Диссертация (1173778), страница 6
Текст из файла (страница 6)
3. СПб., 1888. Т. 6. № 3769.46Шелымагин И. И. Фабрично-трудовое законодательство в России ... С. 87.424329общества и правительства, которую было необходимо решать47. Сводомзаконов Российской империи было установлено возмещение ущерба в связи спроизводственнойтравмой,однакосложнаясистемавыплат,бюрократическая система судопроизводства и правовая безграмотностьрабочих ограничивали возможность взыскания ущерба48.Потребность в социальном обеспечении пролетариата обострялась скаждым годом.
Как отмечается в данных И. И. Шелымагина, в России числонесчастных случаев на производстве достигало 150–200 тыс. в год, чтосоставляло 10–11 % всего числа рабочих, занятых в этой промышленности, изкоторых ежегодно умирало от трудовых увечий 1,5 тыс. человек49. Поотдельным производствам этот процент был еще выше50.15 мая 1901 г. под давлением недовольного пролетариата утверждаютсяВременные правила о пенсиях рабочим казенных горных заводов и рудников,утративших трудоспособность на заводских или рудничных работах51.
2 июня1903 г. принимается закон, утвердивший Правила о вознаграждениипотерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равночленов их семейств в предприятиях фабрично-заводской, горной игорнозаводскойпромышленности52.Сэтогомоментаюридическизакрепляется ответственность для буржуазии за трудовые увечья рабочих наХохлов Е. Б. Очерки истории правового регулирования труда в России.
СПб.,2000. С. 7.48Андреев В. С. Право социального обеспечения в СССР : учебник. М., 1987. С. 83.49Шелымагин И. И. Законодательство о фабрично-заводском труде в России. 1900–1917. М. : Госюриздат, 1952. С. 67.50Например, на фабриках Московского уезда из каждых 100 человек калечилось 30,т.е. треть рабочих теряли трудоспособность. В целом на российских фабриках и заводахувечья получали от 150 тыс. до 200 тыс. // Серафимович А. С.
Рабочее движение в России :краткий исторический очерк. М. : Тип. О. Л. Сомовой, 1917. С. 11.51Временные правила о пенсиях рабочим казенных горных заводов и рудников,утративших трудоспособность на заводских или рудничных работах от 15 мая1901 г. //Собрание Узаконений, отд. 1.
– 17 июля 1901 г. – Ст. 1377; Полное собрание законовРоссийской империи. – Т. 21. - №20087.52Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочихи служащих, а равно членов их семейств в предприятиях фабрично-заводской, горной игорнозаводской промышленности от 2 июня 1903 г. // Полное собрание законов Российскойимперии. Собрание третье. - Т. 23. - №23060.4730производстве. Определяются виды предприятий, которые попадают в сферудействиязакона,аименно:предприятияфабрично-заводскойпромышленности, охваченные действием Устава о промышленности, ипредприятия горной и горнозаводской промышленности, подпадающие поддействиеГорногоустава.Закономзакрепляетсякругсубъектов,пользующихся правом на получение компенсаций: это потерпевшие рабочие,а в случае смерти рабочего — члены его семьи53.
Правоотношения нанимателяи рабочих строятся на гражданско-правовом принципе, при которомпредприниматель несет индивидуальную ответственность за причиненныйущерб. Компенсационные выплаты для рабочих назначались в виде пенсий ипособий, а для членов семей погибших рабочих — только в виде пенсии.Следует отметить, что уже в 1912 г. произошло расширение кругастраховых случаев, в связи с принятием законов «О страховании на случайболезни»54 и «О страховании от несчастных случаев»55. Последний законтакже основывался на гражданско-правовых принципах компенсации заимущественныйтрудоспособности,ущерб,вызванныйоснованныхконстатировать, чтонаданные мерыснижениемсоциальномсталиилиутратойстраховании.определеннымМожнотолчкомкформированию социального обеспечения пролетариата56.Закон ввел для рабочих, состоящих членами больничных касс,незначительные пособия по случаю болезни, увечья, родов, смерти.Страхование несчастных случаев осуществлялось в течение 14 недель посленесчастного случая за счет взносов самих рабочих в больничные кассы, а послеэтого срока назначалось пособие в связи с увечьем в соответствии с Законом«О страховании от несчастных случаев».
В тех случая, когда рабочий неявлялся членом кассы, он получал только пособие. Страхование на случайХохлов Е. Б. Очерки истории правового регулирования труда в России. С. 78.О страховании на случай болезни от 23 июня 1912 г. // Полное собрание законовРоссийской империи. – Т. 32. № 37446.55О страховании от несчастных случаев от 23 июня 1912 г. // Полное собраниезаконов Российской империи.
– Т. 32. № 37447.56Любимов Б. Социальное страхование в прошлом и настоящем. М., 1925. С. 98.535431временной нетрудоспособности (болезни) также финансировалось черезбольничные кассы, обеспечивая амбулаторное лечение, врачебную помощь,родовспоможение,больничноелечениенеболеечетырехмесяцев,сопровождающееся бесплатной выдачей лекарств.Одновременно с процессом становления и развития капиталистическогообщества наступает новый этап формирования социальной системы ужеиндустриального общества, формируется политика, согласно которойрабочую силу «покупают и продают», но никаких гарантий и компенсаций принаступлении старости, нетрудоспособности и других случаев, связанных сриском утраты доходов от трудовой деятельности, наемным работникам непредоставляется. Происходит усиление доктрины, в соответствии с которойзалогом благосостояния выступают предпринимательские способности исвобода труда.
Развивается общество «равных возможностей», при которомповышается уровень личной ответственности человека, без вмешательства иподдержки государства. Во время формирования класса наемных работниковостро встает вопрос об организации помощи и поддержки в таких ситуациях,как болезнь, инвалидность, смерть кормильца. Организованная взаимопомощьпри наступлении данных случаев связана с деятельностью касс, бюджеткоторых складывался за счет взносов работников и работодателей.
Однакоработодателям было предоставлено монополистическое право собственностии распоряжения средствами данной кассы. Пользуясь этой привилегией,работодателизлоупотреблялисвоимиправамииповышаливзносыработников, уменьшали размеры пенсий и пособий. Размеры выплат,осуществляемых кассами, были крайне малы, но, несмотря на это, государствоподдерживало и поощряло их, обеспечивая правовую охрану, в связи с тем,что данные кассы снимали с государства и состоятельного классаответственность за социальное благосостояние большого числа людей —наемных рабочих57.Захаров М.
Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России : учебник.2-е изд. М. : Бек, 2002. С. 35.5732Итогом данных нововведений было закрепление де-юре праваработника на социальную помощь со стороны работодателя, но де-фактоработодатели не выполняли своих обязательств из-за отсутствия санкций.Что касается общего состояния проблемы социального обеспечениянаемных работников в мире, то резкое обострение уже во второй половинеXIX в. противоречий между наемным трудом и капиталом обусловилонеобходимость государственного вмешательства в решение данной проблемы.В рядегосударствработодателейзазаконодательнонесчастныеслучаизакрепляетсянаответственностьпроизводстве.В Германиисоответствующий закон был принят в 1871 г., в Англии — в 1880 г., вРоссии — в 1903 г.
Но ответственность работодателя за вред, причиненныйздоровью работника, носила гражданско-правовой характер. Для того чтобыполучить возмещение вреда, работнику необходимо было доказать, чтонесчастный случай произошел по вине работодателя.Таким образом, в развитии систем социального обеспечения во второйполовине XIX в. наступает принципиально новый этап: социальноеобеспечение наемных работников приобретает правовой характер инормативно закрепляется на государственном уровне, а, следовательно,вводится государственного социального страхования наемных работников.Впервые законы об обязательном государственном страховании былиприняты в Германии в период правления О. Ф. Бисмарка: 15 июня 1883 г.
былпринят Закон об обязательном государственном страховании на случайболезни (нем.: Gesetz, betreffend die Krankenversicherung der Arbeiter)58; 6 июля1884 г. — Закон Германии о страховании от несчастных случаев (нем.:Unfallversicherungsgesetz)59.Впервыеобязательноестрахованиеиустановление пенсии по старости было введено в Германии Законом оDeutsches Reichsgesetzblatt. Berlin, 1883, Nr. 9, Pp. 73 – 104 ; Хрестоматия поистории государства и права зарубежных стран. - М., 1984.
С. 330 - 332.59Deutsches Reichsgesetzblatt. Berlin, 1884. Nr. 19, Pp. 69–111 ; Германскийимперский закон от 6 июля 1884 г. о страховании от несчастных случаев. СПб. : Обществодля содействия русской промышленности и торговле, 1905.5833страховании на случай старости и инвалидности от 22 июня 1889 г. (нем.:Gesetz, betreffend die Invaliditäts- und Altersversicherung)60: пенсия назначаласьпри достижении 70-летнего возраста вне зависимости от состояния здоровья(п. 15).Данная система гарантировала страхование каждого лица, отвечающегоусловиям, указанным в законе, закрепляя равные основания и размерыобеспечения, не зависящие от специфики отрасли промышленности, в которойтрудились застрахованные. В соответствии с правовыми нормами страховыевзносы вносились как наемными работниками, так и предпринимателями.Обеспечивалосьстрахованиенетрудоспособность,такихпроизводственнаяслучаев,травма,каквременнаямедико-лекарственнаяпомощь; предусматривались пособия женщинам в связи с родами, пенсии постарости (с 70 лет), инвалидности и по случаю потери кормильца.Сто́ит отметить, что основной целью создания системы обязательногосоциального страхования являлась защита класса наемных работников.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
