Диссертация (1173778), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Вместе с основаниямиестественногопорядка(вдовством,инвалидностью,временнойнетрудоспособностью, материнством, старостью, детством) в этот переченьвключают и те, что обусловлены характером преобладающих в обществеэкономических отношений и с которыми связаны издержки в организациисоциальных условий жизни человека (безработица, расслоение населения поуровню доходов, неспособность человека адаптироваться к этим отношениями др.).Как было рассмотрено выше, длительное развитие общества внаправлении гуманизма и формирование социальной политики государствапозволяют предоставить любому человеку, которыйнепредвиденнымиобстоятельствами(бедность,сталкивается сбезработица,смертькормильца), социальную защиту и помощь при наступлении этих социальныхрисков.Проблемы бедности, социальной изоляции и гарантированностиравенства возможностей должны рассматриваться на государственном уровне,поскольку право на социальное обеспечение закрепляется в конституцияхмногих стран.39В Конституции Российской Федерации68, например, закреплено, чтоРоссия — социальное государство, направлением политики которого являетсясоздание условий для обеспечения достойной жизни и свободного развитиячеловека (ст.
7). Из анализа данной статьи следует, что социальная сферажизни общества является одной из основных. Россия, провозглашая себясоциальнымгосударством,должназаботитьсяосозданииусловий,обеспечивающих достойный уровень жизни. При этом необходимо отметить,что термины «достойная жизнь» и «свободное развитие человека» нераскрыты.Следует согласиться с мнением Б. В.
Ракитского, что по-настоящемусоциальное государство возможно лишь при равновесии сил политическогодействия, при равном влиянии всех социальных сил в обществе69.На значимость успешной социальной политики особое вниманиеобращается и на международном уровне. Например, в Докладе МОТо социальнойзащитевмире2014/15 подчеркиваетсянеобходимостьобеспечения экономического восстановления, инклюзивного развития исоциальной справедливости70.
При этом отмечается важнейшая рольсоциальной политики в реализации права человека на социальное обеспечениедля всех, в сокращении масштабов неравенства доходов и бедности населения,а также в содействии инклюзивному росту с помощью увеличениячеловеческого капитала и повышения уровня производительности, поддержкивнутреннегоспросаисодействияструктурнымпреобразованиямвнациональной экономике71. Грамотные и продуманные системы социальнойзащиты в государстве оказывают влияние на сокращение масштабов бедности,снижение социальной изоляции и повышение эффективности выплачиваемыхСобрание законодательства РФ.
2014. № 31. Ст. 4398.Ракитский Б. В. Роль государства в социальной политике. Особенностигосударства как субъекта социальной политики и его конституционные обязанности в этойсфере // Социальная политика : учебник / под общ. ред. Н. А. Волгина. М. : Экзамен, 2003.С. 93.70Доклад о социальной защите в мире 2014/15 ... С. 5.71Доклад о социальной защите в мире 2014/15 ... С. 6.686940пособий(пенсий),т.е.обеспечиваютинтенсивноеразвитиеигарантированный доход нуждающимся.
Таким образом, можно сделать вывод,что социальное государство — это то государство, политика которогонаправлена на социальную защиту от непредвиденных обстоятельств путемгарантированности человеку достойного уровня жизни.Особое влияние на жизнь общества оказывают мировые экономическиекризисы последних лет, которые вносят изменения в формированиеполитической и экономической повестки нашего государства, сдерживаютулучшение условий социальной поддержки граждан.
В указанном вышеДокладе о социальной защите в мире 2014/15 подчеркивается, что взаимосвязьмировых финансовых рынков и рынков труда формирует новые проблемы длястабильного развития социальной защиты и справедливости. Мировой кризиспоставилправительствабольшинствастранпереднеобходимостьюпересмотреть политику финансирования социальной сферы и принять меры,направленные на стабилизацию финансового и других секторов экономики.Особое внимание обращается на то, что для сохранения достойного уровнясоциальногообеспечениянациональныесистемыдолжныбытьэффективными и способными поддерживать социальные гарантии на должномуровне, независимо от финансового или экономического кризиса.
Страны,обладающие более устойчивыми социальными системами, легче и прощепереносят влияние мировых кризисов, т.к. предусматривают реальные меры имеханизмы защиты населения от их негативных последствий. Представляетсяважным заметить, что социально-экономическое развитие страны влияет и наее сбалансированный экономический рост.
Социальная поддержка выступаетнекоторым стимулом для нуждающихся в ней к активной трудовойдеятельности, расширяет их участие на рынке труда, ведет к роступроизводительностибезвозмездные72труда.социальныеКакподчеркиваетсявыплатымогутвДокладеспособствоватьМОТ72,развитиюThe role of employment and social protection: making economic growth more pro-poor.Policy Statement, DAC HigH-level meeting 27–28 may 2009.41экономики, выступая в качестве стимула к труду, увеличению объемаинвестиций и созданию новых рабочих мест, кроме того, учащаетсяпосещение школ молодым поколением и улучшается уровень здоровьянаселения.В результатеданныхвыплатосуществляетсяподдержкаотечественных производителей товаров, происходит рост и развитиеотечественной промышленности и увеличиваются темпы роста ВВП.Следовательно, хорошофункционирующие системысоциальногообеспечения являются не просто результатом эффективного функционированияэкономики, а, наоборот, одним из условий благоприятного развития экономикии прогрессивного экономического развития.
В качестве примера в Докладеприводятся страны Южной Африки и Эфиопии. Правительство этих странувеличивает количество выплат и расширяет пакеты социальных услуг.В социальной политике европейских стран большое внимание уделяется мерам,связанным с увеличением количества рабочих мест и расширениемвозможности трудоустройства.Ф. Г.
Гастлес выделяет два основных взаимозаменяющих фактораразвития экономики за счет развития социальной защиты: во-первых, созданиерабочих мест, в частности для женщин, которые были бы заняты в областисоциальной защиты, например медицинской помощи, во-вторых, увеличениеспроса на качественные услуги в области социальной защиты, напримерпомощь детям-сиротам73. Как отмечается в VI Докладе МОТ74, благодаряуспешной социальной политике по оказанию помощи семье также решаетсяпроблема низкого уровня рождаемости и повышения экономическойактивности среди женщин. Формируется новое понимание соотношениямежду социальным обеспечением и экономическими выгодами, теперь подсоотношением данных терминов понимается не просто потребность в73Castles F. G. The world turned upside down: below replacement fertility, changingpreferences and family-friendly public policy in 21 OECD countries // Journal of European SocialPolicy.
2003. Vol. 13. № 3. Pp. 209–227.74Доклад VI «Социальное обеспечение в целях социальной справедливости исправедливой глобализации». Женева : МБТ, 2011. С. 23.42социальном обеспечении, а способ (средство) развития финансового исоциально-экономического потенциала даже в странах с низким уровнемдохода (развивающихся).В 2010 г. Международной организацией труда была опубликованапервая всесторонняя оценка систем социального обеспечения, которая былаоснована на статистических данных об охвате, адекватности, о расходах ифинансировании систем социального обеспечения75, а также сформулированыосновные проблемы национальных систем социального обеспечения.
Вопервых, это охват всеми видами социального обеспечения всех нуждающихся.В зависимости от уровня развития стран увеличивается сфера охватанаселения социальным обеспечением, несмотря на то, что неформальнаязанятость населения оказывает отрицательное влияние на улучшение уровнясоциальной защиты. Во-вторых, обеспечение устойчивого финансированиясоциальной системы на национальном уровне.
Формируется понимание затратна социальное обеспечение не как статьи расходов, на которую нужно искатьсредства, а как перспективных инвестиций. В-третьих, размеры социальныхвыплат. Данное понятие основывается на показателях адекватности, т.е.размер социальных выплат должен соответствовать свободному доступу куслугам и материальным (денежным) благам.Европейские ученые в области права социального обеспечениявыделяют такие условия, при которых систему социального обеспеченияможно считать эффективной:— система охватывает все социальные риски от непредвиденныхобстоятельств;— предусмотрено коллективное финансирование системы социальногострахования, гарантом которой выступают государственные органы;— разумные условия получения права на социальное обеспечение;— незамедлительная компенсация потери дохода;Социальное обеспечение в мире в 2010–2011 гг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
