за январь-декабрь 2008, 2009, 2010 годов // Генеральнаяпрокуратура Российской Федерации; Статистические отчеты «Сведения о результатах надзора за исполнениемзаконов на досудебной стадии уголовного судопроизводства» по форме НСиД за январь-декабрь 2011, 2012 годов //Генеральная прокуратура Российской Федерации; Статистические отчеты «Надзор за исполнением законов надосудебной стадии уголовного судопроизводства» по форме НСиД за январь-декабрь 2013, 2014 годов //Генеральная прокуратура Российской Федерации.14признании недопустимыми доказательств по уголовным делам, расследованным вформе предварительного следствия, в 2008 году до 3027 постановлений в 2014году) 3.Подобные тенденции свидетельствуют о необходимости исследованиявопроса достаточности полномочий прокурора по надзору за законностьюпроизводства органов предварительного следствия.Какпоказываютрезультатыанкетирования 4,85%прокуроров,осуществляющих надзор за процессуальной деятельностью следственных органов,считают, что прокурору недостаточно установленных УПК РФ полномочий понадзору за предварительным следствием; достаточно – 13,1 %; затруднилисьответить 1,9 %.
При этом 58,8 % прокуроров, осуществляющих надзор запроцессуальной деятельностью органов дознания, полагают, что прокурорудостаточно установленных УПК РФ полномочий по надзору за производствомдознания; недостаточно – 40,2 %; затруднился ответить 1 %.Вместе с тем, 71,6 % опрошенных прокуроров полагают, что прокурорунедостаточно установленных УПК РФ полномочий по надзору за возбуждениемуголовных дел; достаточно – 26,5 %; затруднились ответить 1,9 %.Объективная необходимость расширения надзорных полномочий прокурорав досудебном производстве обусловливает многочисленные законодательныеинициативы5.Там же.Анкетирование поводилось в 2014 году на базе Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и набазе прокуратуры Московской области.
В анкетировании приняли участие 257 прокуроров: 160 прокуроров,осуществляющих надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия, – представители83 прокуратур уровня субъекта России, 22 прокуратур районного уровня; 97 прокуроров, осуществляющих надзорза процессуальной деятельностью органов дознания, – представители прокуратуры Московской области, 22прокуратур районного уровня.5См.: Законопроект № 872311-6 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации(о расширении полномочий прокурора в досудебном судопроизводстве)» // ГД ФС РФ: официальный сайт.
URL:http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=872311-6&02 (дата обращения: 09.09.2015);Законопроект № 84590-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (орасширении полномочий прокурора в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административныхправонарушениях)»//ГДФСРФ:официальныйсайт.URL:http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=84590-6&02 (дата обращения: 09.09.2015);Законопроект № 296770-6 «О внесении изменений в часть вторую статьи 37 Уголовно-процессуального кодексаРоссийской Федерации (о представлении прокурору права принимать к производству и расследовать уголовныедела)»//ГДФСРФ:официальныйсайт.URL:http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=296770-6&02 (дата обращения: 09.09.2015);Законопроект № 644381-5 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в345Актуальность теме исследования также придают дискуссии в уголовнопроцессуальной науке, касающиеся понимания правовой природы деятельностипрокурора, в том числе относительно определения доминирующего направлениядеятельности прокурора в досудебном производстве (надзор или уголовноепреследование).Сложившаяся теоретическая неопределенность в понимании деятельностипрокуроравдосудебномпроизводстве,разбалансированностьнадзорныхполномочий прокурора в законодательстве и возникающие в практическойдеятельности проблемы правоприменения требуют комплексного исследованияпроцессуальнойдеятельностипрокуроравстадияхвозбужденияипредварительного расследования уголовного дела, что определяет актуальностьнастоящего исследования.Степень научной разработанности темы исследования.
В юридическойлитературе проблемы процессуальной деятельности прокурора в досудебномпроизводстве были предметом исследования многих ученых.В досоветский период роли прокурора в уголовном судопроизводстве былипосвящены работы Н.А. Буцковского, А.А. Квачевского, Н.В. Муравьева,В.К. Случевского, И.Я. Фойницкого и других. В советский период различныевопросы, связанные с участием прокурора в досудебном производстве поуголовным делам, нашли отражение в трудах А.Н. Балашова, В.И. Баскова,Н.В.
Жогина, Р.Д. Рахунова, В.М. Савицкого, М.С. Строговича, Х.С. Таджиева,М.А. Чельцова, П.С. Элькинд и других.Общие и частные вопросы осуществления прокурором процессуальнойдеятельности в стадиях возбуждения и расследования уголовного дела всовременный период исследовались в работах А.С. Барабаш, Л.Н. Башкатова,В.П. Беляева, В.Г. Бессарабова, В.В. Бобырева, В.П.
Божьева, Е.Д. Болтошева,Е.А. Буглаевой, Н.В. Булановой, В.М. Быкова, Г.Н. Ветровой, Л.В. Виницкого,части повышения механизма прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве)» // ГД ФС РФ: официальныйсайт. URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=644381-5&02 (дата обращения:09.09.2015).6Л.М.Володиной,С.Э.Воронина,Л.А.Воскобитовой,Б.Я.Гаврилова,Н.В. Григорьевой, А.М. Джафарова, И.Л. Друкарова, О.Д. Жук, А.Г. Звягинцева,П.С.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
