Диссертация (1173786), страница 34
Текст из файла (страница 34)
Решения Конституционного Суда Российской Федерации как источник конституционногоправа: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2004.150В случае признания нормативного акта соответствующим КонституцииРоссии, постановление имеет не только обязательную силу для неопределенногокругалициорганов,ноиюридическиепоследствияв отношениинеопределенного круга иных нормативных актов: все они подлежат отменесоответствующими государственными органами и должностными лицами вслучае содержания в них положений, признанных неконституционными1.Другой стороной нормативности решений Конституционного СудаРоссийской Федерации является неоднократность их применения. Выражаетсяона в том, что указанные решения не ограничены временными рамками ибазируются на действительности самой конституции, так как именно еесодержательность служит основой и гарантией стабильности конституционноконтрольной политики Конституционного Суда Российской Федерации.Важно также учитывать, что действие решения Конституционного СудаРоссийской Федерации не прекращается после его исполнения.
Например,реализация постановления о признании нормативного акта или его части несоответствующим Конституции Российской Федерации не исчерпываетсяпринятием конкретным государственным органом или должностным лицомнеобходимых поправок. Впредь это решение будет иметь силу и в отношениилюбых нормативных правовых актов, содержащих аналогичную норму. Налицовозможность осуществления предписаний решения Конституционного СудаРоссийской Федерации всякий раз, когда возникают условия для их реализации.Также, ст. 79 Федерального конституционного закона «О КонституционномСуде Российской Федерации» содержит норму, согласно которой «решениясудов и иных органов, основанные на актах или их отдельных положениях,признанных постановлением Конституционного Суда Российской Федерациинеконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены вустановленных федеральным законом случаях».1Ст.
87 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суда Российской Федерации» от 21 июля1994 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.151Но необходимо учитывать, что неоднократностью также обладают не всеакты Конституционного Суда России; даже не все его постановления можноотнестикэтойкатегории.Привынесениипостановленийосоответствии/несоответствии Конституции России не вступившего в силумеждународного договора России или вопроса, выносимого на референдумРоссии, оснований для неоднократного их применения не имеется. Остальныепостановления Конституционного Суда России данным признаком обладают. Поопределениям, заключениям, решениям Конституционного Суда РоссийскойФедерации с предложениями, вносимыми в порядке реализации правазаконодательной инициативы, или в виде послания Федеральному СобраниюРоссийской Федерации, юридическая картина в отношении неоднократности ихприменения аналогична неперсонифицированности.Другим важным проявлением нормативности решений КонституционногоСуда Российской Федерации выступает их общеобязательность.
В целом онавыражается в обязательности реализации предписаний всеми субъектами,вступающими в регулируемые им общественные отношения на всем протяженииих развития1. На это качество всех актов Конституционного Суда России длявсех субъектов независимо от правореализующей ситуации (исполнение,соблюдение, применение, использование) указывает ст. 6 Федеральногоконституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»:«решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всейтерритории Российской Федерации для всех представительных, исполнительныхи судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления,предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и ихобъединений».Актам Конституционного Суда России присущ и такой признакнормативности, как публичность. Выступая свойством нормативности, онвыражает требование официального доведения решений до всеобщего сведения.1См.: Иоффе О.
С., Шаргородский М. Д. Вопросы теории права. М., 1961. С. 147-148.152В Федеральном конституционном законе «О Конституционном СудеРоссийской Федерации» закреплено, что «постановления и заключенияКонституционного Суда России подлежат незамедлительному опубликованию вофициальных изданиях органов государственной власти Российской Федерации,субъектов Российской Федерации, которых касается принятое решение. РешенияКонституционного Суда Российской Федерации публикуются также в "ВестникеКонституционного Суда Российской Федерации", а при необходимости и в иныхизданиях»1. Кроме того, в Федеральный закон от 14 июня 1994 г.
№ 5-ФЗ«О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционныхзаконов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания РоссийскойФедерации»2предусматриваетобязательноеопубликованиерешенийКонституционного Суда России о толковании Конституции России и осоответствии Конституции России законов, нормативных актов ПрезидентаРоссии, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РоссийскойФедерации или отдельных положений перечисленных актов в Собраниизаконодательства Российской Федерации3.Такое требование вытекает из того, что решениями КонституционногоСуда Российской Федерации определяется судьба нормативных актов, которыепубликуются для всеобщего сведения; потому и сами эти решения подлежатпубликации как затрагивающие права, свободы и обязанности личностинаиболее общим образом (ч.
3 ст. 15 Конституции Российской Федерации).Применительно к определениям и иным решениям Конституционного СудаРоссийской Федерации такое требование не установлено.Другим очевидным критерием нормативности решений КонституционногоСуда Российской Федерации выступает их формальная определенность,которая как признак вытекает из характера самого права и выражается как во1Ст. 78 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суда Российской Федерации» от 21 июля1994 г.
// Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.2Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральныхконституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.3Ст. 7 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суда Российской Федерации» от 21 июля1994 г.
// Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.153внешних,такивструктурныхисодержательныхегоатрибутах1,обеспечивающих четкую определенность текстовых параметров, через которыеон самоидентифицируется2. «Формальная определенность выражается в точномобозначении нормы права и составляющих ее частей в официальных писаныхисточниках права (так называемая внешняя определенность), а также внепротиворечивости,недвусмысленностиеепонимания(внутренняяопределенность)»3.Основу содержательной формальности актов Конституционного СудаРоссиисоставляютнормыФедеральногоконституционногозакона«О Конституционном Суде Российской Федерации» о том, что Судом решаютсяисключительно вопросы права, дается правовая оценка не фактическимобстоятельствам дела, а конституционности нормативных актов, отдельных ихположений, не вступивших в силу международных договоров России и другое(ст. 3).
Как заметил Н.А. Власенко, «...задача Конституционного Суда РФ –установить реальность неопределенной ситуации в правовой регламентации,сделать определенные выводы, изучив их в рекомендациях»4. Закрепление врешениях сведений, касающихся отдельных конкретных аспектов рассмотрениядел, не умаляет нормативного значения других положений решения, посколькусамо наличие индивидуальных предписаний даже в признанном нормативномакте еще не предрешает вопроса об иной его природе5.Закон также определяет, какие именно акты Конституционного СудаРоссийской Федерации могут иметь общерегулирующее значение, называя ихитоговыми решениями по характеру и постановлениями по форме.
В связи с чемк их структуре предъявляются повышенные требования6, в том числе: указание1См.: Венгеров А. Б. Теория государства и права. М., 1998. С. 363-365.См.: Богатова О. В. Нормативный правовой акт как источник права (теоретический аспект): дис. ... канд. юрид.наук. М., 2004. С. 60-66.3Нормы права : теоретико-правовое исследование / Отв. ред. Т. В.
Губаева, А. В. Краснов. М., 2014. С. 11.4Власенко Н. А. Разумность и определенность в правовом регулировании: монография. М., 2014. С. 138.5См.: Мицкевич А. В. Правотворческое значение нормативного акта // Советское государство и право. 1965.№ 11. С. 49; Апт Л. Ф. Об элементах структуры нормативного акта // Правоведение. 1973. № 2. С. 27;Васильев Р. Ф. О понятии правового акта // Вестник МГУ.
Сер. 11. Право. 1998. № 5. С. 23.6Ст. 75 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суда Российской Федерации» от 21 июля1994 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.2154на окончательность и обязательность решений, порядок вступления решений всилу, а также порядок, сроки и особенности их исполнения и опубликования.Заметим, что только Постановления Конституционного Суда РоссийскойФедерации выносятся именем Российской Федерации.Формальная определенность с тем, чтобы акт нормативного значенияпредставлял собой реально существующий, доступный для восприятия иприменения объект материального мира, обусловлена и требованием изложениярешений в виде отдельного письменного документа со всеми необходимымиреквизитамииподписями.ПриэтомпостановленияизаключенияКонституционного Суда России принимаются в виде отдельных документов,обязательно указываются мотивы их принятия, а определения, оглашаясь всудебном заседании, заносятся в протокол, если иной порядок не установлензаконом или самим решением Конституционного Суда России1.Конечно, по структуре решения Конституционного Суда России малопохожи на нормативные акты, но согласимся с мнением М.Л.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
