Автореферат (1173783), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Необходимость разработки и доработки электронных систем.При подготовке к вступлению в силу МТК было выявлено, что толькокрайне ограниченное количество информационных таможенных систем какна уровне ЕС, так и в таможенных органах и бизнес-сообществе государствчленов могли быть готовы к июню 2013 года, когда предполагалосьвступление в силу МТК.3. Изменения в практике внешнеэкономической деятельности исмежных областях.Совместная работа экспертов государств-членов и представителейторговых кругов ЕС над имплементационными положениями также выявиланеобходимость корректировки некоторых норм в МТК, которые больше несоответствовали изменениям, произошедшим с 2008 г.
в других областях25законодательства ЕС, например, таких как транспортное законодательство идр.На основании всех вышеуказанных причин вступление в силу МТКбыло отменено, и 20 февраля 2012 года Европейская комиссия объявила оначале работы над ТКС, ознаменовав тем самым окончание первого этапареформы таможенного регулирования ЕС.Третья глава диссертации «Система таможенного законодательстваЕС после реформы таможенного регулирования» исследует сложившуюсяпосле реформы систему источников таможенного права ЕС и возможностииспользования опыта таможенного регулирования ЕС на постсоветскомпространстве.Первый параграф «Таможенный кодекс Союза и его роль в процессереформы таможенного регулирования ЕС» исследует место важнейшего актатаможенного законодательства ЕС, рассматривая его как один из результатовреформы таможенного регулирования.Разработка, принятие и вступление в силу ТКС и характеризует второйэтап реформы таможенного законодательства ЕС.
Автором дается краткаяхарактеристика правовой основы и содержания ТКС, анализируются егоструктурныеэлементы,атакжеотмечается,чтоТКСсохранилпреемственность таможенного законодательства ЕС, выведя его на новыйуровень, соответствующий реалиям времени.Во втором параграфе «Система источников таможенного праваЕвропейского Союза, сформированная в результате реформы таможенногозаконодательства ЕС» автор анализирует совокупность актов таможенногозаконодательства, сложившуюся ЕС.Диссертант отмечает, что источники таможенного права ЕС, как иисточники права ЕС в целом, можно классифицировать следующим образом:1) источники первичного права;2) источники вторичного права;263) судебная практика Суда ЕС3.РеформатаможенногозаконодательстваЕСзатрагивалаактывторичного права.
Ключевую роль среди источников вторичного права втаможенном регулировании ЕС играют регламенты. В настоящее времяосновными регламентами в таможенном праве ЕС являются: Регламент ЕС№ 952/2013 от 9 октября 2013 года об утверждении ТКС и три регламента,принятые в его развитие.Помимо правовых актов, имеющих обязательную юридическую силу,существенным значением для таможенного права ЕС обладают и такназываемые акты «мягкого» права. С учетом того, что таможенноерегулирование относится к исключительной компетенции ЕС, роль именноактов «мягкого права» в настоящее время возрастает, поскольку одной изосновных задач, стоящих на современном этапе развития таможенногорегулирования ЕС является унификация правоприменительной практики.При этом автор заключает, что значение и количество актов «мягкого права»в таможенной сфере будет, исходя из указанных причин, повышаться.Говоря о месте судебного прецедента в системе таможенного права ЕС,автор делает вывод, что особую значимость он имел при формированиитаможенного союза.
Также в отношении вступления в силу и интерпретацииТК Сообщества решения Суда ЕС способствовали устранению проблемныхситуаций. Однако в целом в таможенном праве при наличии единоготаможенного регулирования с течением времени значимость судебныхрешений снизилась.Ещеоднугруппуактоввторичногоправасредиисточниковтаможенного права ЕС составляют международные договоры, которые взависимости от субъектного состава подразделяются на следующие виды:соглашения ЕС с третьими странами или международнымиорганизациями;3дополнительные конвенции между государствами-членами.Право Европейского Союза: учебник в 2 т.
/ отв. ред. Кашкин С.Ю. М.: Юрайт, 2013. Том 1. – C. 134–135.27международные договоры, заключаемые государствами-членамис третьими государствами или международными организациями, в рамкахкомпетенции ЕС.Третий параграф «Возможности использования опыта таможенногорегулирования Европейского Союза в рамках интеграционных объединенийна постсоветстком пространстве на примере Евразийского экономическогосоюза и в Российской Федерации» посвящен анализу перспектив примененияопыта ЕС в таможенной сфере на пространстве бывшего СССР.Автором проведен краткий сравнительный анализ основных новацийТК Сообщества и Таможенного кодекса Таможенного союза, а также ТКС иТаможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС).С учетом особенностей правового регулирования таможенной сферы вЕАЭС, предложены следующие направления, в рамках которых возможноиспользовать опыт ЕС для совершенствования таможенного регулирования вЕАЭС, а также облегчения торговли с европейскими государствами:1.
Обеспечение совместимости транзитных систем ЕС и ЕАЭС.Представляется, что данный вариант сближения транзитных систем ЕСи ЕАЭС в настоящее время является наиболее предпочтительным, посколькуне требует получения приглашения на подписание Конвенции об общемтранзитеиКонвенцииобупрощенииформальностейвторговле,действующих в Европе, а также заключение двустороннего соглашения отранзите между ЕС и ЕАЭС.2. Взаимное признание статуса УЭО в ЕС и ЕАЭС.Намного более эффективным статус УЭО становится в случаевзаимного признания данного института между несколькими странами.Таким образом, взаимное признание статуса УЭО в ЕС и ЕАЭС будетспособствоватьупрощениюиускорениюторговлимеждудвумяинтеграционными объединениями.3.
Сокращение количества таможенных процедур в ЕАЭС.28Реимпорт,уничтожениетоваров,отказвпользугосударства,временный вывоз являются не таможенными процедурами согласно ТКС, апредставляют собой отдельные таможенные формальности, не требующиетаможенного декларирования. Представляется возможным в перспективерассмотреть сокращение перечня таможенных процедур и в ТК ЕАЭС.4.
Упрощение структуры ТК ЕАЭС и актов, принятых в его развитие.Еще одним направлением использования опыта ЕС в областитаможенного регулирования в среднесрочной перспективе мог бы статьпересмотр и упрощение структуры ТК ЕАЭС. При сравнении ТКС и ТКЕАЭС обращает на себя внимание существенно большая емкость и краткостьТКС.Кроме того, еще одной важной особенностью незаконодательных актовв сфере таможенного регулирования ЕС является то, что все положения,принятые на основании ТКС сгруппированы, всего в трех актах Европейскойкомиссии. При этом в ЕАЭС присутствует большое количество решенийСовета и Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), принятых вразвитие ТК ТС (сохранивших свою актуальность после вступления в силуТК ЕАЭС) и ТК ЕАЭС.
Таким образом, одним из возможных направленийсовершенствования таможенного законодательства ЕАЭС могло бы статьпроведение работы по систематизации всех вышеуказанных решений ипринятие единых актов Совета ЕЭК и Коллегии ЕЭК (в зависимости отполномочий данных органов). Принятие подобны актов существенноупростило бы их использование как представителями бизнес-сообщества, таки государственными органами стран-участниц ЕАЭС.В заключении сформулированы основные выводы и рекомендации поитогам диссертационного исследованияОсновные положения диссертации опубликованы в следующихизданиях:- в научных журналах и изданиях, рекомендованных Высшейаттестационной комиссией при Министерстве образования и науки29РоссийскойФедерациидляопубликованияосновныхнаучныхрезультатов на соискание ученой степени кандидата наук:1. Романова М. Е. Таможенный кодекс Союза – новый этапкодификации таможенного законодательства Европейского союза // ВестникРоссийской таможенной академии.
– 2015. – № 1. – С. 155–161 (0,5 п. л);2.РомановаМ. Е.СистемаисточниковтаможенногоправаЕвропейского Союза на современном этапе // Актуальные проблемыроссийского права. – 2017. – № 2. – С. 234–242 (0,65 п. л.);3. Романова М.Е. Роль актов «мягкого права» в таможенном правеЕвропейского Союза // Таможенное дело. – 2017. – № 2. – С. 37–40 (0,5 п. л.);4. Романова М.Е. Роль «незаконодательных» актов в таможенномрегулировании Европейского Союза // Вестник Университета им.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
